Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-79/2020 (2-1164/2019;) ~ М-1079/2019 от 10.12.2019

63RS0028-01-2019-001372-53

№2а-79/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск                             21 января 2020 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи В.А. Тюленева,

при секретаре Петряниной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сергиевского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский Самарской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к обеспечению эффективной системы очистки территории поселения и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора,

у с т а н о в и л:

    Прокурор Сергиевского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с административным иском к администрации сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский Самарской области о признании бездействия администрации сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский по непринятию мер к обеспечению эффективной системы очистки территории поселения и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора по <адрес> в 500 метрах от <адрес> незаконным, и обязании ликвидировать указанную свалку.

    В обоснование своих требований указал, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства в области охраны окружающей среды установлено, что на территории сельского поселения Серноводск муниципального района <адрес> в 500 метрах от <адрес> находится несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора. Несанкционированное складирование бытовых отходов оказывает негативное воздействие на почву и атмосферный воздух. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответчик требования законодательства не исполняет, сбор и вывоз бытового мусора с территории указанной несанкционированной свалки не осуществляет, мер по пресечению несанкционированного складирования мусора гражданами не принимает. Поскольку ответчиком не приняты действенные меры по ликвидации указанной несанкционированной свалки, следовательно, его бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

В судебное заседании прокурор Сергиевского района Самарской области Рябов В.И., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представив заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, а также уточняет свои требования, просит признать бездействие администрации сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский по непринятию мер к обеспечению эффективной системы очистки территории поселения и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора по <адрес> в 500 метрах от <адрес> незаконным.

В силу ст. 46 КАС РФ уточнение иска судом принято и дело рассматривается по существу по уточненным требованиям.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский Самарской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив отзыв, в котором просит рассмотреть дело без его участия, указывая, что в настоящее время проведены работы по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов по адресу: <адрес> в 500 метрах от <адрес>.

С учетом изложенного, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие административного истца и представителя административного ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд считает административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Частью 1 статьи 11 от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» определено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно рапорта УУП О МВД России по Сергиевскому району С.А. Мясникова от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении профилактического обхода вверенного ему административного участка была обнаружена несанкционированная свалка бытового и строительного мусора, которая расположена по адресу: <адрес> в 500 метрах от <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно 4.1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 18, 19 ч. 1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Таким образом, поскольку ответчиком, на которого по закону возложена обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, указанная обязанность своевременно не была исполнена, то бездействия ответчика по непринятию мер к обеспечению эффективной системы очистки территории поселения и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора по <адрес> в 500 метрах от <адрес> являются незаконными, то есть административный иск прокурора Сергиевского района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Сергиевского района Самарской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Серноводск муниципального района Сергиевский Самарской области по непринятию мер к обеспечению эффективной системы очистки территории поселения и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора по <адрес> в 500 метрах от <адрес> незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2020 года.

Председательствующий судья: В.А. Тюленев