Решение по делу № 2-630/2013 ~ М-641/2013 от 11.06.2013

                         Дело № 2-630/2013 года

Мотивированное решение составлено 05 августа 2013 года

          РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2013 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Нигматзяновой О.А., с участием представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области Малковой А.В., при секретаре Новиковой Е.Ю.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой О. Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии; об обязании включить в специальный стаж периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ; об обязании назначить досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения, то есть с 11 февраля 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова О.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области (далее - ГУ УПФР) о признании незаконным отказ ГУ УПФР включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды ее работы в должности:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

А также обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, вышеуказанные периоды работы.

В обоснование иска истец указала, что обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчик не засчитал ей в стаж педагогической деятельности время работы <данные изъяты>, а именно, не был включен в стаж педагогической деятельности весь период отпуска по уходу за ребенком, ответчик засчитал в специальный стаж только часть отпуска до 06 октября 1992 года, поскольку включение периода по уходу за ребенком после 06 октября 1992 года не предусмотрено п. 21 Разъяснения Минтруда № 5 от 22 мая 1996 года, ст. 27.1.19 Закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года. С таким выводом ответчика истец не согласна, так как согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР 1971 года дополнительный отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. С 06 октября 1992 года со дня вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» от 25 сентября 1992 года № 3543-1, период нахождения в отпуске по уходу за детьми перестал включаться в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях. Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 09 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Часть 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В силу ст. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Так же ответчик не засчитал в стаж педагогической деятельности время работы <данные изъяты>, а именно, не был включен в стаж педагогической деятельности период учебы в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Нижнетагильская государственная социально- экономическая академия». Не засчитал в стаж педагогической деятельности время работы <данные изъяты>, а именно, не был включен в стаж педагогической деятельности период учебы в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Нижнетагильская государственная социально- экономическая академия». Поскольку включение периодов учебных отпусков не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, ст.27.1.19 Закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года.

С таким выводом ответчика истец не согласна, так как в соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, в стаж работы учителей и других работников просвещения для назначения пенсий за выслугу лет засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно части 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникших после введения их в действие (л.д. 1-4).

В судебное заседание истец Смирнова О.Н. не явилась, согласно заявлению, просила о рассмотрении без своего участия, заявленные требования поддержала в полном объеме (л.д. 24).

Представитель ответчика УПФР, Малкова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее- Закон о трудовых пенсиях) трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для ПФР и его территориальных органов являются обязательными к исполнению.

11 февраля 2013 года Смирновой О.Н. было подано в УПФР заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на основании п/п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 (далее- Закон о трудовых пенсиях).

По результатам рассмотрения представленных документов УПФР было принято решение от 01 апреля 2013 года № 138410/13 об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Согласно п/п.19 п. 1 ст.2 7 Закон о трудовых пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По представленным Смирновой О.Н. документам оценка пенсионных прав (исчисление продолжительности стажа), дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости по п/п. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, УПФР руководствовался на основании Списков профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ на основании вышеизложенных нормативных актов составил 22 года 10 месяцев 00 дней.

В связи с принятием Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 по вопросу включения отпуска по уходу за ребенком до трех лет, начавшегося до 06 октября 1992 года, УПФР пересмотрел документы Смирновой О.Н. и оформил дополнение к решению об отказе в назначении досрочной пенсии от 22 мая 2013 года С учетом дополнительного периода, стаж на соответствующих видах работ составил на дату обращения 24 года 8 месяцев 20 дней.

Истец требует включить в льготный стажпериоды по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что УПФР включило данный период в льготный стаж до подачи искового заявления в суд, таким образом, спор отсутствует.

Следующие требования истца включить в льготный стажпериоды учебного отпуска ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 516 от 11 июля 2002 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работыдающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного идополнительныхоплачиваемыхотпусков. Так как учебный отпуск основным не считается, а дополнительный отпуск - это отпуск за вредные условия труда. В трудовом праве с очень давних времён существует институт учебных отпусков, как самостоятельная норма права. В настоящее время и до 2002 данную норму принято не учитывать в период льготного стажа.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона № 173- ФЗ и п.15 Правил обращения за назначением пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ 27 февраля 2002 года № 17/19пб (далее- Правила обращения), трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, в виду того, что истец в указанный период не осуществляла педагогическую деятельность в течение полного рабочего дня, право на включение указанных периодов в льготный стаж нет, а также на дату обращения 11 февраля 2013 годаистца, право возникновения на указанную пенсию отсутствует. Просит в иске отказать в полном объеме.

Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив представленные письменные доказательства, суд считает, что заявление Смирновой О.Н.. обоснованно и подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям:

всоответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ право на пенсию независимо от возраста представлено лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание воспитанников. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения, независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности.

Из совокупности диплома №, выданного ФИО8 Тарским педагогическим училищем Омской области, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54), свидетельства о заключении брака (л.д. 86) следует, что Смирнова О.Н. имеет педагогическое образование.

Согласно решению УПФР в г. Артемовском № 138410/13 от 01 апреля 2013 года на момент подачи Смирновой О.Н. заявления, то есть на 11 февраля 2013 года о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, ее педагогический стаж составил 22 года 10 мес. 0 дней, в педагогический стаж не включены периоды работы, в том числе, в должности:

-<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> (л.д. 6- 12).

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 13- 15) и справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57), Смирнова О.Н. работала в средней школе- интернат № 7 ст. Егоршино Свердловской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) учителем обслуживающего труда. Смирнова О.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком до исполнения 1,5 лет - ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до исполнения 3-летнего возраста - ДД.ММ.ГГГГ; учебные отпуска ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; согласно справки НОУ школа-интернат № среднего (полного) общего образования от 21 февраля 2013 года № 14 (л.д. 60-61), Смирнова О.Н. находилась в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исковые требования о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению исходя из того, что ответчик добровольно включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период отпуска истца по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ, то есть какого- либо спора судом не установлено на момент рассмотрения дела.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периода нахождения истца в учебных отпусках, суд исходил из того, что в соответствии с. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953, в стаж работы учителей и других работников просвещения для назначения пенсий за выслугу лет засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно части 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникших после введения их в действие. Следовательно, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца в учебных отпусках также должны быть зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Следовательно, на момент подачи Смирновой О.Н. заявления о назначении пенсии в УПФР (11 февраля 2013 года) у истца имелся необходимый стаж (свыше 25 лет) для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, никаких препятствий к зачету в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы в качестве учителя школе- интернат № ст. Егоршино и НОУ школе-интернат № (нахождения в учебных отпусках), законом не установлено, отказ ответчика в назначении Смирновой О.Н. досрочной трудовой пенсии по старости не основан на законе, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у истца имелся 25-летний педагогический стаж.

Поскольку по состоянию на момент обращения с заявлением Смирновой О.Н. за назначением трудовой пенсии 11 февраля 2013 года специальный педагогический стаж истца для досрочного назначения трудовой пенсии по старости составил более 25 лет, то в соответствии п. 1 ст. 19 Закона № 173-ФЗ пенсия Смирновой О.Н. подлежит назначению со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 11 февраля 2013 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского

процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области от 01 апреля 2013 года № 138410/13 в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Смирновой О. Н. периоды работы ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Смирновой О. Н., периоды ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском свердловской области назначить Смирновой О. Н. досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения, то есть с 11 февраля 2013 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

                      СудьяО.А. Нигматзянова