Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-364/2021 от 27.04.2021

УИД 10RS0011-01-2021-003217-74

№ 12-364/2021

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

19 мая 2021 г. г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Кузнецова И. А., при секретаре Аксеновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Якушевой В. В. на определение старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия от 3 февраля 2021 г. об отклонении ходатайства о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы, назначенного постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия от 21 апреля 2020 г. №18810110200421003943 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Якушевой В. В.,

установил:

постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия от 21 апреля 2020 г. № 18810110200421003943 Якушева В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Определением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия от 3 февраля 2021 г. Якушевой В.В. отказано в восстановлении срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для уплаты половины наложенного штрафа по вышеуказанному постановлению.

С таким определением не согласна Якушева В.В., в жалобе просит его отменить и восстановить 20-дневный срок для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Указывает, что в оспариваемом определении отсутствует ссылка на норму права, устанавливающую основания для отказа в восстановлении спорного срока. Копию постановления не получала, получила при обращении лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 20 дней. На Едином портале государственных и муниципальных услуг информация об административном правонарушении не размещена.

В судебном заседании Якушева В.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения Якушевой В.В., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив дело в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 указанного Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 указанного Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Из материалов дела следует, что копия постановления старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия от 21 апреля 2020 г. № 18810110200421003943 была направлена по адресу собственника автомобиля Якушевой В.В., указанному при регистрации транспортного средства, который являлся адресом ее временной регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес>), заказным почтовым отправлением (номер почтового идентификатора №) 21 апреля 2020 г., возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 8 мая 2020 г., передано на временное хранение 18 ноября 2020 г.

Исходя из положений пунктов 8, 23, 51, 27.4, 27.4.7, 125, 128 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, действующего с 1 января 2020 г., при смене места нахождения собственник (владелец) автомобиля должен внести изменения в регистрационные данные, что Якушевой В.В. сделано не было.

Согласно части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и подлежащего применению по аналогии, согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении 10 суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - 5 дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении 5 дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, ввиду вышеуказанных обстоятельств и разъяснений, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что копия постановления должностного лица от 21 апреля 2020 г. была получена Якушевой В.В. 18 ноября 2020 г., то есть в дату, когда возращенная корреспонденция была передана на временное хранение.

С учетом того, что постановление вынесено 21 апреля 2020 г., двадцатидневный срок уплаты штрафа в порядке части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 12 мая 2020 г., то есть после получения Якушевой В.В. постановления должностного лица от 21 апреля 2020 г.

Кроме того, из материалов дела следует, что Якушева В.В. в период с 09.04.2018 по 23.10.2020 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что само по себе означает, что Якушева В.В. не была своевременно уведомлена по месту жительства о наложении на нее административного штрафа и действительно не располагала сроком, не превышающим 20 дней, для оплаты административного штрафа в льготном размере.

При этом, дата поступления корреспонденции в адрес Якушевой В.В. (прибыла в место вручения 28 апреля 2020 г. и возращена отправителю по истечении срока хранения 8 мая 2020 г.), как указано в оспариваемом определении от 3 февраля 2021 г., ввиду вышеизложенного не имеют значения.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, судья приходит к выводу, что старший инспектор по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия, отказывая в удовлетворении ходатайства Якушевой В.В. о восстановлении двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, ошибочно исходил из того, что копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, была получена до истечения срока, предусмотренного статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства не позволяют прийти к однозначному выводу о том, что Якушева В.В. была своевременно уведомлена о наложении на нее административного штрафа и действительно располагала сроком, не превышающим 20 дней, для оплаты административного штрафа в льготном размере.

Конституционно-правовой смысл части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях раскрыт в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 № 35-П, в соответствии с которым, отсутствие возможности восстановления срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, в случае пропуска этого срока из-за несвоевременной доставки копии постановления о назначении административного наказания, направленной вынесшим это постановление должностным лицом в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, не согласуется с конституционными принципами юридического равенства и справедливости, не исключает произвольного ограничения права на государственную, в том числе судебную, защиту своих прав и свобод, включая охраняемое законом право частной собственности, а потому противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2).

Вышеизложенное в целом не позволило должностному лицу всестороннее и полно разобраться с обстоятельствами по делу и принять по делу законное, обоснованное и мотивированное решение.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы являются обоснованными и принятое должностным лицом определение об отказе в восстановлении срока, установленного для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело - возвращению на новое рассмотрение в ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия для разрешения ходатайства Якушевой В.В. о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Руководствуясь положениями статей 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Якушевой В. В. удовлетворить.

Определение старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия от 3 февраля 2021 г. об отклонении ходатайства о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы, назначенного постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия от 21 апреля 2020 г. №18810110200421003943 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Якушевой Валентины Васильевны отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия для разрешения ходатайства Якушевой Валентины Васильевны о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Кузнецова