Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2470/2014 ~ М-1446/2014 от 21.02.2014

Дело № 2-2470/3-2014

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Маловой Н.Б.,

при секретаре Павловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ольховикова Р. Е. к Администрации Петрозаводского городского округа о признании отказа незаконным и обязании принять решение о предоставлении земельного участка и иску Администрации Петрозаводского городского округа к Ольховикову Р. Е. о признании права собственности отсутствующим,

установил:

Ольховиков Р.Е. обратился в суд с иском к Администрации Петрозаводского городского округа о признании незаконным отказа в выкупе и обязании принять решение о предоставлении в собственность за плату земельного участка. Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ земельного участка, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, северо-восточная часть кадастрового квартала №. Письмом от 24.01.2014 Администрация Петрозаводского городского округа сообщила истцу о том, что земельный участок был предоставлен в аренду по договору от 08.10.2009 № 9515, а разрешение на строительство жилого дома выдано для строительства дома площадью 146 кв.м. Возведенный на земельном участке жилой дом не удовлетворяет требованиям «СП 55.13330.2011.Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакции СНиП 31-02-2001». Указанным письмом истцу отказано в предоставлении земельного участка. Истец считает отказ Администрации Петрозаводского городского округа в предоставлении земельного участка в собственность не соответствует закону, а также нарушает преимущественное право истца на получение в собственность за плату земельного участка. На основании изложенного истец просит признать незаконным отказ Администрации Петрозаводского городского округа, выраженный в письме от 24.01.2014 в предоставлении в собственность земельного участка кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в северо-восточной части кадастрового квартала №, обязать Администрацию Петрозаводского городского округа принять решение о предоставлении истцу земельного участка кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, северо-восточной части кадастрового квартала №, в собственность за плату.

Администрация Петрозаводского городского округа обратилась в суд с иском к Ольховикову Р.Е. о признании зарегистрированного права отсутствующим. Исковые требования мотивированы тем, что 08.10.2009 между Министерством природных ресурсов Республики Карелия и Ольховиковым Р.Е. был заключен договор аренды земельного участка № 9515, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в северо-восточной части кадастрового квартала № для строительства индивидуального жилого дома, сроком действия до 21.09.2014.

20.04.2011 Администрация Петрозаводского городского округа выдала Ольховикову Р.Е. разрешение № на строительство одноквартирного жилого дома, сроком действия до 20.04.2020. Ольховиковым Л.Б. 24.12.2013 зарегистрировано право собственности на одноэтажный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, выдано свидетельство о государственной регистрации права. 24.01.2014 Администрацией Петрозаводского городского округа было проведено обследование земельного участка, в результате чего установлено, что здание не присоединено к инженерным сетям, отсутствуют выпуски канализации, септики, печи для отопления и пищеприготовления. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что обследуемое здание не удовлетворяет требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001». Администрация Петрозаводского городского округа полагает, что спорный объект, право собственности на который зарегистрировано 24.12.2013, не является объектом завершенного строительства, поскольку разрешение на ввод объекта в эксплуатацию Администрация Ольховикову Р.Е. не выдавала. На основании изложенного Администрация Петрозаводского городского округа просит признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Ольховикова Р.Е. на одноэтажный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, условный номер №, запись регистрации №.

Определением суда от 11.03.2014 указанные гражданские дела объединены в одно производство.

Определением судьи от 25.05.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ФГУП «Ростехинвентаризация» по Республике Карелия.

В судебное заседание Ольховиков Р.Е. не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Ольховикова Р.Е. – Куроптев Е.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. С исковыми требованиями Администрации Петрозаводского городского округа не согласился.

В судебное заседание представитель Администрации Петрозаводского городского округа не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель Администрации Калачева М. В., действующая на основании доверенности, исковые требования Ольховикова Р.Е. не признала, поддержала исковые требования Администрации в полном объеме.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2011 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В силу п.1 ст.28 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.

Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем. В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 ст. 36 ЗК РФ заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Перечень необходимых документов утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок». Так согласно указанного Приказа к заявлению должны быть приложены, в том числе, следующие документы: при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или: уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.

Кроме того согласно п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В судебном заседании установлено, что 08.10.2009 между Министерством природных ресурсов Республики Карелия и Ольховиковым Р.Е. был заключен договор аренды земельного участка № 9515. Согласно пункту 1.1 договора Арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, имеющий кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение: <адрес>, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала №, согласно кадастровому паспорту земельного участка и акту приема-передачи земельного участка. Участок предоставляется из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства (пункт 1.2). Согласно п. 7.2 договор заключен на срок до 21.09.2014 года, зарегистрирован в установленном порядке.

20.04.2010 Администрацией Петрозаводского городского округа Ольховикову Р.Е. выдано разрешение № на строительство жилого дома (объект индивидуального жилищного строительства), общей площадью 146 кв.м., площадь застройки – 146 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, кадастровый номер участка №, площадь участка <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Ольховиковым Р.Е. зарегистрировано право собственности на одноэтажный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала №, что подтверждается записью регистрации №. Указанная регистрация произведена на основании договора аренды земельного участка от 08.10.2009 года № 9515.

14.01.2014 Ольховиков Р.Е. обратился в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Администрация Петрозаводского городского округа письмом от 29.01.2014 № 1.1.1-46-72-О отказала Ольховикову Р.Е. в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность по тем основаниям, что земельный участок был предоставлен для размещения индивидуального жилого дома площадью 146 кв.м. В результате проведенного обследования земельного участка установлено, что возведенный жилой дом не соответствует параметрам, указанным в разрешении на строительство.

Не согласившись с данным отказом, Ольховиков Р.Е. обратился в суд с настоящим иском.

Также в судебном заседании установлено, что согласно акту обследования земельного участка от 24.01.2014 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № возведено одноэтажное здание, площадью застройки 30 кв.м, материал стен – OSB плита, кровля – металлочерепица, фундамент – незаглубленный столбчатый из фундаментных стеновых блоков. Здание не присоединено к инженерным сетям, отсутствуют выпуски канализации, септики, печи для отопления и пищеприготовления. Обследуемое здание не удовлетворяет требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001».

Администрация Петрозаводского городского округа, полагая, что возведенный Ольховиковым Р.Е. объект не является объектом завершенного строительства, обратилась в суд с иском о признании зарегистрированного права отсутствующим.

В судебном заседании представителем истца Ольховикова Р.Е. указано, что в настоящее время к дому подведены все коммуникации.

Определением суда от 28.03.2014 по делу назначена судебная строительная экспертиза.

Согласно заключению ООО «Зинхар» № 083-0/2014от 06.05.2014 обследуемый одноэтажный жилой дом является объектом индивидуального жилищного строительства, функциональное назначение которого соответствует предмету договора № 9515 аренды земельного участка от 08.10.2009, заключенного между Министерством природных ресурсов РК и Ольховиковым Р.Е. Одноэтажный жилой дом является капитальным строением. Группа капитальности – V с расчетным сроком службы не менее 50 лет, обусловленной минимальной продолжительностью эффективной эксплуатации отдельных конструктивных элементов здания.

Одноэтажный жилой дом имеет собственный фундамент капитального исполнения, выполненный в полном объеме под всеми стенами здания, обеспечивающий прочную связь с землей. Конструкция ж/бетонного сборного ленточного фундамента заглублена в грунт, то есть стационарно привязана к местности. Минимальная продолжительность эффективной эксплуатации данного фундамента составляет не менее 60 лет.

Одноэтажный жилой дом подключен к городским централизованным инженерным коммуникациям, а именно к сетям водоснабжения, канализации, электроснабжения согласно требованиям СП 55.13330.2011 Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001. на объекте установлен водомерный узел и счетчик электроэнергии. Одноэтажное строение жилого дома, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение : <адрес>, в северо-восточной части кадастрового квартала № строительным нормам и правилам, предъявляемым к жилому дому, как объекту завершенному строительством, соответствует.

Техническое состояние жилого дома на момент обследования – нормативное. Несущие и ограждающие конструкции и работы, обеспечивающие безопасность объекта для жизни и здоровья человека и окружающей среды, на момент обследования выполнены полностью. Объемно-планировочные решения включают в себя минимальный набор помещений: жилая комната, кухня-ниша, санузел, встроенный шкаф. Жилой дом имеет естественное освещение и оборудован централизованными инженерными сетями.

В жилом доме не выполнены в полном объеме работы внутренней отделки дома, монтажу внутреннего инженерного оборудования, в части сантехники и монтажу технологического оборудования, в части плиты пищеприготовления, что является допустимым при приемке жилого дома в эксплуатацию законченных строительством объектов на основании СНиП 12-01-2004 «Организация строительства». Незавершенными могут оставаться работы по внутренней отделке помещений, а также установке части инженерного и технологического оборудования.

Суд принимает заключение судебной экспертизы ООО «Зинхар», поскольку данное заключение составлено в соответствии с требованиями закона, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу ложного заключения.

При таких обстоятельствах судом установлено, что на спорном земельном участке имеется объект недвижимого имущества, а именно жилой дом, общей площадью – 24 кв.м.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ устанавливается принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 130 Гражданского кодекса РФ относит к недвижимым вещам земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом вышеприведенных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что при наличии зарегистрированного права собственности на расположенный на спорном земельном участке жилой дом и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность Ольховиков Р.Е. вправе приобрести в собственность этот земельный участок в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ, в том числе по цене, определяемой в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса РФ. При этом судом учитывается, что Администрацией Петрозаводского городского округа не указано на наличие правовых оснований для отказа в предоставлении в собственность спорного земельного участка, сведения об изъятии указанного участка из оборота, о резервировании его для государственных или муниципальных нужд и об иных ограничениях также отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Ольховикова Р.Е. подлежат удовлетворению. В целях восстановления нарушенных прав истца на ответчика должны быть возложены обязанности по вынесению решения о предоставлении земельного участка в собственность.

С учетом вышеизложенного, исковые требования Администрации Петрозаводского городского округа к Ольховикову Р.Е. о признании зарегистрированного права отсутствующим не подлежат удовлетворению.

Довод Администрации Петрозаводского городского округа о том, что спорный объект, право собственности на который зарегистрировано 24.12.2013, не является объектом завершенного строительства, поскольку разрешение на ввод объекта в эксплуатацию Администрация Ольховикову Р.Е. не выдавала не может быть принят судом.

По смыслу пункта 4 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривается упрощенный порядок регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства до 1 марта 2015 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», до 01 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Исходя из анализа вышеприведенной правовой нормы следует, что до 01 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, при условии надлежащего оформления прав на земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства.

Поскольку истцом осуществлено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, предназначенном для такого строительства, то получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в данном случае не требуется.

Кроме того, суд учитывает также то обстоятельство, что истец является арендатором испрашиваемого земельного участка и не лишен возможности его выкупа в соответствии с действующим законодательством. Порядок выкупа и цены земельных участков на территории Республики Карелия на момент рассмотрения настоящего гражданского дела урегулирован Законом Республики Карелия от 10.06.2013 № 1712-ЗРК «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия».

Согласно статье 98 ГПК РФ, учитывая заявленное заявление ООО «Зинхар» о возмещении расходов за проведение судебной экспертизы, в размере <данные изъяты> руб., с Ольховикова Р.Е. подлежит взысканию в пользу экспертного учреждения ООО «Зинхар» сумма <данные изъяты> руб. При этом суд принимает во внимание, что определением суда от 28.03.2014 обязанность по оплате экспертизы возложена на Ольховикова Р.Е., однако оплата истцом произведена не была, истец уклонился от обязанности, возложенной судом.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии со ст. 98 ГК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 55, 56, 194-198ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ 29.01.2014 № 1.1.1-46-72-░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01 ░░░░ 2014 ░░░░.