Решение по делу № 2-1830/2016 (2-9341/2015;) ~ М-7758/2015 от 19.11.2015

№

Копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 апреля 2016 года

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Демидовой Е.А.,

с участием истицы Левданской Е.М.,

представителей ответчиков Негодяевой О.С., Дюбанова Д.С.,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левданской Е.М., действующей в интересах Готовкина Т.Б. к Главному управлению образования администрации <адрес>, администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению места в группе полного дня в муниципальном образовательном учреждении, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования

У С Т А Н О В И Л:

    Левданская Е.М., действующая в интересах несовершеннолетнего Готовкина Т.Б. обратилась в суд с иском к Главному управлению образования администрации <адрес>, администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению места в группе полного дня в муниципальном образовательном учреждении, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования, мотивируя свои требования следующим.

    В июне 2013 года истица обратилась с заявлением о постановке ее ребенка Готовкина Т.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в очередь для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Главное управление образования администрации <адрес> с заявление, в котором просила предоставить ей место в ДОУ на 2015-2016 учебный год. В соответствии с полученным ответом от ДД.ММ.ГГГГ место в ДОУ сыну истицы не может быть предоставлено в связи с отсутствием свободных мест, истице было рекомендовано по вопросу кратковременного пребывания в детском саду обратиться к специалисту по дошкольному образованию.

    После ее обращения в администрацию <адрес> истце было дано направление в группу кратковременного пребывания в ДОУ №.

    Считает бездействие ответчиков по не предоставлению ее сыну места в ДОУ в группе полного дня незаконным, поскольку орган местного самоуправления должен предвидеть соответствующую потребность в местах в дошкольно- образовательных учреждениях, своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений и их финансированию для создания всех необходимых санитарных и иных условий по осуществлению ими образовательной деятельности.

Поскольку истицей были соблюдены необходимые условия для получения места в детском саду (возраст ребенка более 2 месяцев, подача заявления), администрация <адрес> обязана обеспечить ее ребенка местом в дошкольном учреждении для получения бесплатного образования в группе полного дня.

Просит обязать администрацию <адрес> и Главное управление образования администрации <адрес> предоставить несовершеннолетнему Готовкину Т.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место в группе полного дня в муниципальном образовательном учреждении, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования и расположенном в пределах <адрес> с учетом территориальной близости к месту проживания ребенка.

В судебном заседании истица Левданская Е.М. требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации <адрес> Дюбанов Д.С., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Представитель ответчика Главного управления образования администрации <адрес> Негодяева О.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Представитель третьего лица Правительства Российской Федерации в зал судебного заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

При этом в силу статьи 9 названного закона организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа отнесены к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп муниципальных образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, дошкольных групп муниципальных общеобразовательных учреждений <адрес> регламентирует Положение, утвержденное Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № далее – Положение).

Так, в силу п.2.1 Положения, комплектование учреждений на новый учебный год проводится ежегодно с 1 апреля по 1 сентября. Доукомплектование учреждений в остальное время проводится при наличии свободных мест и в соответствии с установленными законодательством нормативами наполняемости учреждений.

Места в учреждениях предоставляются в порядке очереди.При наличии свободных мест в учреждениях района места предоставляются детям, состоящим на учете для определения в дошкольные учреждения, в смежных (граничащих друг с другом), определяемых в алфавитном порядке районах. При отсутствии детей, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения, в смежных районах места предоставляются детям, состоящим на учете для определения в дошкольные учреждения, в иных районах в аналогичном порядке. Первоочередным правом определения детей в учреждение пользуются следующие категории граждан: дети, находящиеся под опекой (за исключением временной опеки); дети из семей, переселяющихся по Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; дети всех категорий работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дети сотрудников дошкольных групп муниципальных общеобразовательных учреждений, муниципальных образовательных учреждений дошкольного и младшего школьного возраста; дети медицинских работников, закрепленных за муниципальными дошкольными учреждениями, дошкольными группами муниципальных общеобразовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений дошкольного и младшего школьного возраста, работающих в них в течение полного рабочего дня, а также иные категории граждан, льготы которым установлены действующим законодательством. В случае одновременного (в один день) обращения для приема детей в учреждение в первоочередном порядке преимущество отдается гражданам, обладающим правом первоочередного приема их детей в учреждение в соответствии с федеральным законодательством (пункт 2.2 Положения). Внеочередным правом определения детей в учреждение пользуются категории граждан, льготы которым установлены законодательством (пункт 2.3 Положения). Территориальные отделы главного управления образования администрации города (далее - Отделы) по соответствующему району города осуществляют учет детей и выдачу направлений для определения в дошкольные группы муниципальных общеобразовательных учреждений, муниципальных образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста и в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, имеющие группы общеразвивающей направленности с реализацией образовательной программы дошкольного образования (далее - группы общеразвивающей направленности), группы по присмотру и уходу без реализации образовательной программы дошкольного образования (далее - группы по присмотру и уходу), группы оздоровительной направленности для детей с туберкулезной интоксикацией, часто болеющих детей, группы компенсирующей направленности для детей с тяжелыми нарушениями речи (пункт 2.6 Положения).В судебном заседании установлено, что Левданская Е.М. является матерью несовершеннолетнего Готовкина Т.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии III-БА №. С ДД.ММ.ГГГГ Готовкин Т.Б. состоит на учете по предоставлению места в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении <адрес>. Как следует из ответа на запрос Левданской Е.М. Территориального отдела главного управления образования администрации города по <адрес> города за № Л-435-гуо от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время на учете по предоставлению места в ДОУ <адрес> в возрастной категории с 1,5 до 3 лет состоит 2828 детей, из них, имеющие внеочередное право по предоставлению места – 3, первоочередное право – 221. Текущий номер очереди на ДД.ММ.ГГГГ среди детей возрастной группы с 1,5 до 3 лет с учетом автоматического комплектования Готовкина Тихона – 1110. По плану предварительного комплектования в возрастной категории с 1,5 до 3 лет на 2015-2016 годы – 221 место, из них на льготных основаниях – 221. Левданская Е.М. не относится к категории лиц, имеющих первоочередное и внеочередное право предоставления места в дошкольном учреждении, в силу чего место в ДОУ для несовершеннолетнего Готовкина Т.Б. должно быть предоставлено в общем порядке, то есть в порядке очередности. Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Левданской Е.М. о возложении на ответчиков обязанности по предоставлению ее несовершеннолетнему ребенку места в детском дошкольном учреждении во внеочередном порядке, поскольку таким правом истец не обладает. Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Государством гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина (ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации), права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации). При этом суд исходит из того, что удовлетворение исковых требований Левданской Е.М. без учета существующей очереди граждан в получении места в дошкольном учреждении полного дня, повлечет нарушение прав граждан, состоящих на данном учете. Таким образом, суд отказывает Левданской Е.М., действующей в интересах несовершеннолетнего Готовкина Т.Б., в удовлетворении ее требований в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,Р Е Ш И Л:    Левданской Е.М., действующей в интересах Готовкина Т.Б. в удовлетворении исковых требований к Главному управлению образования администрации <адрес>, администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению места в группе полного дня в муниципальном образовательном учреждении, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования и расположенном в пределах <адрес> с учетом территориальной близости к месту проживания ребенка, отказать.     Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий подпись Н.В.Шабалина

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Н.В.Шабалина