Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1897/2021 от 31.05.2021

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Калуга ДД.ММ.ГГГГ

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Аскерова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН №, ОГРНИП №, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. сотрудниками УФСБ России по Калужской области совместно с ЦЭП УМВД России по Калужской области, в магазине «Ценопад», расположенном по адресу: <адрес> была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в вышеназванном магазине в качестве разнорабочей без патента на работу по Калужской области. На момент проверки ФИО4 была одета в рабочую одежду и в подсобном помещении вышеназванного магазина осуществляла установку клипсы на товар, предназначенный для дальнейшей продажи.

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к краткосрочному договору субаренды нежилых помещений в торговом центре «<данные изъяты>» № № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО5 передал арендатору ИП Аскерову Э.А.о. права и обязанности по данному договору, а именно: во временное владение и пользование на условиях субаренды нежилые помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных в цокольном этаже здания ТЦ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к вышеуказанному договору срок аренды пролонгирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) ИП Аскеров Э.А.о. ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. незаконно привлек к трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан ФИО4 в качестве разнорабочей на объекте – магазин «Ценопад», расположенным по вышеуказанному адресу, не имеющей патента на работу по Калужской области, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Аскеров Э.А.о. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник Аскерова Э.А.о. – адвокат Иванов С.А. в судебном заседании вину ИП Аскерова Э.А.о. в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал, просил судью при назначении наказания учесть тяжелое имущественное и финансовое положение ИП Аскерова Э.А.о., согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП Аскеров Э.А.о. отнесен к категории микропредприятие, ранее не привлекался к административной ответственности.

Выслушав пояснения защитника Иванова С.А., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства, трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В соответствии с определением, данным в абз. 17 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из абз. 1 п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ следует, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ИП Аскеров Э.А.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо допущенного ИП Аскеровым Э.А.о. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- рапортом ст. оперуполномоченного УФСБ России по Калужской области на имя начальника УВМ УМВД России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. сотрудниками УФСБ России по Калужской области совместно с ЦЭП УМВД России по Калужской области, в магазине «Ценопад», расположенном по адресу: <адрес> была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО4, которая осуществляла трудовую деятельность в вышеназванном магазине в качестве разнорабочей без патента на работу по Калужской области;

- письменными объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает в качестве подсобного рабочего в магазине «Ценопад», расположенном по адресу: <адрес>. Сегодня (ДД.ММ.ГГГГ) она устанавливала клипсы на товар, предназначенный для продажи. Патента по Калужской области у нее нет;

- краткосрочным договором субаренды нежилых помещений в торговом центре «Гагаринский» № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «<данные изъяты>» и ИП ФИО5, по условиям которого ИП ФИО5 принял во временное владение и пользование на условиях субаренды нежилые помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные в цокольном этаже ТЦ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, а также дополнительными соглашениями к нему, в том числе: от ДД.ММ.ГГГГ по условиям которого ИП ФИО5 передал арендатору ИП Аскерову Э.А.о. права и обязанности по данному договору, а именно: во временное владение и пользование на условиях субаренды нежилые помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных в цокольном этаже здания ТЦ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ которым срок аренды пролонгирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и иными письменными материалами дела.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ИП Аскеров Э.А.о. нарушил требование п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ИП Аскеровым Э.А.о. иностранного гражданина к трудовой деятельности не имеющего патента на работу на территории Калужской области при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением КоАП РФ, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Тот факт, что ИП Аскеров Э.А.о.., согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства отнесен к категории микропредприятие, а также, что ранее он не привлекался к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП Аскеровым Э.А.о. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность судья признает признание ИП Аскеровым Э.А.о. вины в совершенном административном правонарушении.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, основной вид деятельности ИП Аскерова Э.А.о., наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Аскерова Э.А.о., судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Аскерова ФИО8 (ИНН №, ОГРНИП №, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.С. Белов

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), Отделение Калуга Банка России/УФК по Калужской области г. Калуга, БИК 012908002, счет 40102810045370000030, к/счет 03100643000000013700, ИНН 4028040392, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891409990005773145.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (г. Калуга, ул. Кутузова, 4).