Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-311/2022 (2-3269/2021;) ~ М-3037/2021 от 02.12.2021

УИД 63RS0027-01-2021-004711-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2022 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Н.В.

при помощнике судьи Пьяновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-311/2022 по исковому заявлению Кузьмичевой Екатерины Владиславовны к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, Администрации сельского поселения Выселки муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на блок жилого дома блокированной застройки,

У С Т А Н О В И Л:

Кузьмичева Е.В. обратилась в Ставропольский районный суд Самарский области с указанным исковым заявлением, в котором просит:

признать за Кузьмичевой Екатериной Владиславовной право собственности на жилое помещение в жилом доме, общей площадью 173,6 кв.м. по адресу: <адрес>

признать помещение в индивидуальном жилом доме, находящееся по адресу: <адрес> жилым блоком жилого дома блокированной застройки.

Заявленные требования мотивированы тем, что после смерти отца, Кузьмичева В.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ, истец как наследник первой очереди по закону, приняла в наследство земельный участок на 1/2 доли площадью 1241 кв.м. с целевым использованием для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> Собственником другой 1/2 доли указанного земельного участка, является третье лицо Мишустина С.Ю., с которой ДД.ММ.ГГГГ было подписано соглашение о разделе земельного участка между собственниками и прекращении права общей долевой собственности в праве общей долевой собственности. Были установлены границы и земельным участкам присвоены отдельные почтовые адреса. В результате раздела были образованы отдельные земельные участки: земельный участок площадью 626 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> собственником которого является Мишустина С.Ю.; земельный участок площадью 615 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> собственником которого является Истец. На указанных земельных участках с обоюдного согласия собственников в 2021 году построены жилые дома с общей стеной, образуя дом блокированной застройки. Согласно проведенных кадастровых работ, площадь, принадлежащего истцу жилого помещения составляет 173,6 кв.м. Для регистрации права на указанный объект по декларации, истец обратилась в Администрацию Ставропольского района, однако в предоставлении услуги было отказано по тем основаниям, что объект уже построен без разрешительной документации. Требования целевого использования земельного участка соблюдены. Согласно экспертному заключению, подготовленному ООО «Еврострой» границы собственников земельных участков не нарушены, по выводам требований СНиП и СанПи, требований противопожарной безопасности заключения положительные. Объект недвижимости является автономным блоком жилого дома блокированной застройки, соответствует градостроительным нормам и градостроительным правилам, общие коридоры, подъезды, чердаки, подвалы отсутствуют. Объект недвижимости имеет отдельную инженерную систему и коммуникации; отсутствует общедомовое имущество. Каждый блок обеспечен собственными сетями электроснабжения, водоснабжения от центральных сетей, имеет собственную систему канализации в отдельный каждого блока выгреб-накопитель. Наружные и внутренние сети водоснабжения, канализации, вентиляции, отопления и электроснабжения блока № не зависит от работоспособности сетей блока №. Жилое помещение, принадлежащее истцу, имеет самостоятельный отдельный вход и выход на принадлежащий ей земельный участок.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, представитель истца просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика – Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил возражения по заявленным требованиям, указав, что требования истца не признает, считает их необоснованными, поскольку при создании, реконструкции, использовании и иных изменениях объектов недвижимого имущества согласование частных интересов обеспечивается органами государственной власти и органами местного самоуправления, путем выдачи разрешения на строительство. Спорный объект реконструирован на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности в порядке наследования. Объект построен без получения на это разрешительной документации. Положения, регулирующие отношения, связанные с осуществлением самовольного строительства (реконструкции) содержит ст. 222 ГК РФ, в соответствии с которой право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом в судебном порядке.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Выселки муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, предоставил отзыв на исковое заявление, согласно которому возражений относительно исковых требований не имеет, нарушение требований ПЗЗ по границам земельного участка при строительстве объекта недвижимости права и интересы администрации не ущемляют.

Третье лицо - Мишустина С.Ю. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела без ее участия, указав, что ее интересы не затронуты возведением жилого дома истцом с нарушением требований закона, претензий не имеет.

Представитель третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии «Росреестр» по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, возражений по заявленным требованиям.

Суд, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 25.09.2017 приняла 1/2 доли в праве общей долевой собственности земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1241 кв.м., по адресу: <адрес> кадастровый №, принадлежащий наследодателю на праве собственности.

Сособственником указанного земельного участка, на основании договора купли-продажи от 06.11.2015 г. является Мишустина С.Ю.

ДД.ММ.ГГГГ между собственниками в праве общей долевой собственности Кузьмичевой Е.В. и Мишустиной С.Ю., заключено соглашение о разделе земельного участка площадью 1241 кв.м., по адресу: <адрес> кадастровый №, прекращении права общей долевой собственности.

В результате раздела были образованы отдельные земельные участки, установлены границы, присвоены отдельные почтовые адреса:

- земельный участок площадью 626 кв.м., расположенный по адресу<адрес> собственником которого является Мишустина С.Ю., кадастровый №;

- земельный участок площадью 615 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> собственником которого является Кузьмичева Е.В., кадастровый №.

Земельные участки имеют категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - блокированная жилая застройка.

На указанных земельных участках с обоюдного согласия собственников в 2021 году построены жилые дома с общей стеной, образуя дом блокированной застройки.

С целью оформления права собственности на возведенные объекты недвижимости истец обратился к кадастровому инженеру. В результате проведения кадастровых работ, кадастровым инженером были подготовлены технические планы на здания.

Согласно техническому плану здания общая площадь жилого блока жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес> составляет 173.6 кв.м.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

По смыслу данной правовой нормы сохранение самовольной постройки с признанием права собственности на нее в судебном порядке возможно в том случае, если постройка возведена на земельном участке, принадлежащем застройщику на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении дел указанной категории суду следует руководствоваться положениями Конституции РФ, ГК РФ, Земельного, Градостроительного кодексов Российской Федерации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из заключения эксперта № подготовленного ООО «ЕВРОСТРОЙ» ДД.ММ.ГГГГ здание жилого дома, расположенное по адресу: <адрес>, является автономным блоком жилого дома блокированной застройки; соответствует градостроительным нормам и градостроительным правилам; соответствует требованиям технических регламентов, строительных норм и правил, правилам пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам. Выполненные работы по строительству здания жилого дома не нарушают права и охраняемые интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью.

Основные характеристики объекта: автономный блок двухэтажного жилого дома блокированной застройки, без подвала, прямоугольной формы с габаритными размерами 12,77х9,75м. Высота потолка 1 этажа - 2,8 м. Второго этажа - 2,8 м. Общая площадь дома 173,6 м2. Площадь застройки – 124,5 м2. Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 612 м2. Объект расположен по адресу: <адрес> Территориальная зона Ж2, назначение – жилое, назначение объекта - жилой дом, год постройки – 2021.

Жилой дом, по адресу: <адрес> состоит из двух автономных двухэтажных блоков. Каждый блок имеет свой участок и отдельный выход на территорию общего пользования. Блоки разделены между собой общей капитальной стеной. Общая стена между блоками проемов не имеют. Общего чердака, подвала, помещений общего пользования, общих инженерных систем и коммуникаций, общего домового имущества нет.

Обследуемый объект представляет жилой дом блокированной застройки. То есть соответствует требованию пункту 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации: «.. под "жилыми домами блокированной застройки" понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.»

В то же время здание не имеет общих коридоров, подъездов, чердака, подвала, помещений общего пользования, общих инженерных систем и коммуникаций, общего домового имущества, то есть объект экспертизы не является многоквартирным домом. Каждый блок обеспечен собственными сетями электроснабжения и водоснабжения от центральных сетей, имеет собственную систему канализации в отдельный для каждого блока выгреб-накопитель. Наружные и внутренние сетей водоснабжения, канализации, вентиляции, отопления и электроснабжения блок 41 и блок 41а независимы друг от друга.

Объект экспертизы расположен на земельном участке со следующими отступами от границ участка:

Со стороны улицы Комчатская – 35,15 м. С южной стороны – 1,1 м., со стороны проезда – 0,66 м. Не соответствие в отступе от границы участка на 0,34 м требованиям ПЗЗ не является существенным, так как дом располагается в границах участка, а за границей этой части участка располагается проезд, то есть данное отступление от требований ПЗЗ не влияет на права соседей.

Технико-экономические показатели земельного участка объекта экспертизы: Площадь земельного участка 615м2, площадь застройки жилого дома – 124,5 м2, процент застройки – 20,24 %. Объект экспертизы расположен в зоне Ж2 «Зона малоэтажной жилой застройки» градостроительного зонирования сельского поселения Выселки. Допускается строительство жилых домов блокированной застройки. Площадь земельного участка более 200 м2 и менее 3000 м. Высота здания – 6,15 м (менее 15м), количество этажей менее 3х (2 этажа), процент застройки ниже максимально допустимого 80%.

Вывод: Требования требованию пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Гл. IX «Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» ст. 29 «Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в жилых зонах и общественно-деловых зонах» Правил землепользования и застройки сельского поселения Выселки муниципального района Ставропольский Самарской области таблица соблюдены.

Здание жилого дома возведено с должным качеством, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания работоспособное и не противоречит требованиям нормативных документов, в том числе СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87» и Федеральному закону от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

По результатам выполненного обследования здания жилого дома блокированной застройки установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений требованиям пожарной безопасности, на объекте выполняются условия обеспечения безопасной эвакуации людей, беспрепятственного проезда пожарной техники, требования по допустимой высоте здания и предельной площади этажа в пределах пожарного отсека.

Обследуемый объект соответствует требованиям противопожарных норм ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

Здание жилого дома блокированной застройки пригодно для использования по своему функциональному назначению, при соблюдении в период эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 г.

Заключение по санитарно-эпидемиологическим требованиям: оценка на соответствие санитарным правилам и нормам объекта экспертизы жилой дом блокированной застройки соответствует государственным санитарным правилам и нормам: СанПиН 2.1.3684-21 в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Оснований сомневаться в правильности выводов экспертизы выполненной экспертом ООО «ЕВРОСТРОЙ», проведенной в соответствии с требованиями закона квалифицированным специалистом, у суда не имеется. Полномочия эксперта, его квалификация и стаж подтверждены Сертификатом и свидетельствами (копиями), приобщенными к заключениям. Заключения данной экспертизы оценивается судом в совокупности с другими доказательствами по делу.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

На данном земельном участке, в его границах, истец осуществил строительство жилого дома с нарушением требований законодательства градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признаётся индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации (ч.2 ст.49) выделяет в том числе такие виды объектов капитального строительства как:

-объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи;

-жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проёмов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии с ч.5 ст.1, ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется в отношении земельных участков, зданий (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), сооружений, помещений (жилое помещение, нежилое помещение), объекта незавершенного строительства. Постановка на государственный кадастровый учет жилых помещений (в том числе квартир) в индивидуальном жилом доме и последующее их введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав не предусмотрено действующим законодательством и вступившим в силу с 1 января 2017 года Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно ч.7ст.41 которого государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме или в жилом строении не допускается.

Согласно разъяснения Письма Росреестра от 14.10.2015 г. №14- исх./14716-ГЕ/15 «О рассмотрении обращения» и согласно Письма Минэкономразвития России от 17.09.2015 г. № ОГ-Д23-12090, «если жилой дом отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такого соответствует признакам индивидуального жилого дома, постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве жилого дома, представляющего собой часть здания - жилого дома блокированной застройки».

Пунктом 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ определено, что блок жилого дома блокированной застройки расположен на отдельном земельном участке.

Таким образом, часть жилого дома может представлять собой помещение либо совокупность помещений, составляющих, в том числе блок в жилом доме блокированной застройки, каждый из которых может рассматриваться как жилой дом.

Судом установлено, что часть дома, расположенного на земельном участке по адресу<адрес> и часть дома расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, являются изолированными, имеют самостоятельный выход на прилегающий к ним земельный участок. В доме отсутствуют, помещения вспомогательного использования, предназначенные для общего пользования - подъезд, лестничная площадка, общий коридор и общий выход, что позволяет указанные жилые помещения признать самостоятельными и автономными частями жилого дома.

Поскольку возведенное истцом строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, является блоком блокированного жилого дома, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доказательств иного суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. ст. 12, 56, 194-199ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования – удовлетворить.

Признать за Кузьмичевой Екатериной Владиславовной право собственности на жилое помещение в жилом доме, общей площадью 173,6 кв.м. по адресу: <адрес>

Признать помещение в индивидуальном жилом доме, находящееся по адресу: <адрес> жилым блоком жилого дома блокированной застройки.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья подпись Н.В. Лазарева

Мотивированное решение изготовлено 14 января 2022 года.

Копия верна.

Судья Н.В. Лазарева