Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-214/2015 ~ М-164/2015 от 05.05.2015

Дело № 2-214/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Республика Карелия г. Лахденпохья 16 июня 2015 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Каменева А.Б., при секретаре Шиляевой Л.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кодырко Олимпиады Ивановны к администрации Лахденпохского городского поселения понуждении к действиям,

у с т а н о в и л:

Кодырко О.И. обратилась в суд с иском к администрации Лахденпохского городского поселения (далее ЛГП) о понуждении к действиям. Иск мотивирован тем, что истица является собственником квартиры № №, расположенной по адресу: <адрес>. Истица решила оформить земельный участок под домом в собственность, неоднократно обращалась к ответчику за соответствующим разрешением, устно давали ответ, куда нужно обращаться. До настоящего времени разрешение на оформление земельного участка не было предоставлено. На основании изложенного истица просила обязать ответчика не чинить препятствия в оформлении земельного участка, на котором расположен <адрес>; обязать ответчика предоставить разрешение на оформление земельного участка под домом № по <адрес>; предоставить сведения о собственнике <адрес>.

Представитель истца по доверенности Кодырко В.Е. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Настаивал именно на таких требованиях, какие изложены в иске. Они желают оформить земельный участок под домом самостоятельно. Препятствия со стороны администрации заключаются в том, что истице не дают разрешение на формирование земельного участка под домом. Также дополнил, что он и истица с заявлениями в администрацию ЛГП о формировании земельного участка под многоквартирным домом, в котором проживает истица, не обращались. Согласен с тем, что разрешение от администрации на оформление земельного участка под многоквартирным домом получать не надо. Он в начале ДД.ММ.ГГГГ г. обращался в регистрационную службу с заявлением о предоставлении сведений о собственнике <адрес>. Ему был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ, о том, что право собственности на данную квартиру не зарегистрировано. Письменно истица обращалась в администрацию ЛМР один раз с заявлением о предоставлении справки о принадлежности <адрес>, с другими письменными заявлениями не обращалась.

Третье лицо - Зиновенко И.В. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в иске и по доводам, изложенным представителем истца в судебном заседании.

Истец Кодырко О.И., ответчик – представитель администрации ЛГП, третьи лица – Смирнов В.А., представитель МКУ «Недвижимость», извещенные надлежащим образом, в судебное заседании не явились.

Из МКУ «Недвижимость» поступил отзыв, в котором они полагали исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Администрация ЛГП не чинила истице препятствий в оформлении земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес>, а только письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № указала на нарушение Жилищного кодекса РФ при проведении общего собрания жильцов по вопросу оформления земельного участка.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании установлено следующее.

<адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, деревянный, двухэтажный, четырехквартирный. Истица Кодырко О.И. является собственницей <адрес>. Собственник <адрес> – Смирнов В.А. (в порядке наследования после смерти ФИО6), собственники <адрес> – Зиновенко И.В., Зиновенко О.Ю., <адрес> находится в муниципальной собственности. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела (в том числе решением Лахденпохского районного суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Кодырко В.Е. обратился в администрацию ЛГП с заявлением (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ года) о предоставлении информации о принадлежности <адрес> в связи с оформлением придомовой территории данного дома.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ администрация ЛГП сообщила, что для решения вопроса оформления придомовой территории жилого <адрес> необходимо предоставить протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Стороной истца суду представлены 2 протокола - заочного и общего собрания собственников квартир жилого <адрес>, оба протокола датированы ДД.ММ.ГГГГ года. В данных протоколах указано, что принято решение о проведении работ по межеванию и постановке на кадастровый учет под четырехквартирным домом, хозяйственными пристройками, приусадебным участком; оформлении в долевую собственность земельный участок придомовой территории; выбрано уполномоченное лицо по дому с правом выступать от имени собственников квартир, подавать заявления в муниципальные, государственные и федеральные учреждения – Кодырко В.Е. (представитель по доверенности собственника <адрес> Кодырко О.И.).

Администрация ЛГП письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№№, ссылаясь на положения ст.45 ЖК РФ, отказала в подписании протокола заочного общего собрания собственников жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что нарушена процедура проведения общего собрания собственников жилых помещений, то есть протокол является недействительным (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ), органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из положений части 2 ст. 39.20 ЗК РФ следует, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частями 3, 4 и 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3). Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (часть 4). С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 28 мая 2010 года N 12-П признал часть 3 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 36 и постановил, что до внесения в федеральное законодательство необходимых изменений, вытекающих из настоящего постановления, собственники помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков. Такие заявления являются основанием для осуществления соответствующим органом публичной власти формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

При таких обстоятельствах исковые требования о понуждении ответчика не препятствовать в оформлении земельного участка и представить разрешение на оформление земельного участка под многоквартирным домом в собственность, удовлетворению не подлежат. Никаких препятствий со стороны ответчика истцу не чинилось, доказательств обратного, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, стороной истца суду не представлено.

Как следует из материалов дела и подтверждается пояснениями в судебном заседании представителя истца - Кодырко В.Е., ни истец, ни жители данного дома с заявлениями по вопросу формирования (межевании) земельного участка под многоквартирным домом и постановке его на государственный кадастровый учет, в администрацию ЛГП не обращались.

Истицей было подано в администрацию ЛГП только заявление о предоставлении сведений о собственнике <адрес> многоквартирного дома.

Из положений части 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что обратиться в суд может заинтересованное лицо в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Действующим законодательством предусмотрено обращение в органы местного самоуправления заинтересованных лиц с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом. Между тем, таких заявлений в администрацию ЛГП от истицы не поступало. Таким образом, в рассматриваемом случае, правовых оснований для судебной защиты не усматривается, поскольку предъявление иска в суд не может подменять предусмотренную законом процедуру формирования и оформления земельного участка под многоквартирным домом, за которой истица или другие заинтересованные лица в установленном законом порядке не обращалась.

Кроме того, из приведенных выше положений действующего законодательства следует, что никакого разрешения гражданам на оформление земельного участка в собственность от органа местного самоуправления не требуется. Собственникам отдельных квартир не предоставлено право самостоятельно оформлять земельные участки под многоквартирными домами. Данная функция возложена на органы государственной власти и местного самоуправления (ч. 4 ст. 16 Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ".

Истец беспрепятственно может обратиться в администрацию ЛГП с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом. В случае отказа, истица может обжаловать отказ в судебном порядке.

При принятии решения суд также учитывает, что представитель истца настаивал на удовлетворении требований в изложенной в иске редакции.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований о понуждении ответчика предоставить сведения о собственнике <адрес>, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 5.1.15 и 5.1.16 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 года №457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним и сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. до 21.12.2009 года) предусмотрено, что государственная регистрация прав носит открытый характер. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу - документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя).

Из чего следует, что сведения о праве собственности на недвижимое имущество предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество на основании обращения любого заинтересованного лица. На органы местного самоуправления обязанность по предоставлению такой информации не возложена.

Кроме того, Кодырко В.Е. в судебном заседании пояснил, что он уже обратился в регистрационную службу с соответствующим заявлением. Ему ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены сведения о наличии (отсутствии) прав на <адрес>, что он подтвердил в судебном заседании.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

    Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.Б.Каменев

Решение в окончательной форме изготовлено: 22 июня 2015 года.

Председательствующий: А.Б.Каменев