Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-21/2015 (2-849/2014;) ~ М-801/2014 от 14.11.2014

Дело № 2-21/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2015 г.                                    г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия

под председательством судьи Сидорова А.А.,

при секретаре Павлюк Н.Н.,

с участием представителя истца адвоката Александрова О.М., представителя ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» Руссу Н.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузьминой П.И. к АМО «Беломорский муниципальный район» и Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Указанный выше иск заявлен к АМО «Беломорский муниципальный район» по тем основаниям, что истица Кузьмина П.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения является ветераном ВОВ, награждена орденом Великой Отечественной войны 2 ст., является инвалидом <данные изъяты>, нетрудоспособна. В ДД.ММ.ГГГГ истица обращалась в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения, однако получила отказ в связи с отсутствием свободного жилья на территории поселения. Истица с ДД.ММ.ГГГГ проживает в неблагоустроенной квартире, расположенной на <данные изъяты> этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Из коммунальных услуг имеется только электроснабжение. Эта квартира была приобретена на деньги, собранные родственниками. Данное жилье является единственным для нее. В настоящее время по состоянию своего здоровья она не может себя обслуживать, топить печи, ходить за водой на колонку, мыться в бане. У нее болят ноги. Она не может спуститься по лестнице. В соответствии с Законом «О ветеранах» она имеет право на меры социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений. В связи со сложившейся ситуацией она неоднократно обращалась в администрацию района с требованиями о предоставлении жилого помещения. Но получала отказы в связи с тем, что не имеется оснований признавать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. На основании Закона «О ветеранах», Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. №714, ст.15 и 62 ЖК РФ, истица просила суд обязать ответчика предоставить ей на условиях социального найма во внеочередном порядке благоустроенную квартиру в черте городского поселения, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее нормы представления.

В судебном заседании представитель истца адвокат Александров О.М. настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представители ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» Руссу Н.Э. в судебном заседании возражала против иска, пояснив, что они не имеют сведений о том, что истица обращалась в ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении жилья. Истица является собственником квартиры <адрес> и проживает в ней одна. Истица не состояла и не состоит на учете лиц, нуждающихся в представлении жилых помещений. В ДД.ММ.ГГГГ истица обращалась в АМО «Беломорское городское поселение» с заявлениями о признании ее жилища непригодным для проживания и предоставления ей благоустроенного жилого помещения. Межведомственной комиссией был проведен осмотр квартиры истицы и вынесено заключение о том, что эта квартира пригодная для проживания. В соответствии с рекомендациями комиссии в квартире были отремонтированы печи и печные трубы. Площадь занимаемого истицей жилого помещения не позволяет признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. После ДД.ММ.ГГГГ из федерального бюджета не выделяются средства на обеспечение жильем ветеранов ВОВ.

Представители соответчика Министерства здравоохранения и социального развития РК в судебное заседание не явились, представили отзыв, в котором возражали против иска указав, что в Республике Карелия обеспечение жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства РК от 13.09.2011 №241-П, согласно которого органам местного самоуправления рекомендовано предоставлять информацию по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам ВОВ. На основании полученных сведений составляется единый по РК список граждан по очередности, определяемой в хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учет, а при совпадении дат – в алфавитном порядке. Межведомственная комиссия по предоставлению мер социальной поддержки определяет кандидатов на обеспечение жильем на основании единого списка. Порядком определены формы предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем. В том числе для участников ВОВ – 1) предоставление жилого помещения по договору социального найма в рамках строительства жилья; 2) путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Поэтому предоставление Кузьминой П.И. жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не будет отвечать требованиям действующего законодательства.

Кроме того, по месту жительства истица не признана нуждающейся в предоставлении жилья, поэтому не имеется оснований для обеспечения ее жилым помещением.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" предусмотрено завершение обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку по Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно ст.15 ФЗ "О ветеранах", участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, которая осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии со ст.23.2 названного Закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии с Порядком предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, мер социальной поддержки по обеспечению жильем, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 13 сентября 2011 года N 241-П "О предоставлении ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" мер социальной поддержки по обеспечению жильем" обеспечение жильем ветеранов ВОВ осуществляется по их выбору в следующих формах:

1) предоставление жилого помещения по договору социального найма в рамках строительства жилья;2) путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - единовременная денежная выплата).

Выбор формы предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем производится на основании письменного заявления по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия (далее - Министерство) на основании сведений, предоставляемых органами местного самоуправления, составляет единый по Республике Карелия список граждан по очередности, определяемой в хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а в случае совпадения дат постановки на учет - в алфавитном порядке.

Межведомственная комиссия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее - Комиссия), определяет граждан - кандидатов на обеспечение жильем исходя из объема субвенций из федерального бюджета бюджету Республики Карелия на реализацию переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем граждан в текущем году, на основании единого списка….

На основании указанного решения Комиссии, Министерство в 10-дневный срок со дня принятия указанного решения в письменной форме уведомляет граждан о принятом решении.

Для получения мер социальной поддержки по обеспечению жильем гражданин в 30-дневный срок со дня получения уведомления представляет в Министерство заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и документы (в том числе справку о нуждаемости гражданина в жилом помещении, выданную органом местного самоуправления по месту жительства гражданина, уполномоченным вести учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях).

В силу п. 3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Статья 52 данного Кодекса гласит, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

На основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Согласно удостоверению серии А № от ДД.ММ.ГГГГ истица Кузьмина П.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения имеет право на льготы, установленные для участников ВОВ, т.е. на льготы, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах" и Указом Президента РФ от 07.05.2008 года N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г. г.".

Кузьмина П.И. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована проживанием и до настоящего времени фактически проживает в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, которая принадлежит истице на праве собственности на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Иные лица, проживающие в квартире не зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ Кузьмина П.И. обратилась с заявлением о проведении межведомственного обследования ее жилого помещения.

Согласно акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного межведомственной комиссией, дом <адрес> – двухэтажный деревянный (из бруса) 12-ти квартирный, построен в ДД.ММ.ГГГГ, имеет простое инженерное оборудование: отопление – печное; водоснабжение из колонки, электроснабжение; газоснабжение – баллоны; местную канализацию. Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения не имеют дефектов, угрожающих жизни и не представляют опасности для жизни и здоровья человека. Квартира № пригодна для проживания. Необходимо выполнить работы по ремонту печи, печных труб и прочистке дымохода.

Кузьмина П.И. на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в АМО «Беломорский муниципальный район» (правопреемник МО «Беломорское городское поселение») не состоит, поскольку является собственником жилой квартиры и обеспечена жильем более установленной учетной нормы площади на одного человека. В соответствии с решениями Совета МО «Беломорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Беломорском районе установлена в размере 16 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 человека. В судебном заседании не нашли свое подтверждение доводы истицы о том, что в ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в ораны местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилья и состояла на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с изложенными выше нормами истица Кузьмина П.И., как ветеран ВОВ, имеет право на предоставление ей мер социальной поддержки по обеспечению жильем, в случае признания ее нуждающейся в жилом помещении. При этом действующим законодательством не предусмотрен внеочередной порядок обеспечения жильем участников ВОВ, в связи с чем, соответствующие исковые требования являются не обоснованными.

Ответчики наделены различными полномочиями в сфере обеспечения жилищных прав ветеранов ВОВ, а именно на АМО «Беломорский муниципальный район» возложены полномочия по признанию участников ВОВ нуждающимися в улучшении жилищных условий, а на Министерство здравоохранения и социального развития РК возложены полномочия по составлению единого списка граждан (в том числе участников ВОВ), нуждающихся в улучшении жилищных услвоий, и обеспечению жильем путем предоставления жилого помещения по договору социального найма в рамках строительства жилья или путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Таким образом, АМО «Беломорский муниципальный район» не является надлежащим ответчиком по требованиям о предоставлении жилого помещения. При этом, исковые требования о представлении жилого помещения к Министерству здравоохранения и социального развития РК не могут быть удовлетворены, поскольку указанный ответчик не получал информации от органа местного самоуправления о том, что истица нуждается в представлении соответствующих мер социальной поддержки, и не уполномочен самостоятельно признавать Кузьмину П.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий. На основании изложенного, суд полагает, что заявленный иск является не обоснованным и удовлетворению не подлежит.

По мнению суда, в сложившейся ситуации истица должна разрешить вопрос о признании ее права состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (АМО «Беломорский муниципальный район»), что даст ей возможность получить в соответствии с ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Кузьминой П.И. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Верховный суд Республики Карелия через Беломорский районный суд.

Председательствующий:                Сидоров А.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.01.2015 г.