Решение по делу № 2-575/2018 ~ М-436/2018 от 09.08.2018

Дело № 2-575/2018 Решение в окончательной форме принято 05 ноября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2018 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Павлюченко А.А.

при секретаре Уколицкой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Андреевой Татьяны Юрьевны к Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на земельные участки,

у с т а н о в и л:

Андреева Т.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на земельные участки и указала, что ей на праве собственности принадлежали четыре земельных участков, расположенных по адресу: <данные изъяты>

Основанием возникновения права на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> являлся договор купли-продажи, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между обществом с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Сермино-агро» (далее - ООО «СХП «Сермино-агро», общество) и истцом.

Первоначально все вышеуказанные земельные участки образованы из земельного участка площадью 598 га. (впоследствии разделен на 16 земельных участков), который предоставлен сельскохозяйственному акционерному обществу открытого типа «Сермино-Агро» - правопредшественнику ООО «СХП «Сермино-агро» на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждалось свидетельством о праве собственности на землю, владения, пользования землей за №. выданным акционерному обществу ДД.ММ.ГГГГ комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Гаврилов-Ямского района Ярославской области. Согласно свидетельству данный земельный участок, состоявший из прочих не сельскохозяйственных угодий, имел целевое назначение -для несельскохозяйственного использования. Основанием возникновения права послужили акты органа местного самоуправления: постановление главы администрации Гаврилов-Ямского района от 07.02.1996 г. №45 «О назначении и распределении земель района по согласованию на 01.01.1996», постановление главы администрации Гаврилов-Ямского района от 07.10.1993 г. № 421 «О предоставлении земель сельскохозяйственным предприятиям района» с учетом изменений, внесенных постановлением главы администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 08.11.2005 г. № 1474.

07.12.2005 г. земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <данные изъяты>

16.11.2011 г. администрация Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области приняла постановление № 1665 «О прекращении права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками и предоставлении ООО СХП «Сермино-агро» земельных участков в собственность», в которое постановлением от 11.04.2012 г. № 445 внесены изменения, связанные с разделом земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

На основании данных постановлений 18.04.2012 г. между управлением по имущественным и земельным отношениям администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области и ООО «СХП «Сермино-агро» заключен договор купли-продажи № в отношении 16-ти земельных участков. Впоследствии шесть из них, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, ООО «СХП «Сермино-агро» передало в собственность истца по договору купли-продажи от 10.12.2012 г.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости категория земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для несельскохозяйственного использования, что, в частности, подтверждалось кадастровым паспортом земельного участка и кадастровой выпиской о земельном участке, выданными федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области 08.12.2011 г. и 24.05.2013 г. Соответственно, к той же категории и разрешенному использованию отнесены и образованные из него земельные участки, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>

Решением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 13.01.2014 г., частично измененным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 24.03.2014 г., удовлетворены в полном объеме исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области, заявленные в интересах Российской Федерации, а также исковые требования территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области. В частности: за Российской Федерацией признано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>; признано незаконным постановление администрации Гаврилов-Ямского муниципального-района от 16.11.2011 г. №1665 (в редакции постановления администрации Гаврилов- Ямского муниципального района от 11.04.2012 г. №445) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении в собственность за плату ООО «СХП «Сермино-arpo» 16-ти земельных участков, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>; признаны недействительными договоры купли-продажи: 16-ти земельных участков под №37, заключенный 18.04.2012 г. между администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области и ООО «СХП «Сермино-агро», 6-ти земельных участков, заключенный 10.12.2012 г. между обществом и истцом, включая земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, с прекращением в ЕГРП записей о праве собственности истца на 6 земельных участков, в том числе на вышеуказанные земельные участки; на федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <адрес> возложена обязанность по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости относительно земельных участков, включая земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, с установлением их категории - земли лесного фонда, собственность Российской Федерации; на неопределенное в решении лицо возложена обязанность по передаче земельных участков департаменту лесного хозяйства Ярославской области

Суд установил, что в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для несельскохозяйственного использования.

На основании решения Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 14.01.2014 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 24.03.2014 г. - в ЕГРП внесены следующие изменения относительно земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>: в части их основных характеристик: категория земель - земли лесного фона, разрешенное использование - использование, охрана, защита и воспроизводство лесов, адрес -Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, ГКУ ЯО «Гаврилов-Ямское лесничество»,Ставотинское участковое лесничество, часть квартала №, в части сведений о зарегистрированных правах: ДД.ММ.ГГГГ записи о государственной регистрации перехода (прекращения) права собственности истца на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> в тот же день - записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации под №№<данные изъяты>.

Право собственности истца на земельные участки с вышеуказанными кадастровыми номерами прекращено в соответствии со вступившим в законную силу судебным актом на основании того обстоятельства, что земельные участки по существу расположены в границах лесничества.

29.07.2017 г. принят Федеральный закон №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», вступивший в силу с 11.08.2017 г. (далее – Федеральный закон от 29.07.2017 г. № 280-ФЗ).

Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 года №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 стать 7). Кроме того, в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016 года (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 г. N 280-ФЗ).

Федеральный закон от 29.07.2017 г. №280-ФЗ содержит положения, направленные на защиту прав граждан на земельные участки, находившиеся в границах лесничества, лесопарка, которые на основании судебного решения были прекращены: часть 5 его стать 10 предусматривает право таких граждан требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции данного Федерального закона); соответствующий иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу данного Федерального закона.

Истец указывает, что исходя из изложенного и в связи с наличием необходимого юридического состава, она также вправе требовать в судебном порядке восстановление ее права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 76:04:103201:179, 76:04:103201:180, 76:04:103201:187 и 76:04:103201:189 с теми их характеристиками, которые имелись до прекращения ее права.

Истец о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца Андреевой Т.Ю. по доверенности адвокат Шумилова Т.П. в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, дала суду пояснения, соответствующие содержанию искового заявления.

Представитель ответчика Федеральное агентство лесного хозяйства о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представители третьих лиц – администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, Управления по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, ООО «Сельскохозяйственного предприятия «Сермино-агро», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

От третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в суд поступил отзыв на иск, из содержания которого следует, что просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Заявленные требования истца являются незаконными и необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

От представителя третьего лица Департамента лесного хозяйства Ярославской области поступил отзыв на исковое заявление истца из которого следует, что решением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 14.01.2014 г. признано право собственности Российской Федерации на первоначальный земельный участок (<данные изъяты> признано незаконным постановление Гаврилов-Ямского муниципального района от 16.11.2011 г. № 1665, признаны недействительными договоры купли-продажи от 18.04.2012 г. №37 и от 10.12.2012 г., признана недействительной запись Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности истца на спорные земельные участки. В настоящее время спорные земельные участки находятся в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 30.12.2014 г. и от 31.12.2014 г. Для отнесения земельного участка к категории земель лесного фонда необходимо установить, что данный земельный участок фактически используется для целей, указанных в ст. 101 ЗК РФ. Земельные участки являются собственностью Российской Федерации в силу закона. В силу как ранее действующего, так и действующего в настоящее время законодательства, правовые основания владения на праве собственности спорными земельными участками у истца и предшествующего реестрового собственника ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Семино-Агро» отсутствуют. Из положений ст.ст. 77 и 101 ЗК РФ следует, что принадлежность земельного участка к определенной категории определяется его фактическим использованием для определенных целей. Спорные земельные участки покрыты многолетними насаждениями, не предназначены для ведения сельского хозяйства и не предоставлялись для этих целей, что в силу ст. 77 ЗК РФ исключает отнесение их к категории «земли сельскохозяйственного назначения».

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве основных принципов регулирования земельных правоотношений предусматривает, в том числе, деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно части 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

На основании п.1 ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В обоснование заявленных требований о признании права собственности на спорный земельный участок истец ссылается на положения п.5 ст.10 Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» и приводит следующие обстоятельства: право собственности на земельный участок прекращено на основании судебного акта, в связи с расположением земельного участка по существу в границах лесничества; судебный акт вступил в законную силу до 11.08.2017, в соответствии со сведениями ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним до вступления судебного акта в законную силу земельный участок был отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения; право собственности на земельный участок возникло до 01.01.2016.

Согласно п.5 ст.10 Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Частью 3 ст.14 Федерального закона 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» предусмотрено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Из приведенных норм следует, что в течение года со дня вступления в силу Федерального закона от 29.07.2017 №280-ФЗ (т.е. до 11.08.2018) граждане вправе требовать в судебном порядке признать за ними право собственности на земельные участки, право собственности на которые было прекращено в связи с тем, что земельные участки находятся в границах лесничества, лесопарка.

Как следует из вступившего в законную силу решения Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области за номером 2-3/2014 от 14.01.2014 г. Постановлением Главы администрации Гаврилов-Ямского района № 421 от 07.10.1993 года «О предоставлении земель сельскохозяйственным предприятиям района» АООТ с/х предприятие «Сермино-агро» для ведения лесного хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования передан земельный участок площадью 598 га.

На основании постановления Главы администрации Гаврилов-Ямского района № 45 от 07.02.1996 г. «О назначении и распределении земель района по согласованию на 01.01.96» за АООТ «СХП «Сермино-Агро» закреплен земельный участок площадью 598 га на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии со свидетельством о праве пользования землей № 1955 от 11.04.1996 г. сельскохозяйственному акционерному обществу открытого типа «Сермино-Агро» для несельскохозяйственного использования на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 598 га.

Постановлением Главы Гаврилов-Ямского муниципального района № 1474 от 08.11.2005 года внесены изменения в постановление Главы Администрации Гаврилов-Ямского района № 421 от 07.10.1993 г., в соответствии с которым ОАО «Сермино-Агро» предоставлен земельный участок площадью 598 га на праве постоянного (бессрочного) пользования.

16.11.2011 г.было вынесено постановление Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района № 1665 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении ООО СХП «Сермино-агро» земельных участков в собственность», в соответствии с которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 5980000 кв.м., расположенного по адресу: Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, Стогинский сельский округ, САООТ «Сермино-агро», а также данный земельный участок был предоставлен ООО СХП «Сермино-агро» в собственность за плату для несельскохозяйственного использования.

10.12.2012 г. между Обществом с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Сермино-агро» и Андреевой Т.Ю. заключен договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами №, общей площадью 78855 кв.м.; №, общей площадью 228918 кв.м.; №, общей площадью 1394128 кв.м.; №, общей площадью 40228 кв.м.; №, общей площадью 89382 кв.м.; №, общей площадью 89001 кв.м., цена земельных участков составила 60000 рублей (том 1 л.д.42-44), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним были сделаны записи регистрации №, №, №, №, №, №.

Из содержания решения следует, что суд пришел к выводу о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> на момент его предоставления в 1993 году АООТ с/х предприятие «Сермино-Агро» (в настоящее время ООО СХП «Сермино-агро») располагался на землях лесного фонда, и соответственно, в силу прямого указания закона, действовавшего в указанный период времени принадлежал на праве собственности государству.

Спорные земельные участки с кадастровыми номерами с № относятся к категории земель лесного фонда.

Таким образом, в ходе предыдущих судебных разбирательств, предметом которых, в том числе, являлась принадлежность спорных земельных участков, судебными решениями, вступившими в законную силу, констатирован факт их отнесения к землям лесного фонда.

Основанием для прекращения права собственности истца на спорные земельные участки послужило признание сделок по отчуждению земельных участков недействительными.

В силу положений, предусмотренных статьей 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, данные обстоятельства является преюдициальными для суда при рассмотрении настоящего искового заявления.

Использование спорных земельных участков для сельскохозяйственного производства истцом материалами дела не подтверждено.

С учетом вышеизложенного суд не находит оснований для применения положения п. 5 ст. 10 Федерального закона от 29.07.2017 г. №280-ФЗ к спорным правоотношениям.

На основании вступившего в законную силу решения суда внесены изменения относительно спорных земельных участков, категория земель указана «земли лесного фонда», разрешенное использование «использование, охрана, защита, воспроизводство лесов», зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения исковых требований о признании за Андреевой Т.Ю. права собственности на земельные участки отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований Андреевой Татьяны Юрьевны к Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на земельные участки с <данные изъяты>., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Павлюченко