Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3595/2021 ~ М-3147/2021 от 24.08.2021

УИД 36RS0006-01-2021-005455-56

№ 2а-3595/21

Строка 3.027а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» ноября 2021 Центральный районный суд города Воронежа,

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Зиборовой Е.В.,

с участием:

представителя административного истца по доверенности Муконина А.Н.,

представителя административного ответчика по доверенности Оганесян С.А.,

представителя заинтересованного лица Свиридова А. по ордеру адвоката Ждановой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ситникова Александра Александровича к Центральному РОСП г.Воронежа, УФССП по Воронежской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 23.07.2021,

по административному иску Ситникова Александра Александровича к Центральному РОСП г.Воронежа, УФССП по Воронежской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 23.07.2021,

установил:

Административный истец Ситников А.А. обратился в суд с указанными административными исками, объединенными при принятии в одно производство для совместного рассмотрения, ссылаясь на то, что 23.07.2021 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Воронежа Зубковой С.И. на основании исполнительного листа ФС №, выданного 09.02.2018 Ленинским районным судом г.Воронежа, в отношении должника Ситникова А.А. было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Ситникова А.А. задолженности в размере 900 000 рублей.

23.07.2021 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Воронежа Зубковой С.И. на основании исполнительного листа ФС №, выданного 21.08.2017 Центральным районным судом г.Воронежа, в отношении должника Ситникова А.А. было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Ситникова А.А. задолженности в размере 1 558 793,14 рублей.

Административный истец полагает данные постановления незаконными и подлежащими отмене, поскольку срок на предъявление исполнительных документов к исполнению пропущен, с момента вступления решений суда в законную силу данный срок не прерывался, так как исполнительные листы или были отозваны взыскателем или исполнительное производство было незаконно возбуждено судебным приставом-исполнителем, то есть у судебного пристава-исполнения Центрального РОП г.Воронежа Зубковой С.И. отсутствовали законные основания для принятия исполнительных документов и возбуждения по ним исполнительных производств (т.1 л.д.4-6, 14-16).

Определением судьи от 25.08.2021 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г.Воронежу УФССП России по Воронежской области Зубкова С.И. и УФССП России по Воронежской области (л.д.1,11).

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 21.09.2021, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Свиридов А.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 20.10.2021, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Центрального РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области Пилюгин М.А.

Административный истец Ситников А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности Муконин А.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования, полагал, что срок на предъявление исполнительных листов не прерывался предъявлением их к исполнению, так как постановления о возбуждении исполнительных производств были впоследствии отменены, поскольку исполнительные документы были предъявлены неуполномоченным лицом, взыскатель в суд с заявлением о восстановлении сроков на предъявление данных исполнительных листов не обращался.

Представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области по доверенности Оганесян С.А. в судебном заседании полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку оспариваемые постановления отменены и вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств от 26.11.2021.

Представитель заинтересованного лица Свиридова А. по ордеру адвокат Жданова Ю.Г. в судебном заседании считала, что в связи с тем, что оспариваемые административным истцом постановления отменены, его права восстановлены, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ст.194 КАС РФ.

Остальные участники о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела в суд не представлено.

Судом постановлено рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу ч.1 ст.14 Закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно ч.1, ч.2, ч.8 ст.30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу п.1 ч.1 ст.12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии с ч.17 ст.30 Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г.Воронежа от 12.12.2016 по иску Свиридова А. в лице законного представителя ФИО1 к Ситникову А.А., ФИО2, ООО «Инком» о признании договора аренды б/н от 15.03.2013 недействительной сделкой, взыскании солидарно суммы неосновательного обогащения, вступившим в законную силу 06.07.2017, с Ситникова А.А. в пользу Свиридова А. в лице законного представителя ФИО1 взыскано неосновательное обогащение в суме 1 558 793,14 рублей (т.1 л.д.101-105).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 25.01.2018 с Ситникова А.А. в пользу Свиридова А. в лице его законного представителя ФИО1 взыскано 900 000 рублей за объект недвижимости, нежилое помещение площадью 1860,90 рублей на 1 и 2 этажах здания, расположенного по адресу: <адрес> (т.1 л.д.95-100).

На взыскание с должника Ситникова А.А. в пользу Свиридова А.А. задолженности было выдано два исполнительных листа: Центральным районным судом г.Воронежа по делу № - ФС № от 21.08.2017 на взыскание 1 558 793 рублей (т.1 л.д.43-44) и Ленинским районным судом г.Воронежа по делу № – ФС № от 09.02.2018 на взыскание 900 000 рублей (т.1 л.д.60-61).

Административный истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что срок на предъявление данных исполнительных документов истек.

Из представленных в материалы дела копий исполнительных производств следует, что 22.05.2018 по заявлению ФИО3 – представителя Свиридова А. по доверенности судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Воронежа ФИО4 на основании исполнительного листа ФС №, выданного 21.08.2017 Центральным районным судом г.Воронежа по делу №, в отношении должника Ситникова А.А. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с Ситникова А.А. задолженности в размере 1 558 793 рублей (т.1 л.д.34-39).

24.05.2018 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Воронежа ФИО4 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что поступило заявление взыскателя об отзыве исполнительного документа (л.д.39,41).

28.05.2018 по заявлению ФИО5 - представителя по доверенности ФИО1, являвшейся законным представителем Свиридова А., судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Воронежа ФИО4 на основании исполнительного листа ФС №, выданного 21.08.2017 Центральным районным судом г.Воронежа по делу №, в отношении должника Ситникова А.А. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с Ситникова А.А. задолженности в размере 1 558 793 рублей (т.1 л.д.42-48).

17.05.2019 старшим судебным приставом-исполнителем ФИО6 было вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 28.05.2018, поскольку в ходе исполнения исполнительного производства было установлено, что на момент выдачи генеральной доверенности от ФИО1, действующей в интересах Свиридова А., ФИО5, Свиридов А. приобрел дееспособность в полном объеме с момента вступления в брак. Заявление подано ФИО1, подписано ФИО5 в интересах Свиридова А. при отсутствии у них надлежащего оформления и подтверждения полномочий на право совершать от его имени процессуальные действия (т.1 л.д.56).

17.05.2019 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Воронежа Зубковой С.И. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №, выданного 21.08.2017 Центральным районным судом г.Воронежа по делу №, вступившим в законную силу 06.07.2017, предмет исполнения: задолженность в размере 1 558 793,14 рублей в отношении должника Ситникова А.А., в пользу взыскателя Свиридова А., вследствие п.1 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (т.1 л.д.57).

04.02.2019 по заявлению ФИО5 - представителя по доверенности ФИО1, являвшейся законным представителем Свиридова А., судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Воронежа Зубковой С.И. на основании исполнительного листа ФС №, выданного 09.02.2018 Ленинским районным судом г.Воронежа по делу №, в отношении должника Ситникова А.А. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с Ситникова А.А. задолженности в размере 900 000 рублей (т.1 л.д.38-65).

17.05.2019 старшим судебным приставом-исполнителем ФИО6 было вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.02.2019, поскольку в ходе исполнения исполнительного производства было установлено, что на момент выдачи генеральной доверенности от ФИО1, действующей в интересах Свиридова А., ФИО5, Свиридов А. приобрел дееспособность в полном объеме с момента вступления в брак (т.1 л.д.70).

17.05.2019 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Воронежа Зубковой С.И. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС №, выданного 09.02.2018 Ленинским районным судом г.Воронежа, по делу №, вступившему в законную силу 25.01.2018, предмет исполнения: задолженность в размере 900 000 рублей в отношении должника Ситникова А.А., в пользу взыскателя Свиридова А., вследствие п.1 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (т.1 л.д.71).

Согласно ч.1 ст.20 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.

В соответствии с ч.1 ст.22 Закона об исполнительном производстве срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч.2 ст.22 Закона).

В случае если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом (ч.3.1 Закона).

Из представленных в материалы дела копий исполнительных производств следует, что исполнительный лист ФС №, выданный 21.08.2017 Центральным районным судом г.Воронежа по делу № на взыскание на взыскание 1 558 793 рублей, дважды предъявлялся к исполнению: 22.05.2018 и был возвращен по заявлению взыскателю, 28.05.2018 и 17.05.20219 в возбуждении исполнительного производства по данному листу было отказано в связи с его предъявлением к исполнению неуполномоченным лицом.

Следовательно срок предъявления исполнительного листа ФС №, выданного 21.08.2017 Центральным районным судом г.Воронежа по делу №, на основании решения суда от 12.12.2016, вступившего в законную силу 06.06.2017, на взыскание на взыскание 1 558 793 рублей, истек.

Исполнительный лист ФС №, выданный 09.02.2018 Ленинским районным судом г.Воронежа по делу № на взыскание на взыскание 900 000 рублей, предъявлялся к исполнению 04.02.2019, но 17.05.2019 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с его предъявлением к исполнению неуполномоченным лицом.

Следовательно срок предъявления исполнительного листа ФС №, выданный 09.02.2018 Ленинским районным судом г.Воронежа по делу №, на основании решения суда от 25.01.2018, вступившего в законную силу 25.01.2018, на взыскание на взыскание 900 000 рублей, истек.

23.07.2021 по заявлению ФИО7 – представителя Свиридова А. по доверенности, судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Воронежа Зубковой С.И. на основании исполнительного листа ФС №, выданного 09.02.2018 Ленинским районным судом г.Воронежа, в отношении должника Ситникова А.А. было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 23.07.2021 о взыскании с Ситникова А.А. задолженности в размере 900 000 рублей (т.1 л.д.192-206).

В ходе судебного разбирательства начальником отделения – старшим судебным приставом Центрального РОСП Пилюгиным М.А. вынесено постановление от 20.10.2021 об отмене указанного постановления о возбуждении исполнительного производства (т.1 л.д.173).

23.07.2021 по заявлению ФИО7 – представителя Свиридова А. по доверенности, судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Воронежа Зубковой С.И. на основании исполнительного листа ФС №, выданного 21.08.2017 Центральным районным судом г.Воронежа, в отношении должника Ситникова А.А. было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 23.07.2021 о взыскании с Ситникова А.А. задолженности в размере 1 558 793,14 рублей (т.1 л.д.209-224).

В ходе судебного разбирательства начальником отделения – старшим судебным приставом Центрального РОСП Пилюгиным М.А. вынесено постановление от 20.10.2021 об отмене указанного постановления о возбуждении исполнительного производства (т.1 л.д.174).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.п. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам дела.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку нарушения прав административного истца за восстановлением которых он обратился в суд, были устранены в полном объеме в ходе рассмотрения дела, оспариваемые постановления отменены, то отсутствует установленная законом необходимая совокупность условий, при которых действия (бездействия) могут быть признаны незаконными, следовательно, не требуется принятия судебного решения в целях защиты нарушенных прав и законных интересов заявителя, а значит отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Ситникова Александра Александровича к Центральному РОСП г.Воронежа, УФССП по Воронежской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 23.07.2021,

административный иск Ситникова Александра Александровича к Центральному РОСП г.Воронежа, УФССП по Воронежской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 23.07.2021для добровольного исполнения требований исполнительного документа, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.