Решение по делу № 12-297/2015 от 27.04.2015

Дело № 12-297/15

РЕШЕНИЕ

г. Пенза                                                                            19 мая 2015 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Макарычева Н.В.,

с участием представителя заявителя Контишева А.Е. – Доломановой О.А., представившей доверенность от Дата года,

представителя заинтересованного лица – Данные изъяты Джуманходжаевой Р.Д., представившей доверенность Номер от Дата ,

рассмотрел в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалобу Контишева А.Е. на постановление заместителя руководителя Данные изъяты К.А. Номер от Дата по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ «Московская 24» Контишева А.Е.,

Исследовав представленные материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба Контишева А.Е. на постановление заместителя руководителя Данные изъяты К.А. Номер от Дата по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ «Московская 24» Контишева А.Е.

Согласно обжалуемому постановлению, в ходе проведения прокурорской проверки в период с 14 часов 00 минут до 14 часов 30 минут Дата - осмотра сай    та в сети интернет Данные изъяты, на котором в нарушении требований подп. «г» и «д» п. 3 и п. «к» подп. 3 Постановления правительства РФ «Об отверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» № 731 от 23.09.2010 года ТСЖ «Московская 24», осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами, не раскрыта информация о выполненных работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услугах; а также информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы нормативных потреблениях коммунальных услуг; о случаях привлечения товарищества, должностного лица товарищества к административной ответственности за нарушение в сфере управления многоквартирным с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

В судебном заседании представитель Контишева А.Е. – Доломанова О.А. жалобу поддержала и пояснила, что Дата в их адрес поступило определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, при этом дата рассмотрения дела в этом определении отсутствовала, но содержались сведения о том, что в случае неявки на рассмотрение дела Дата в 10 часов решение о назначении наказания будет принято в его отсутствии. Дата Контишевым А.Е. было подано ходатайство о прекращении административного преследования. Однако, Дата ему было выдано обжалуемое постановление. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ председатель правления товарищества собственников жилья не входит в перечень лиц, привлекаемых к административной ответственности. Следовательно, применение к Контишеву А.Е. административного наказания как к лицу, совершившему правонарушение при исполнении своих должностных обязанностей является правомерным.    Согласно размещенной в сети Интернет на сайте Данные изъяты в 1.3 карточки «Договор с управляющей организацией» рабочего окна «Управление», товарищество собственников жилья «Московская 24» своевременно разместило необходимые сведения, согласно которым ТСЖ выполняет следующие работы по содержанию домовладения: работы для надлежащего содержания несущих конструкций и не несущих конструкций домовладения; работы для содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения; работы по содержанию общего имущества дома. При этом, п.9 рабочего окна «Управление» содержит сведения об условиях оказания услуг, утвержденных общим собранием собственников помещений Дата г., о чем в настоящем пункте сайта размещен соответствующий протокол № 2, согласно которого (пункт 5 протокола) работы по содержанию общего имущества многоквартирного Адрес производятся собственниками помещений своими силами и за счет собственных средств по мере необходимости и для поддержания рабочего (надлежащего) состояния; тарифы на коммунальные услуги по отоплению применяются в соответствии с Приказами Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области на 2014 год.

Кроме того, в карточке сайта Данные изъяты «Договоры с РСО» ТСЖ разместило информацию о поставщиках коммунальных ресурсов, но поскольку сайт не имеет рабочего окна для внесения информации об установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы РОС, а также нормативах потребления коммунальных услуг, Товарищество разместило протокол общего собрания от Дата г. собственников помещений, которыми было принято решение о применении тарифов на коммунальные услуги по отоплению в соответствии с Приказами Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области. Информация о случаях привлечения Товарищества к административной ответственности не была размещена по причине того, что в Дата постановлением мирового судьи с/у № 5 Ленинского района г. Пензы от Дата г. административное наказание ТСЖ «Московская 24» было назначено за несвоевременное предоставление реестра членов ТСЖ в виде предупреждения. Поскольку иных нарушений за Дата не выявлено, а не предоставление реестра членов ТСЖ не нарушает прав граждан, либо собственников помещений домовладения, Товарищество не размещало вышеуказанное постановление суда на сайте Данные изъяты. Сведений о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций, не предоставлено в связи с тем, что нарушение было добровольно устранено до привлечения Товарищества к административной ответственности, что подтверждается протоколом № Номер от Дата . Данные изъяты. Дата г. вышеуказанное постановление мирового судьи с/у № 5 Ленинского района г. Пензы размещено на сайте Данные изъяты. Несмотря на вышеизложенное, Управлением Роспотребнадзора при рассмотрении дела в отношении Контишева А.Е., нарушены принципы законодательства об административных правонарушениях, не учтена малозначительность нарушения, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Представитель заинтересованного лица – Данные изъяты Д.Р. с доводами жалобы не согласилась, просила обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Оценив оспариваемое постановление, исследовав доводы жалобы, изучив материалы административного дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п.п. «г», «д», «к» п. 3 Постановления правительства РФ «Об отверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» № 731 от 23.09.2010 года Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации: информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг; информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Из протокола осмотра сайта в сети Интернет Данные изъяты на предмет наличия/отсутствия информации, необходимой для размещения в соответствии с требованиями Постановления правительства РФ «Об отверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» № 731 от 23.09.2010 года от 01.04.2015 года, на странице ТСЖ «Московская 24» вышеуказанного сайта не раскрыта информация о выполненных работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услугах; а также информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы нормативных потреблениях коммунальных услуг; о случаях привлечения товарищества, должностного лица товарищества к административной ответственности за нарушение в сфере управления многоквартирным с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата года, в отношении Контишева А.Е. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, по факту не раскрытия ТСЖ «Московская 24» информации о выполненных работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услугах; а также информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы нормативных потреблениях коммунальных услуг; о случаях привлечения товарищества, должностного лица товарищества к административной ответственности за нарушение в сфере управления многоквартирным с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций, в нарушении п.п. «г», «д», «к» п. 3 Постановления правительства РФ «Об отверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» № 731 от 23.09.2010 года.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ТСЖ «Московская 24», осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами, на сайте в сети интернет Данные изъяты, в период с 14 часов 00 минут до 14 часов 30 минут Дата , не раскрыта информация о поставщиках коммунальных ресурсов; о случаях привлечения товарищества, должностного лица товарищества к административной ответственности за нарушение в сфере управления многоквартирным с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций, что является нарушением требования подп. «г» и «д» п. 3 и п. «к» подп. 3 Постановления правительства РФ «Об отверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» № 731 от 23.09.2010 года.

Довод заявителя о том, что обжалуемое постановление датировано Дата , в то время, как время рассмотрения дела состоялось Дата , не может быть принят во внимание, поскольку определением от Дата исправлена описка, допущенная в постановлении по делу об административном правонарушении Номер от Дата года. Кроме того, заявитель при рассмотрении дела присутствовал. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ нарушены не были.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, поскольку ТСЖ «Московская 24» создано для совместного управления, обеспечения эксплуатации, владения, пользования и распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме, а председателем его правления является Контишев А.Е., который выполняет организационно-распорядительные функции в ТСЖ «Московская 24», то Контишев А.Е. обоснованно признан должностным лицом в соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в качестве субъекта данного административного правонарушения.

Довод заявителя о том, что информация, предусмотренная подп. «г» и «д» п. 3 Постановления правительства РФ «Об отверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» № 731 от 23.09.2010 года на сайте имелась, не может быть принят во внимание, поскольку опровергается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в частности протоколом осмотра сайта в сети Интернет www.reformaqkn.ru на предмет наличия/отсутствия информации, необходимой для размещения в соответствии с требованиями Постановления правительства РФ «Об отверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» № 731 от 23.09.2010 года от 01.04.2015 года.

Не может быть принят во внимание довод о том, что привлечение ТСЖ «Московская 24» к административной ответственности за непредставление реестра членов ТСЖ, не нарушает прав граждан, поэтому могло быть не размещено на сайте, как основанный на неверном толковании Постановления правительства РФ «Об отверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» № 731 от 23.09.2010 года.

Оснований к отмене либо изменению постановления, снижению размера назначенного наказания, а также признанию правонарушения малозначительным не нахожу.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Контишева А.Е. - оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя руководителя Данные изъяты К.А. Номер от Дата по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ «Московская 24» Контишева А.Е., оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                Н.В.Макарычева