Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-938/2020 ~ М-718/2020 от 05.06.2020

Дело № 2-938/2020

№***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР              03 июля 2020 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Хисамутдиновой Е.В.,

при секретаре Груздевой С.В.,

с участием представителя истца - помощника Можгинского межрайонного прокурора Вологдина Д.А.,

представителя ответчика Крюковой Н.А., действующей на основании Устава,

представителя ответчика Сорокиной С.Е., действующей на основании доверенности от 20.08.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можгинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №*** общеразвивающей направленности» города Можги о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №*** общеразвивающей направленности» города Можги (далее - МБДОУ «Детский сад №***») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства о пожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад №***». Установлено, что 27 сентября 2018 года в адрес руководителя образовательной организации по результатам проверки органами пожнадзора внесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы и возникновения пожара, в котором перечислены нарушения законодательства, которые необходимо устранить в срок до 01 сентября 2020 г. Вместе с тем, при проведении проверки в сентябре 2019 года ряд нарушений остались не устраненными, в связи с чем органы пожнадзора вновь вынуждены были внести 12 сентября 2019 года предписание и установить срок устранения до 01 сентября 2020 года. На сегодняшний день ряд нарушений остаются с 2018 года не исполненными. В частности, в нарушение п.п. 4.4.1,4.4.2 СП 1.13130.2009 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной    защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171 уклон и ширина двух наружных пожарных лестниц не соответствуют нормам (2 этаж). В нарушение п.п. 5.2.14. СП 1.13130.2009 ширина четырех эвакуационных выходов менее 1,2 м. В нарушение п.п. 5.2.12. СП 1.13130.2009 групповое ячейки из двух групп раннего возраста не имеют вторых эвакуационных выходов. Негативным последствием выявленных нарушений законодательства является угроза жизни и здоровью несовершеннолетних посещающих образовательную организацию.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также лиц, которые в силу возраста, здоровья не могут самостоятельно защищать свои права. Несовершеннолетние в силу своего возраста являются социально- незащищенной категорией населения. В связи с этим прокурор выступает в защиту прав и законных интересов указанной категории граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 27, 45 ГПК РФ, истец просит удовлетворить заявленные требования, возложить на МБДОУ «Детский сад №***» обязанность устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: уклон и ширину двух наружных пожарных лестниц 2 этажа привести в соответствие нормам, путем расширения и изменения уклона; увеличить ширину четырех эвакуационных выходов, путем расширения до не менее 1,2 м; обеспечить вторые эвакуационные выходы в групповых ячейках из двух групп раннего возраста, путем оборудования дополнительного выхода.

В судебном заседании помощник Можгинского межрайонного прокурора Удмуртской Республики Вологдин Д.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Крюкова Н.А. суду пояснила, что для устранения выявленных нарушений необходимы значительные денежные средства, заявки на выделение средств в Управление образования направлены, часть нарушений возможно устранить лишь в рамках проведения капитального ремонта.

Представитель ответчика Сорокина С.Е. суду пояснила, что выявленные нарушения являются существенными, их устранение возможно при проведении капитального ремонта, на согласование документации при этом необходимо от 6 месяцев до 1 года. Просит предоставить срок для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности - до 31 декабря 2022 года. При вынесении решения просит учесть, что детский сад был закрыт на карантин, поступлений от родительской платы не было, а бюджетные средства поступают только на необходимые нужды.

Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Уставу МДОУ «Детский сад №***» учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такое Учреждение создано.

Распоряжением от 13 апреля 2011 года №*** Крюкова Надежда Алексеевна назначена на должность заведующей МДОУ «Детский сад №***».

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что одним из основных направлений обеспечения прав детей является охрана их здоровья.

Согласно ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с положениями ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» образовательная организация обязана соблюдать требования пожарной безопасности.

27 сентября 2018 года государственным инспектором г.Можги, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов по пожарному надзору Козловым В.С. после проведения плановой выездной проверки объекта защиты по адресу: УР, <***>, <***>, на котором осуществляет свою деятельность МБДОУ «Детский сад №***», было вынесено предписание №*** об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Согласно предписанию, в нарушение нормативных документов по пожарной безопасности, уклон и ширина двух наружных пожарных лестниц не соответствуют нормам (2 этаж) в нарушение п.п. 4.4.1,4.4.2 СП 1.13130.2009, в нарушение п.п. 5.2.14. СП 1.13130.2009 ширина четырех эвакуационных выходов менее 1,2 м., в нарушение п.п. 5.2.12. СП 1.13130.2009 групповое ячейки из двух групп раннего возраста не имеют вторых эвакуационных выходов, автоматическая пожарная сигнализация в складском помещении на улице не смонтирована. Установлен срок для устранения выявленных нарушений - до 01 сентября 2019 года.

12 сентября 2019 года государственным инспектором г.Можги, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов по пожарному надзору Козловым В.С. после проведения внеплановой выездной проверки объекта защиты по адресу: УР, <***>, на котором осуществляет свою деятельность МБДОУ «Детский сад №***», было вынесено предписание №*** об устранении нарушений требований пожарной безопасности Согласно предписанию, в нарушение нормативных документов по пожарной безопасности, уклон и ширина двух наружных пожарных лестниц не соответствуют нормам (2 этаж) в нарушение п.п. 4.4.1,4.4.2 СП 1.13130.2009, в нарушение п.п. 5.2.14. СП 1.13130.2009 ширина четырех эвакуационных выходов менее 1,2 м., в нарушение п.п. 5.2.12. СП 1.13130.2009 групповое ячейки из двух групп раннего возраста не имеют вторых эвакуационных выходов. Срок устранения нарушения требования пожарной безопасности указан 01.09.2020 года.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определены обязанности организаций в области пожарной безопасности. В том числе, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно сообщению заведующей МБДОУ «Детский сад №***» Н.А. Крюковой Н.А. от 27.05.2020 г №*** предписания не выполнены в связи с отсутствием денежных средств.

В справке по результатам проверки, проведенной Можгинской межрайонной прокуратурой, указано, что на сегодняшний день ряд нарушений остаются с 2018 года не исполненными, а именно в нарушение п.п. 4.4.1,4.4.2 СП 1.13130.2009 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171, уклон и ширина двух наружных пожарных лестниц не соответствуют нормам (2 этаж). В нарушение п.п. 5.2.14. СП 1.13130.2009 ширина четырех эвакуационных выходов менее 1,2 м. В нарушение п.п. 5.2.12. СП 1.13130.2009 групповое ячейки из двух групп раннего возраста не имеют вторых эвакуационных выходов.

Негативным последствием выявленных нарушений законодательства является угроза жизни и здоровья несовершеннолетних посещающих образовательную организацию.

Сторонами не оспаривается факт, что до настоящего времени нарушения не устранены.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утв. Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №***, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, - собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны, в том числе, обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В силу ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на образовательную организацию возложена обязанность осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, не принятие МБДОУ «Детский сад №***» мер по устранению нарушений пожарной безопасности не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Разрешая требование представителя ответчика о предоставлении срока для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности суд, исходя из характера имеющихся нарушений правил пожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад №***», а также учитывая финансовое положение ответчика, считает необходимым предоставить срок для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности до 31 декабря 2022 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №*** общеразвивающей направленности» города Можги о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №*** общеразвивающей направленности» города Можги в срок до 31 декабря 2022 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- уклон и ширину двух наружных пожарных лестниц 2 этажа привести в соответствие нормам путем расширения и изменения уклона;

- увеличить ширину четырех эвакуационных выходов путем расширения до размера не менее 1,2 м;

- обеспечить вторые эвакуационные выходы в групповых ячейках групп раннего возраста путем оборудования дополнительного выхода.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2020 г.

Председательствующий судья Е.В. Хисамутдинова