Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1562/2016 ~ М-549/2016 от 25.02.2016

Дело №2-1562/2016г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2016 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретаре Козловской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах Маслобоева П.А. к администрации г.Минусинска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах Маслобоева П.А. обратился в суд с иском к администрации <адрес>, просил обязать ответчика предоставить Маслобоеву П.А. по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет жилое помещение площадью 33 кв.м. с допусками, установленными ч.14 ст.<адрес> лот 02.11.2000г. № «О защите прав ребенка» (не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м.). Свои требования в исковом заявлении и судебном заседании через своего представителя Федорченко М.С. прокурор мотивировал тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В ходе проверки установлено, что Маслобоев П.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, поскольку его мать Х. решением Минусинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена в отношении него родительских прав, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. На основании постановления главы администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ за истцом было закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. После окончания пребывания в государственных учреждениях по указанному адресу истец не проживал. В 2015году он обратился в суд с иском к Г., Л., О. о принудительном обмене указанной квартиры. Решением Минусинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в требованиях истцу было отказано. До достижении 23 лет Маслобоев П.А. предпринимал попытки встать на соответствующий учет в Министерстве образования и науки <адрес> для предоставления ему жилого помещения, как оставшемуся без попечения родителей, однако наличие закрепленного за ним права пользования вышеуказанным жилым помещением явилось препятствием в постановке на соответствующий учет. Своего собственного жилья Маслобоев П.А. не имел и не имеет, снимает жилье в аренду в <адрес>, желает в дальнейшем постоянно проживать в <адрес>, в связи с чем в соответствии с положениями Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также <адрес> № от 02.11.2000г. «О защите прав ребенка» администрацией <адрес> истцу должно быть предоставлено жилое помещение.

В судебное заседание Маслобоев П.А. не явился, о его дате и времени извещен надлежащим образом (л.д.57) причину неявки в суд не сообщил. Участвуя в предварительном судебном заседании исковые требования полностью поддержал. Суду пояснил, что в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, поскольку мать злоупотребляла спиртным, его воспитанием и содержанием не занималась, что явилось основанием для лишения ее родительских прав в отношении него. При лишении родительских прав за ним было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, в котором они с матерью, ее двумя сестрами и бабушкой на тот момент проживали. Оставшись без попечения он некоторое время проживал с бабушкой в указанной квартире, а затем был помещен в приют. В период с 2006 по 2014год он неоднократно отбывал наказание в местах лишения свободы, по освобождении проживал в приюте или у бабушки. До достижения 23-х лет он обращался к специалистам органов опеки и попечительства Управления образования <адрес> по вопросу обеспечения жилым помещением, однако на соответствующий учёт поставлен не был, поскольку за ним было закреплено право пользования указанным жилым помещением. Данная двухкомнатная квартира была выделена его бабушке Маслобоевой Г.М.. Кроме бабушки в этой квартире проживают и зарегистрированы по месту жительства еще две её дочери, а также их дети. С учётом количества проживающих, их пола и площади квартиры, проживать он в ней не может, но сохраняет регистрацию в ней по месту жительства, проживает в <адрес>, но своего собственного жилого помещения не имел и не имеет.

Представитель ответчика администрации г.Минусинска Ольховская Г.В. действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о его дате и времени извещена надлежащим образом, представила отзыв на иск, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.53, 58). В отзыве требования не признала, указав, что оснований для возложения на администрацию г.Минусинска в судебном порядке обязанности по предоставлению Маслобоеву П.А. жилого помещения не имеется. В связи с изменениями в законе, с 01.01.2013г. предоставление жилых помещений детям-сиротам, включенным в указанный список, осуществляется в порядке очередности, формируемой в хронологическом порядке по мере подачи соответствующих заявлений. Министерство образования и науки Красноярского края ведет список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Поскольку Маслобоев П.А. не поставлен на соответствующий учет в Министерстве образования и науки Красноярского края, его исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства образования и науки Красноярского края надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д.59), в судебное заседание не явился, причины неявки в суд не сообщил.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Маслобоев П.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, поскольку его мать Х. решением Минусинского городского суда от 04.08.2005г. была лишена в отношении него родительских прав, ДД.ММ.ГГГГ умерла, сведения об отце внесены в актовую запись о рождении со слов матери. Постановлением администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ истец был определен в государственное учреждение на полное государственное обеспечение и за ним было закреплено право пользования жилым помещением по месту проживания на тот момент его матери по адресу: <адрес>. Указанная квартира была предоставлена в 1982 году на основании ордера бабушке истца Маслобоева П.А. – Г., мать истца и он сам проживали в ней, до настоящего времени истец зарегистрирован в ней по месту жительства. <адрес> указанной квартиры составляет 47,6 кв.м., жилая - 33 кв.м., кроме истца в квартире зарегистрированы и проживают его бабушка, две его тети и три сестры. В период с 2006 по 2014год Маслобоев П.А. неоднократно отбывал наказание в местах лишения свободы, освободился в августе 2014года. До достижения 23 лет истец обращался в отдел опеки и попечительства Управления образования <адрес>, по поводу обеспечения его жильем, однако на такой учет он поставлен не был, поскольку за ним было закреплено право пользования вышеуказанным жилым помещением. В настоящее время истец проживает в <адрес>, своего собственного жилого помещения не имел и не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца и прокурора, свидетельством и справкой о рождении истца, свидетельством о смерти матери истца, решением Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о лишении Х. родительских прав, постановлением администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ об определении истца в детское учреждение и закрепление за ним право пользования жилым помещением, выпиской из поквартирной карточки на квартиру, кадастровым паспортом квартиры, контрольным талоном к ордеру о выделении Г. квартиры по указанному адресу, справками администрации <адрес> в адрес Маслобоева П.П., справками от ДД.ММ.ГГГГ, 03.10.2008г., 02.09.2010г., 21.08.2014г. об освобождении истца из мест лишения свободы, справками Минусинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация», Минусинского отделения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за Маслобоевым П.А..

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст.8 этого же закона (в ред.Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

На основании ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3-977) «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным <адрес> органом исполнительной власти края в области образования.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

<адрес> жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления). С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров. Уполномоченный орган местного самоуправления заключает с лицом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, договор найма специализированного жилого помещения на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования о предоставлении лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

В силу ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3-981) администрация <адрес> наделена на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих жилого помещения, в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 12-961 "О защите прав ребенка", которые включают в себя приобретение жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем размещения муниципального заказа на приобретение жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и правомерными.

Как установлено судом, Маслобоев П.А. в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, при лишении матери родительских прав за ним было необоснованно закреплено право пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма его бабушке. Указанное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру жилой площадью 33,0 кв.м., в настоящее время членом семьи нанимателя (бабушки) истец не является. Своего собственного жилого помещения истец не имел и не имеет, наличие закрепленного за ним права пользования квартирой бабушки и нахождение в местах лишения свободы явилось препятствием в принятии его на учет в список детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей до достижения им 23-х летнего возраста.

Каких-либо доказательств наличия оснований для отказа в предоставлении истице жилого помещения ответчик суду не представил.

Поскольку постоянным местом жительства истца является <адрес>, поэтому жилое помещение должно быть предоставлено ему на территории <адрес> администрацией этого муниципального образования.

С учетом перечисленного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и возложения на администрацию <адрес> обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию <адрес> предоставить Маслобоеву П.А. на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение площадью 33 кв.м., с допусками установленными ч.14 ст.<адрес> лот 02.11.2000г. № «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 06.06.2016г.