Решение по делу № 2-167/2018 от 15.02.2018

Дело 2-167/2018

Р Е Ш Е Н И Е

                        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Гончаренко Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 02 марта 2018 г. гражданское дело по иску Тюменцевой Марины Анатольевны к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, обязании производить начисление и выплату заработной платы в соответствии с действующим законодательством,к администрации муниципального района « Балейский район» о финансировании,

у с т а н о в и л :

Тюменцева М.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она работает в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа № 6» (далее - МБОУ «СОШ № 6») в должности уборщика служебных помещений. Указывает, что работодатель производил начисление и выплату ей заработной платы в сентябре - ноябре 2014 года с нарушением трудового законодательства. Считает, что включение компенсационных выплат (районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы) в размер его заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает его трудовые права и не соответствует нормам действующего законодательства. Просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную ему заработную плату за сентябрь-ноябрь 2014 года в сумме 7683,44 рубля, обязать ответчика в дальнейшем производить начисление и выплату заработной платы при полностью отработанной норме рабочего времени в нормальных условиях труда не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в Забайкальском крае свыше минимального размера оплаты труда.

Решением суда от 19.03.2015 года исковые требования истца с учетом заявленных уточнений удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскана недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период с 01.09.2014 года по 31.12.2014 года в размере 9068,17 рублей; компенсация морального вреда в размере 1000 рублей; на ответчика возложена обязанность с 1 января 2015 года производить начисление и выплату заработной платы Тюменцевой М.А. при отработанной норме рабочего времени в нормальных условиях труда не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в Забайкальском крае свыше минимального размера оплаты труда.

Определением суда от 06 февраля 2017 года, оставленным без изменения Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 06.04.2017 года, заявление МБОУ «СОШ № 6» о пересмотре названного решения по новым обстоятельствам удовлетворено, решение от 19.03.2015 года отменено по новым обстоятельствам. Решением суда от 18.05.2017 года, оставленным без изменения Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского края от 25.07.2017 года исковые требования истца оставлены без удовлетворения. Данное решение вступило в законную силу 25.07. 2017 г.

Определением Балейского городского суда от 29.01.2018 г. заявление Тюменцевой М.А. о пересмотре названного решения по новым обстоятельствам удовлетворено, решение от 18.05.2017 года отменено по новым обстоятельствам, производство по настоящему делу возобновлено.

Истец Тюменцева М.А. в судебное заседание не явилась, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия. Исковые требования поддержала.

Ответчик МБОУ «СОШ № 6», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не направил своего представителя, о причинах не явки суду не сообщили.

Ответчик Администрация МР « Балейский район» будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не направил своего представителя, о причинах не явки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда (абзац пятый).

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 15 ТК РФ).

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, закрепляющими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22), зависимость заработной платы каждого от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также запрет какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132), основные государственные гарантии по оплате труда работника (ст. 130) и повышенную оплату труда в особых условиях (ст. 146).

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке Тюменцева М.А. 6 августа 2008 г. принята на работу в МБОУ СОШ № 6 на должность рабочей по комплексному обслуживанию (приказ № 32 от 6 августа 2008 г.). Из трудового договора № 14 от 6 августа 2008 г. следует, что Тюменцева М.А. принята на должность рабочей по комплексному обслуживанию и ей установлендолжностной оклад по 2 разряду с надбавками к нему 40 % - районный коэффициент, 30 % - надбавка за стаж.

С 23 января 2010 г. переведена на должность уборщика служебных помещений (приказ № 19 от 23 января 2010 г. Трудовой договор по занимаемой должности уборщика служебных помещений работодателем не заключался, однако сторонами не оспаривается, что у Тюменцевой М.А. должностной оклад в сентябре-декабре 2014 г. составлял 3 555 руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 27 декабря 2017 г. на основании внесенных изменений в учредительные документы МБОУ «СОШ № 6» организационно-правовая форма образовательного учреждения с бюджетного учреждения изменена на казенное.

Действовавшее до 1 сентября 2007 г. правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (ч. 2 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст. 133 ТК РФ в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Однако действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно - на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 ТК РФ).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч. 4 ст. 133.1 ТК РФ).

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьей 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

При установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах с особыми климатическими условиями, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях компенсируются специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. То есть, к заработной плате работников организаций, расположенных в таких районах, определяемой в размере не менее минимального размера оплаты труда, производятся только начисления в виде районного коэффициента и надбавки за стаж работы в данных районах или местностях.

Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

С 1 января 2014 года МРОТ составляет 5 554 рубля с учетом районного коэффициента в размере 40% и процентной надбавки за стаж непрерывной работы в размере 30% размер заработной платы истца не должен быть ниже 9441,8 рубль.

Судом установлено, что истец в сентябре - декабре 2014 г. полностью выработала норму рабочего времени.

Как следует из материалов дела, размер заработной платы Тюменцевой М.А. без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы составил: сентябрь 2014 г. - 4 031, 00 руб., октябрь 2014 года - 4051, 43 руб., ноябрь 2014 г. - 4059, 9 руб., декабрь 2014 г. - 4 988,3 руб., что подтверждается расчетными листками и карточкой-справкой Тюменцевой М.А. за спорный период.

Представленный истцом расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы суд находит обоснованным, однако, арифметически неверным.

Так, расчет заработной платы Тюменцевой М.А. за спорный период, исходя из оклада 3555 руб., следующий:

сентябрь 2014 г.: 9441,80 руб. - 6852,7 руб. (выплачено) = 2589,1 руб. (задолженность),

октябрь 2014 г.: 9441,80 руб. - 6887,43 руб. (выплачено) = 2554,37 руб. (задолженность),

ноябрь 2014 г.: 9441,80 руб. - 6901,83 руб. (выплачено) = 2539,97 руб. (задолженность),

декабрь 2014 г.: 9441,80 руб. - 8057,07 руб. (выплачено) = 1384,73 руб. (задолженность).

Таким образом, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению и взысканию с МБОУ «СОШ № 6» в ее пользу задолженности по оплате труда за сентябрь - декабрь 2014 г. в размере 9068,17 руб. (2589,1 руб. + 2554,37 руб. + 2539,97 руб. + 1384,73 руб.).

В соответствии со статьей 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В данном случае суд полагает, что причиненный истцу моральный вред может быть компенсирован за счет ответчика МБОУ «СОШ № 6» суммой в 1000 рублей.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в пункте 3 настоящей части.

В силу ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК Российской Федерации) муниципальные образования являются участниками бюджетного процесса.

Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий (абз. 3 п. 1 ст. 86абз. 3 п. 1 ст. 86 БК Российской Федерации).

Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абз. 3 п. 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном ст. 140 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 86 БК Российской Федерации).

В соответствии с абз. 1 п. 5 ст. 140 БК Российской Федерации распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

Исходя из смысла приведенных правовых норм финансирование расходов на оплату труда истца, как работника муниципального образовательного учреждения, в спорные периоды осуществлялось за счет денежных средств субъекта Российской Федерации, выделяемых в виде субвенций бюджету муниципального района "Балейский район".

Таким образом, администрация муниципального района принимает участие в распределении финансовых средств, перечисляемых для оплаты труда работников МКОУ « СОШ № 6» и несет обязанность по финансированию образовательного учреждения денежными средствами для выплаты взысканных сумм в случае их недостаточности за счет и в пределах выделяемых на эти цели субвенций.

Вместе с тем, следует принять во внимание то обстоятельство, что по настоящему делу 19.93.2015 года было постановлено решение суда, которым в пользу истца с ответчика взыскана задолженность в размере 9068,17 рублей, компенсация морального вреда в размере 1000 рублей. Сведений о неисполнении решения суда в этой части в деле не имеется, следовательно, в данной части в удовлетворении иска следует отказать.

Поскольку действия МЮОУ « СОШ № 6» по начислению заработной платы истцу с учетом включения в его размер компенсационных выплат в размере 70 % противоречат приведенным выше положениям действующего законодательства, и выплата заработной платы по исполнительному документу, выданному судом во исполнение решения суда от 13.08.2015 года, прекращена с 01 июля 2017 г., суд считает необходимым обязать ответчика в дальнейшем соблюдать указанные положения законодательства и выплачивать истцу заработную плату, исходя из вышеназванного принципа начисления с указанной даты.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Тюменцевой Марины Анатольевны удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 6» обязанность с 01 июля 2017 года начислять и выплачивать Тюменцевой Марине Анатольевне при полностью отработанной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением свыше минимального размера оплаты труда районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах с неблагоприятными климатическими условиями.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: О.Ю.Щеглова