Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3295/2012 ~ М-2704/2012 от 31.05.2012

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Требунских Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску по иску Карасевой Антонины Викторовны к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности,

Руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Карасевой Антониной Викторовной право собственности на земельный участок из состава земель населенных пунктов площадью 46,00 м², по адресу: <адрес>, занимаемый индивидуальным жилым домом (литера Б, б).

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Ю. Болочагин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Требунских Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску по иску Карасевой Антонины Викторовны к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности,

установил:

Карасева А.В. обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с иском к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности. В обоснование иска указывает, что ей принадлежит на праве собственности жилой дом, площадью 17,40 м², расположенный по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство имущественных отношений <адрес> с целью выкупить в собственность земельный участок площадью 46,00 м², занимаемый домом. ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления имуществом г.о. Самара отказал в утверждении схемы расположения земельного участка, т.к. по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в <адрес> испрашиваемый земельный участок расположен в зоне многоэтажной жилой застройки 5-16 этажей (Ж-4), использование земельного участка под индивидуальный жилой дом, не соответствует градостроительным регламентам. ДД.ММ.ГГГГ из Министерство имущественных отношений отказало в предоставлении земельного участка. Просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 46 м², занимаемый индивидуальным жилым домом, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Светашова Р.Р. исковые требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени разбирательства дела извещен (л.д. 51), отзыва на иск не представил.

Третье лицо Департамент управления имуществом г.о. Самара представителя не направил, о месте и времени разбирательства дела извещался, отзыва на иск не представил.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истицы, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Истице принадлежит на праве собственности жилой дом литера Б, б площадью 17,40 м² по адресу: <адрес> (л.д. 27).

Как следует из материалов дела, указанный жилой дом (прежний адрес – <адрес>) по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенному нотариусом Государственной нотариальной конторы № <адрес> ФИО6, по реестру №, был продан ФИО18 ФИО19 (л.д. 45). Сведений об основаниях возникновения права продавцов на жилой дом в договоре не содержится, однако принадлежность дома продавцам нотариусом была проверена.

В порядке наследования по закону право собственности на жилой дом от ФИО1 Н.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, перешло к его жене ФИО1 П.П., в подтверждение чего государственным нотариусом Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторы ФИО7 выдано свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, по реестру № (л.д. 46).

В порядке наследования по закону право на жилой дом от ФИО1 П.П., умершей ДД.ММ.ГГГГ, перешло к её дочерям ФИО1 У.Н. и ФИО10, в подтверждение чего государственным нотариусом Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторы ФИО8 выдано свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, по реестру № (л.д. 47).

По договору купли-продажи, удостоверенному государственным нотариусом Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторы ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, по реестру №, ФИО1 У.Н. и ФИО10 продали жилой дом ФИО11 (л.д. 48).

В порядке наследования по закону право собственности на жилой дом от ФИО11, умершей ДД.ММ.ГГГГ, перешло к её сыну ФИО14, который наследственных прав не оформил.

Оформление права на наследственное имущество посредством получения свидетельства о праве на наследство не является обязанностью наследника. Наследственное имущество считается перешедшим в собственность наследника, принявшего наследство, с момента открытия наследства.

В порядке наследования по закону право собственности на жилой дом от ФИО14, умершего ДД.ММ.ГГГГ, перешло к истице (его жене), в подтверждение чего ФИО12, и.о. нотариуса <адрес> ФИО13, выдано свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, по реестру № (л.д. 49).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 46,00 м², занимаемого указанным выше жилым домом.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9) Департамент управления имуществом г.о. Самара отказал Министерству имущественных отношений <адрес> в утверждении схемы расположения испрашиваемого истицей земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории, в связи с тем, что согласно заключению Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>-0-22 (л.д. 8), испрашиваемый земельный участок находится в зоне многоэтажной жилой застройки 5-16 этажей (Ж-4) в соответствии с Правилами застройки и землепользования в <адрес>. Использование земельного участка под нежилое административное здание не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, установленным для данной территориальной зоны.

Основываясь на отказе Департамента управления имуществом г.о. Самара в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории Министерство имущественных отношений <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-с (л.д. 10-11) отказало истице в предоставлении земельного участка в собственность.

В соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Согласно ст.85 ЗК РФ, правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Вместе с тем, п.4 ст.85 ЗК РФ установлено отступление от принципа обязательности градостроительных регламентов территориальных зон – разрешается продолжать использование земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, не соответствующих установленному градостроительному регламенту, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. По смыслу данной правой нормы в её связи с п.3 ст.85 ЗК РФ, речь идет об использовании, начавшемся до установления градостроительных регламентов.

Также, согласно п.8 ст.36 ГрК РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Из исследованных судом правоустанавливающих документов на жилой дом следует, что использование данного объекта недвижимости в качестве жилого дома осуществляется, как минимум, с 1937 г., т.е. задолго до введения в действие того правового регулирования, на которое в обоснование своего решения сослался Департамент управления имуществом г.о. Самара.

Градостроительные регламенты в <адрес> установлены Правилами застройки и землепользования от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, использование земельного участка и расположенного на нем жилого здания, принадлежащего в настоящее время истице, осуществлялось задолго до установления градостроительных регламентов.

Таким образом, отказ Департамента управления имуществом г.о. Самара в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории не соответствует закону.

Вид разрешенного использования земельного участка, занятого объектом недвижимости, право на который возникло в установленном законом порядке, определяется исключительно исходя из назначения такого объекта недвижимости.

Реализация собственником объекта недвижимости предусмотренного ст.36 ЗК РФ исключительного права на приватизацию земельного участка (либо приобретения права аренды земельного участка), занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования не обусловлена законодателем приведением цели использования земельного участка в соответствие градостроительным регламентам.

При таких обстоятельствах, отказ в предоставлении земельного участка в собственность не основан на законе и нарушает установленное ст.36 ЗК РФ право истицы на приватизацию земельного участка.

В соответствии с п.4 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые ими были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.20 ЗК РФ. Земельный участок находится в фактическом пользовании истицы, границы его описаны (л.д. 18-25) и согласованы со смежными землепользователями (л.д. 26).

Истица приобрела право на жилой дом в 2002 г. в порядке универсального правопреемства. Сделка, в силу которой к правопредшественникам истицы перешло право собственности на жилой дом, была совершена ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О собственности в СССР». Согласно п.1 ст.1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент. Аналогичным образом наследование понималось и ранее действовавшим гражданским законодательством. Правопредшественник истицы, ФИО14, обладал предусмотренным п.4 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» правом на бесплатную приватизацию занятого жилыми домом земельного участка, соответственно, это право с его смертью перешло к истице.

Согласно п.9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на указанных выше земельных участках, и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В правоустанавливающих документах на жилой дом, начиная с 1969 г., отражено, что дом расположен на земельном участке мерою 653,3 м².

Таким образом, право истицы на бесплатную приватизацию земельного участка основывается также и на положениях п.9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ».

Между тем, как следует из проекта границ испрашиваемого истицей земельного участка (л.д. 12), истица желает приобрести право собственности лишь на тот земельный участок, который непосредственно занят принадлежащим её строением литера Б, б (без прилегающей территории). Данное обстоятельство освобождает истицу от обязанности доказывания необходимости испрашиваемого земельного участка для использования принадлежащего ей объекта недвижимости применительно к правилам п.1 ст.36 ЗК РФ.

Доказательств ограничения оборотоспособности земельного участка, наличия запретов на его приватизацию суду не представлено. Земельный участок явным образом не относится к землям общего пользования (т.к. целиком занят принадлежащим истице строением). Земельный участок не находится в пределах красных линий. Доказательств пересечения границ испрашиваемого земельного участка с границами ранее сформированных земельных участков суду не представлено. Кроме того, в силу ст.36 ЗК РФ, никакое иное лицо, кроме истицы, не вправе приобрести на данный земельный участок вещные права или право аренды.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Карасевой Антониной Викторовной право собственности на земельный участок из состава земель населенных пунктов площадью 46,00 м², по адресу: <адрес>, занимаемый индивидуальным жилым домом (литера Б, б).

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись) В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь