Определение по делу № 12-157/2021 от 10.11.2021

УИД 58MS0048-01-2021-002232-39

№ 12-157/2021

РЕШЕНИЕ

г. Кузнецк Пензенской области 21 декабря 2021 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Прошина С.Е.,

с участием заявителя Зеленевского Н.А.,

его защитника - адвоката Фирстовой В.В., действующей на основании удостоверения № 340 и ордера № 168 от 30 ноября 2021 года,

при секретаре Фирстовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кузнецкого районного суда Пензенской области жалобу Зеленевского Н.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Кузнецка Пензенской области от 14 июля 2021 года, которым Зеленевский Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ, с назначением наказание в виде лишения специального права управления транспортными средствами на срок 6 (шесть) месяцев,

проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Кузнецка Пензенской области от 14 июля 2021 года Зеленевский Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ, с назначением наказание в виде лишения специального права управления транспортными средствами на срок 6 (шесть) месяцев.

В постановлении указано, что 17 июня 2021 года в 23 часа 10 минут около дома <адрес> водитель Зеленевский Н.А. в нарушение временного ограничения на пользование специальном правом на управление транспортным средством, установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве на основании постановления судебного пристава-исполнителя Кузнецкого МОСП УФССП России по Пензенской области от 24 августа 2016 года о временном ограничении специального права в виде права управления транспортным средством - автомобилем, водительское удостоверение № от 30.03.2021 года, управлял транспортным средством - автомобилем марки « ВАЗ-21150», г/н. №.

Не соглашаясь с выводами указанного постановления, Зеленевский Н.А. представил в суд жалобу, указав, что считает его незаконным и необоснованным, поскольку судом при вынесении постановления не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для данного дела.

Согласно исполнительному производству Кузнецкого МОСП № от 29 мая 2014 года он является должником по выплате алиментов на содержание своего отца ФИО1.

На основании постановления от 24 августа 2016 года судебным приставом-исполнителем Кузнецкого МОСПУ УФССП России по Пензенской области в отношении на него наложены временные ограничения на пользование специальным правом на управление транспортным средством. О вынесении данного постановления не знал, копия постановления ему не вручалась, он не был с ним ознакомлен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер (взыскатель исполнительному производству). В марте 2021 года он передал приставу исполнителю копию свидетельства о смерти взыскателя. Однако со стороны пристава не последовало действий по прекращению исполнительного производства. На момент составления в отношении него протокола по ст. 17.17 КоАП РФ и рассмотрения административного материла по ст. 17.17 КоАП РФ в суде (17.06.2021 и 14.07.2021 соответственно) исполнительное производство должно было быть прекращено, и сняты все ограничения.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Кузнецка от 14 июля 2021 года отменить, производство по делу прекратить.

Просит суд восстановить срок для апелляционного обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 2 г. Кузнецка от 14 июля 2021 года, о вынесении которого не знал, его копию не получал, повестки или иного извещения о вызове в суд для рассмотрения административного материала по ст. 17.17 КоАП РФ также не получал. О вынесении в отношении него постановления от 14 июля 2021 года он узнал 25 октября 2021 года от сотрудников ДПС. 26 октября 2021 года он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.7 КоАП РФ. После чего обратился за юридической помощью. 29 октября 2021 года его защитник ознакомился с материалами дела. Заказное письмо, направленное 30 июня 2021 года по адресу: <адрес>, 10 июля 2021 года возвращено в суд. Данное судебное письмо ему не вручалось, никаких извещений из отделения почты он не получал. Телефонограммы от суда также не поступало.

Заявитель Зеленевский Н.А. в судебном заседании пояснил, что в отношении него в 2014 году возбуждено исполнительное производство о взыскании с него алиментов на содержание нетрудоспособного родителя ФИО1 Он на тот момент не работал, алименты платил с пенсии, которая ему назначена, как участнику боевых действий. Появилась задолженность по алиментам. В 2016 году он уехал в г. Москву на заработки. 24 августа 2016 года судебным приставом было вынесено постановление о временном ограничении его на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством. Однако, о вынесении данного постановления он не знал, копия постановления ему не вручалась, он не был с ним ознакомлен. На момент вынесения данного постановления он имел временную регистрацию по адресу: <адрес>. Постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом ему по данному адресу не направлялось. В 2017-2018 году приходили судебные приставы по адресу его места жительства описывали имущество, так как имелась задолженность по выплате алиментов. ДД.ММ.ГГГГ его отец ФИО1 умер. В марте 2021 года он передал приставу исполнителю ФИО2 копию свидетельства о смерти взыскателя. Однако со стороны судебного пристава-исполнителя не последовало действий по прекращению исполнительного производства. 17 июня 2021 года он был остановлен сотрудниками ДПС, которые в отношении него составили протокол по ст. 17.17 КоАП РФ. В своих объяснениях он указал, что не был осведомлен о наложенных на него ограничениях судебным приставом-исполнителем. В протоколе было указано его место жительства и номер мобильного телефона. Однако о рассмотрении протокола он не извещался. 14 июля 2021 года в его отсутствие мировым судьей судебного участка № 2 г. Кузнецка вынесено постановление, копию которого он не получал. Просил восстановить срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка от 14 июля 2021 года. Он работает у ИП ФИО3 в должности монтажника конструкций из ПВХ и у него разъездной характер работы, он уезжает в командировки в другие области при наличии большого объема заказов отсутствовать может неделями. Им представлены в судебное заседание копии приказов о направлении работников в командировку, соответственно на момент его извещения мировым судьей почтой и в день вынесения постановления он находился в командировке (в период с 01 по 15 июля 2021). В протоколе был указан его номер телефона, телефонограммой его не извещали, а также было дано согласие на уведомление с помощью СМС - сообщения. Канцелярией мирового судьи не были предприняты попытки по его извещению данными способами. Копию постановления от 14 июля 2021 он не получил своевременно, так как она направлена почтой 27 июля 2021 года, что следует из штемпеля на конверте. В период с 26 июля по 06 августа 2021 года он находился в командировке в г. Пензе, что подтверждается приказом его работодателя от 23 июля 2021 года, в связи, с чем он не имел возможности получить уведомление о наличии корреспонденции. О том, что он лишен права управления транспортными средствами на основании постановления мирового судьи от 14 июля 2021 года ему стало известно 25 октября 2021 года от сотрудников ДПС. Считает, уважительными причины пропуска срока на обжалование постановления, просил восстановить срок. Также, считает, что поскольку взыскатель умер, то на момент составления протокола по ст. 17.17 КоАП РФ и рассмотрения его в суде исполнительное производство должно было быть прекращено, и сняты все ограничения. Суд, назначая ему, при наличии альтернативных видов наказаний, предусмотренных ст. 17.17 КоАП РФ, наказание связанное с лишением права управления транспортными средствами не принял во внимание, что его служебная деятельность связана с постоянными поездками на автомобиле и не признал в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность наличие на иждивении четверых малолетних детей, тем самым семья была поставлена в тяжелое материальное положение.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Кузнецка Пензенской области от 14 июля 2021 года, отменить, производство по делу прекратить.

Защитник Зеленевского Н.А. - Фирстова В.В. в судебном заседании поддержала доводы своего доверителя и просила восстановить срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Кузнецка Пензенской области от 14 июля 2021 года. Зеленевский Н.А. не был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. Мировым судьей не предприняты попытки повторного извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, а также попытки извещения другими способами: телефонограммой, либо СМС - сообщением. Постановление от 14 июля 2021 года Зеленевским Н.А. не было получено своевременно по уважительной причине, так как он находился в командировке, что подтверждено документально. Считает, что судебный пристав-исполнитель должен был вручить под роспись Зеленевскому Н.А. копию постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом, что он не сделал. Также, считает, что судебный пристав после получения им копии свидетельства о смерти взыскателя должен был обратиться в суд с заявлением о прекращения исполнительного производства и снятия всех ограничений. Однако, также этого не сделал. Зеленевский Н.А. был вынужден сам обратиться в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в августе 2021 года, так как судебный пристав-исполнитель бездействовал. Определением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 10 сентября 2021 заявление Зеленевского Н.А. было удовлетворено, исполнительное производство прекращено. Соответственно судебным приставом – исполнителем ограничения были отменены постановлением от 28 сентября 2021 года. Просила постановление мирового судьи о привлечении Зеленевского Н.А. к административной ответственности по ст. 17.17 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить. Также, просила принять во внимание, что работа Зеленевского Н.А. связана со служебными поездками на автомобиле и у него на иждивении находится четверо малолетних детей.

В судебное заседание представитель ОГИБДД ОМВД России по г. Кузнецку не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Допрошенный в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 показал, что у него на принудительном исполнении находилось исполнительное производство о взыскании алиментов на содержание отца ФИО1 с сына Зеленевского Н.А., который уклонялся от уплаты алиментов. 24.08.2016 Зеленевский Н.А. постановлением был объявлен в розыск и одновременно был временно ограничен в специальном праве. На основании п.7 ст. 65 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник объявлен в розыск личное вручение постановления об ограничении в специальном праве не требуется. Постановление направлялось по почте в августе 2016 года на известный адрес места жительства должника. Зеленевский Н.А. проживал на съемных квартирах. Зеленевский Н.А. привлекался к административной и уголовной ответственности, так как у него имелась задолженность по оплате алиментов более 100000 рублей. В мае 2021 года Зеленевский Н.А. обращался в службу судебных приставов и пояснял, что обратиться с заявлением о прекращении исполнительного производства. Он не смог обратиться по получении свидетельства о смерти взыскателя, в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, в связи с большой загруженностью. В сентябре 2021 года Кузнецким районным судом было вынесено решение о прекращении исполнительного производства. 28 сентября 2021 года все меры принудительного исполнения и ограничения были отменены.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судом установлено, что Зеленевский Н.А. извещался мировым судьей о дате и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом по месту регистрации. Однако, судебную повестку ЗеленевскийН.А. не получал, телефонограммой, либо СМС - сообщением канцелярий судебного участка не извещался. Заказное письмо, направленное 30 июня 2021 года по месту регистрации заявителя адресу: <адрес>, 10 июля 2021 года возвращено в суд. Зеленевский Н.А. в период с 01.07.2021 по 15.07.2021 находился в командировке в г. Сызрани Самарской области, что подтверждается приказом о направлении работника в командировку от 01.07.2021 ИП «Ужакин А.С.». Постановление о привлечении Зеленевского Н.А. к административной ответственности от 14 июля 2021 года было направлено заказным письмом лицу, привлекаемому к административной ответственности по месту регистрации. Однако, копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении Зеленевским Н.А. не была получена по почте. Согласно оттиску календарного почтового штемпеля постановление было направлено 27 июля 2021 года и возвращено на судебный участок не врученным 05 августа 2021 года. Зеленевским Н.А. представлен в суд апелляционной инстанции документ подтверждающий нахождение Зеленевского Н.А. в период с 26.07.2021 по 06.08.2021 в служебной командировке в г. Пензе. Зеленевскому Н.А. 25 октября 2021 года от сотрудников ДПС стало известно о том, что он лишен права управления транспортными средствами на основании постановления мирового судьи от 14 июля 2021 года.

Поскольку процессуальный срок подачи апелляционной жалобы пропущен по причине несвоевременного получения обжалуемого решения по уважительным причинам, суд считает возможным восстановить срок подачи апелляционной жалобы.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Пунктом 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания, условия и порядок временного ограничения на пользования должником специальными правом установлен ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Частью 1 ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Согласно статьи 17.17 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, что влечет обязательные работы на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года.

В ходе судебного заседания установлено, что в отношении Зеленевского Н.А. 29 мая 2014 года возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного 14 мая 2014 года (взыскание алиментов на нетрудоспособного родителя).

В связи с неисполнением требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Кузнецкого МОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2 24 августа 2016 года вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником Зеленевским Н.А. специальным правом в виде управления транспортным средством. 24 августа 2016 года также вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, объявлен исполнительный розыск Зеленевского Н.А.

Как усматривается из материалов дела, 17 июня 2021 года в 23 часа 10 минут около <адрес> водитель Зеленевский Н.А. в нарушение временного ограничения на пользование специальном правом на управление транспортным средством, установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве на основании постановления судебного пристава-исполнителя Кузнецкого МОСП УФССП России по Пензенской области от 24 августа 2016 года о временном ограничении специального права в виде права управления транспортным средством - автомобилем, водительское удостоверение № от 30.03.2021 года, управлял транспортным средством - автомобилем марки «ВАЗ-21150», государственный регистрационный знак №.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Зеленевского Н.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.17 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.17 КоАП РФ, и виновность Зеленевского Н.А. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 17.06.2021, в котором описывается существо правонарушения; копией постановления судебного пристава-исполнителя Кузнецкого МОСП УФССП России по Пензенской области о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 24.08.2016, в соответствии с которым должник Зеленевский Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством; копией постановления по делу об административном правонарушении от 17.06.2021, в соответствии с которым Зеленевский Н.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей; рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области ФИО4 от 17.06.2021 об обстоятельствах совершенного административного правонарушения.

Все вышеперечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона и отвечают критерию допустимости, а потому обоснованно положены мировым судьей в основу принятого судебного постановления.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Зеленевского Н.А. к административной ответственности за нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения, на момент вынесения мировым судьей решения не изменились, то мировой судья правомерно пришел к выводу о виновности Зеленевского Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ.

Исполнительное производство№ от 29 мая 2014 года, возбужденное Кузнецким МОСП УФССП России по Пензенской области прекращено на основании определения Кузнецкого районного суда Пензенской области от 10 сентября 2021 года, вступившего в законную силу 22 сентября 2021 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кузнецкого МОСП ФИО2 28 сентября 2021 года отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника Зеленевского Н.А. ограничения.

Несогласие Зеленевского Н.А. и его защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных мировым судьей обстоятельств, правовым основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта не являются.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, мировым судьей соблюдены.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

Разрешая вопрос об административномнаказании, суд отмечает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Кузнецка Пензенской области от 14 июля 2021 года в отношении Зеленевского Н.А., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 Кодекса РФ об АП, подлежит изменению, поскольку суд считает необходимым признать в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства – наличие у Зеленевского Н.А. на момент совершения административного правонарушения четверых малолетних детей: сыновей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и снизить срок наказания в виде лишения специального права управления транспортными средствами до 3 (трёх) месяцев.

В остальной части постановление суда следует оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Зеленевскому Н.А. пропущенный срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Кузнецка Пензенской области от 14 июля 2021 года.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Кузнецка Пензенской области от 14 июля 2021 года о привлечении Зеленевского Н.А. к административной ответственности по ст.17.17 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде лишением специального права управления транспортными средствами сроком на 6 (шесть) месяцев - изменить, снизить срок назначенного Зеленевскому Н.А. наказания в виде лишения специального права управления транспортными средствами до 3 (трёх) месяцев, в остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья