Решение по делу № 2-2696/2015 ~ М-2489/2015 от 24.08.2015

.

Дело № 2-2696/2015 Принято в окончательной форме ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«10» сентября 2015 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Андриановой И.Л.,

при секретаре Меньшиковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению/жалобе ООО «ПКФ «АрбиКон» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Ярославля УФССП по ЯО, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ООО «ПКФ «АрбиКон» обратилось в суд с заявлением/жалобой о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Ярославля УФССП по ЯО, за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выразившееся в непредоставлении копий постановлений о розыске счетов, наложении ареста на денежные средства в ОАО «БИНБАНК», копий запросов и ответов на запросы Роспатент, Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России, специализированную организацию по ведению реестра ценных бумаг, Ростехнадзор, в несообщении о мероприятиях, проведенных по заявлениям ООО «ПКФ «АрбиКон» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, непредоставлении ответа на запрос от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, неправомерным.

Кроме того, заявлено требование об обязании судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Ярославля УФССП по ЯО в 10-дневный срок осуществить меры, указанные в заявление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а также подготовить и выслать заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «ПКФ «АрбиКон» ответ на запрос от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с предоставлением актуальной информации.

С учетом уточнения требований в предварительном судебном заседании, заявитель обжалует бездействие Фрунзенского РОСП, а не конкретного судебного пристава-исполнителя, поскольку данных о нем заявителю неизвестно, и лишь по запросу от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В обоснование заявления указано, что решением Арбитражного суда Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу № НОМЕР с ИП Пашаевой Н.А. в пользу ЗАО «Раффайзенбанк» взысканы повышенные проценты . руб., возмещение расходов по госпошлине . руб. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по определению Арбитражного суда ЯО была произведена замена взыскателя на ООО «ПКФ «АрбиКон». В производстве Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Ярославля УФССП по ЯО находится сводное исполнительное производство в отношении данного должника. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА от ООО «ПКФ «АрбиКон» судебному приставу-исполнителю поступило заявление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об осуществлении заявленных мер. По истечении установленного 30-дневного срока на данное заявление со стороны судебного пристава-исполнителя ответа не последовало.

Представитель заявителя ООО «ПКФ «АрбиКон» в настоящем судебном заседании не присутствовал, в заявлении имеется ходатайство с просьбой при неявке рассмотреть дело в отсутствие заявителя. В предварительном судебном заседании представитель заявителя Трухачев Д.В. требования поддержал, по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица Фрунзенского РОСП г. Ярославля УФССП по ЯО в судебное заседание не явился, в дело представлены копии материалов исполнительного производства в отношении Пашаевой Н.А. Кроме того, в зале судебного заседания присутствовала заместитель начальника Фрунзенского РОСП г. Ярославля УФССП по ЯО Бахвалова Ю.С., не допущенная судом к участию в процессе ввиду отсутствия доверенности на данное действие. Отзыв на заявление не представлен.

Представитель УФССП России по ЯО, должник Пашаева Н.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу № НОМЕР с индивидуального предпринимателя Пашаевой Н.А. в пользу ЗАО «Райффайзенбанк» взысканы повышенные проценты в сумме . руб., а также расходы по госпошлине в сумме . руб. (л.д. 5).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании исполнительного листа НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА возбуждено исполнительное производство НОМЕР: предмет исполнения – кредитные платежи . руб., должник Пашаева Н.А., взыскатель ЗАО «Райффайзенбанк».

Определением Арбитражного суда Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу № НОМЕР произведена замена взыскателя с ЗАО «Райффайзенбанк» на ООО «ПКФ «АрбиКон» (л.д. 6).

Исходя из постановления судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, исполнительное производство НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА объединено в сводное исполнительное производство НОМЕР

Решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, вступившим в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, по гражданскому делу НОМЕР по заявлению ООО «ПКФ «АрбиКон» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Ярославля УФССП по ЯО, возложении обязанности, судом постановлено:

«Жалобу ООО «ПКФ «АрбиКон» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Ярославля УФССП по ЯО по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР в отношении должника Пашаевой Н.А. в пользу взыскателя ООО «ПКФ «АрбиКон», выразившееся в непринятии своевременных мер по исполнению требований исполнительного документа, непредставлении ответа на запрос от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

В удовлетворении остальной части требований отказать.».

Решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, вступившим в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, по гражданскому делу НОМЕР по жалобам ООО «ПКФ «АрбиКон» на бездействие судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Ярославля УФССП по ЯО, судом постановлено:

«Жалобы ООО «ПКФ «АрбиКон» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Ярославля УФССП по ЯО по исполнительному производству от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР о взыскании с ИП Пашаевой Н.А. в пользу ООО «ПКФ «АрбиКон» денежных средств, обязав устранить допущенные нарушения.».

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 36 указанного Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

При этом суд учитывает, что нарушение 2-месячного срока исполнения само по себе не является основанием для признания действий судебного пристава-исполнителя неправомерными либо свидетельствующими об его бездействии. Данный срок не является пресекательным, его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами 2-месячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренных указанной статьей.

Перечень исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительного документа определен ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», указанный перечень не является исчерпывающим.

Судом по настоящему делу установлено, что взыскатель по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (НОМЕР) ООО «ПКФ «АрбиКон» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подало во Фрунзенский РОСП г. Ярославля заявление, в котором просил (л.д. 8): предоставить копии постановлений о розыске счетов, наложении ареста на денежные средства Пашаевой Н.А. в ОАО «БИНБАНК», сообщить о мероприятиях, проведенных по заявлению ООО «ПКФ «АрбиКон» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (зарегистрировано ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), предоставить копии запросов и ответов на запросы в Роспатент, Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России, специализированную организацию по ведению реестра ценных бумаг, Ростехнадзор, Гостехнадзор, предоставить копию постановления о возбуждении сводного исполнительного производства в отношении Пашаевой Н.А.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено право подачи заявления (ходатайства) лицами, участвующими в исполнительном производстве, на любой стадии исполнительного производства, по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения обращений.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Подробно порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован» Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утвержденными ФССП России ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР.

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России и структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Приказом ФССП России ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, согласно которой обращения сторон исполнительного производства делопроизводителем передаются судебным приставам-исполнителям, которые помещают их в соответствующие исполнительные производства с приложением копий ответов на них (п. 12.2.2).

Согласно п. 5.11.9 указанной Инструкции сроки исполнения документов, поступивших от индивидуальных и коллективных адресатов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней.

В материалы дела не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих направление Фрунзенским РОСП г. Ярославля ответа на заявленный по делу запрос взыскателя от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ни в установленный законом срок, ни по настоящее время, как не представлено и доказательств совершения каких-либо исполнительных действий в отношении должника по названному выше исполнительному производству.

Анализ представленных в дело доказательств позволяет суду прийти к выводу о законности и обоснованности требований заявителя в части признания незаконным бездействия Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Ярославля УФССП по ЯО, выразившегося в непредоставлении взыскателю ООО «ПКФ «АрбиКон» ответа на запрос от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года (с учетом уточнения требований в предварительном судебном заседании).

В нарушение ч. 1 ст. 249 ГПК РФ достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих об отсутствии бездействия, ни Фрунзенским РОСП г. Ярославля, ни УФССП по ЯО в дело не представлено.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Вместе с тем, требование заявителя о возложении на Фрунзенское РОСП г. Ярославля УФССП по ЯО обязанности в 10-дневный срок осуществить меры, указанные в заявление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а также подготовить и выслать заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «ПКФ «АрбиКон» ответ на запрос от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с предоставлением актуальной информации, удовлетворению не подлежит.

Совершение конкретных исполнительных действий отнесено к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, обязанность совершить все необходимые действия по исполнению судебного решения возложена на судебного пристава-исполнителя законом. При рассмотрении дела об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя суд проверяет, соответствуют ли действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя требованиям закона, потому указание в резолютивной части решения о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности исполнять требования закона является излишним. Для устранения допущенного нарушения достаточным является указание на те обязательные действия, которые не были совершены судебным приставом-исполнителем, в результате которых суд пришел к выводу о допущенном со стороны судебного пристава-исполнителя бездействии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 246, 256, 257, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление/жалобу ООО «ПКФ «АрбиКон» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Фрунзенского районного отдела судебных приставов г. Ярославля УФССП по Ярославкой области по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (НОМЕР, взыскатель ООО «ПКФ «АрбиКон», должника Пашаева Н.А.), выразившееся в непредоставлении взыскателю ООО «ПКФ «АрбиКон» ответа на запрос от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В удовлетворении заявления/жалобы ООО «ПКФ «АрбиКон» в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

.

.

Судья И.Л.Андрианова