Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-117/2015 ~ М-130/2015 от 04.09.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2015 года                              г. Свободный

Свободненский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Донцова О.В., при секретаре судебного заседания Султановой Г.Х., с участием административного истца Костышиной О.Н., её представителя – Парамзиной О.А., представителя командира войсковой части № ефрейтора Князевой Т.П. и помощника военного прокурора Свободненского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Соколова С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2-117/2015 по исковому заявлению бывшей военнослужащей войсковой части № ефрейтора запаса Костышиной Ольги Николаевны об оспаривании действий командующего войсками <данные изъяты> и командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

Костышина О.Н., проходившая военную службу по контракту в войсковой части №, обратилась в военный суд с заявлением, в котором указала, что приказом командующего войсками <данные изъяты> (далее – командующий войсками <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) она уволена с военной службы по подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ) в связи с организационно-штатными мероприятиями. Приказом указанного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) с внесёнными в него изменениями приказом от ДД.ММ.ГГГГ № она с ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава воинской части. С данными приказами не согласна, так как рапорт на увольнение она не писала, командир войсковой части № представил её ДД.ММ.ГГГГ к увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без её рапорта, ДД.ММ.ГГГГ госпитальной военно-врачебной комиссией <данные изъяты> она признана не годной к военной службе, перед исключением из указанных списков её не направили на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, она не обеспечена жилым помещением.

Считая, что указанными действиями командующий войсками <данные изъяты> и командир войсковой части № нарушили её права и охраняемые законом интересы, Костышина просила суд признать их незаконными и обязать:

- командующего войсками <данные изъяты> отменить свои приказы от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части, её касающейся, восстановить её на военной службе и в списках личного состава воинской части, обеспечив при этом всеми положенными видами довольствия;

- командира войсковой части № направить её на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей.

Производство по административному делу в части признания незаконными действий командира войсковой части №, связанных с представлением ДД.ММ.ГГГГ Костышиной к увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, и приказа командующего войсками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении Костышиной с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и его отмены, прекращено определением суда.

В ходе судебного заседания Костышина свои требования поддержала, при этом увеличила их и просила суд: признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с представлением Костышиной О.Н. к увольнению с военной службы по состоянию здоровья, и командующего войсками <данные изъяты>, связанные с изданием приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в части её увольнения с военной службы по состоянию здоровья, и обязать командующего войсками <данные изъяты> отменить данный приказ в этой части, восстановить её на военной службе в равной должности.

Представитель истца – Парамзина О.А. требования Костышиной поддержала и просила суд удовлетворить их.

Представитель командира войсковой части № ефрейтор Князева Т.П. требования Костышиной не признала и пояснила, что представляемое ею должностное лицо действовало в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с действующим законодательством и прав административного истца не нарушило.

Командующий войсками <данные изъяты>, командир войсковой части № и руководитель Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), привлечённый в качестве заинтересованного лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли, поэтому, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено без их участия.

При этом от представителей должностных лиц в суд поступили возражения, из которых следует, что требования административного истца они не признают и просят суд отказать в их удовлетворении.

Представитель командующего войсками <данные изъяты> Ёргина С.В. в своих возражениях указала на то, что увольнение Костышиной с военной службы и её исключение из списков личного состава воинской части произведены в соответствии с законодательством РФ.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО7 в своих возражениях указала на то, что Костышина на момент исключения из списков личного состава воинской части обеспечена всеми положенными выплатами.

Помощник военного прокурора Свободненского гарнизона старший лейтенант юстиции Соколов С.И. просил суд заявление Костышиной удовлетворить, так как последняя без её согласия уволена с военной службы без предоставления жилого помещения.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, представителя командира войсковой части №, исследовав письменные доказательства по делу и учитывая заключение помощника военного прокурора, изложенное выше, суд приходит к следующему.

Согласно подп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Как усматривается из абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ), военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по состоянию здоровья без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

В соответствии с абз. 1 п.2 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, в случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме. Указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия - равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения.

Как усматривается из решения Свободненского гарнизонного военного суда от 23 июля 2015 года, Костышиной О.Н. отказано в удовлетворении заявления об оспаривании действий начальника <данные изъяты> отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных со снятием с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы месте жительства.

Согласно копии апелляционного определения судебной коллегии Дальневосточного окружного военного суда от 01 октября 2015 года № 33А-590/2015 решение Свободненского гарнизонного военного суда от 23 июля 2015 года по административному делу по исковому заявлению Костышиной О.Н. отменено, по делу принято новое решение в следующей редакции: «Заявление Костышиной Ольги Николаевны удовлетворить. Признать незаконным решение начальника <данные изъяты> отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии истца с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Обязать начальника <данные изъяты> отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ восстановить Костышину Ольгу Николаевну и её сына Костышина Ивана Николаевича в списках нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Данное определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из приказа командующего войсками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ефрейтор Костышина О.Н. уволена с военной службы по состоянию здоровья (подп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ), при этом её календарная выслуга лет в ВС РФ составляет 13 лет 6 месяцев.

Как видно из рапорта Костышиной О.Н. командиру войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, она не давала согласия на её увольнение с военной службы по состоянию здоровья без предоставления ей жилого помещения или жилищной субсидии.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что Костышина О.Н., имеющая общую продолжительность военной службы более 10 лет, состоящая на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, уволена без её согласия с военной службы по состоянию здоровья без предоставления ей жилых помещений или жилищной субсидии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия командира войсковой части №, связанные с представлением Костышиной О.Н. к увольнению с военной службы по состоянию здоровья, и командующего войсками <данные изъяты>, связанные с изданием приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в части увольнения Костышиной О.Н. с военной службы по состоянию здоровья, являются незаконными, а требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее – Положение), утверждённого Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы.

Анализ данной нормы позволяет суду прийти к выводу, что приказ об исключении из списков личного состава воинской части издаётся во исполнение приказа об увольнении с военной службы и носит технический характер.

Согласно выписке из приказа командующего войсками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу), Костышина О.Н. досрочно уволена с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ).

В соответствии с выпиской из приказа командующего войсками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части), изданного на основании приказа этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № 237, и выпиской из приказа командующего войсками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части), Костышина О.Н. исключена из списков личного состава войсковой части сначала с ДД.ММ.ГГГГ, а затем с ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из выписки из приказа командующего войсками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № приказ этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № о досрочном увольнении Костышиной О.Н. с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями отменён как нереализованный.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что приказ командующего войсками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о досрочном увольнении Костышиной О.Н. с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями отменён.

Поэтому суд приходит к выводу, что приказы командующего войсками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения Костышиной О.Н. из списков личного состава войсковой части № являются незаконными, так как изданы во исполнение отменённого приказа об увольнении, и подлежат отмене.

В соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования), в год увольнения с военной службы, в том числе по состоянию здоровья, имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия продолжительностью до четырех месяцев.

В ходе судебного заседания установлено, что Костышина, проходящая военную службу по контракту, имеющая общую продолжительность военной службы более пяти лет, увольняемая с военной службы по состоянию здоровья, изъявила желание пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, на которую она имеет право.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Костышиной о направление её на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Костышиной Ольги Николаевны о признании незаконными действий командующего войсками <данные изъяты> и командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, - удовлетворить.

Признать незаконными действия командующего войсками <данные изъяты>, связанные с изданием приказов от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения Костышиной О.Н. из списков личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, и обязать названное должностное лицо отменить данные приказы в этой части, восстановить Костышину О.Н. в списках личного состава войсковой части № обеспечив её всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с представлением Костышиной О.Н. к увольнению с военной службы по состоянию здоровья, и командующего войсками <данные изъяты>, связанные с изданием приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в части увольнения Костышиной О.Н. с военной службы по состоянию здоровья, и обязать командующего войсками <данные изъяты> отменить данный приказ в этой части, восстановить Костышину О.Н. на военной службе в равной должности.

Обязать командира войсковой части № направить Костышину О.Н. установленным порядком на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей.

Обязать командующего войсками <данные изъяты> и командира войсковой части № сообщить об исполнении решения по административному делу в Свободненский гарнизонный военный суд и Костышиной О.Н. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Дальневосточного окружного военного суда через Свободненский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу      О.В. Донцов