Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1611/2016 ~ М-1623/2016 от 18.05.2016

            Дело № 2а – 1611/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2016 г.          г. Свободный Амурской области

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи          И.

при секретаре      Е.,

с участием представителя административного истца С., членов призывной комиссии г. Свободного Б., Д., П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Ю. к ВКАО по г. Свободному, призывной комиссии г. Свободного об оспаривании решения призывной комиссии -- от --,

УСТАНОВИЛ:

Ю. обратился в Свободненский городской суд с административным иском к ВКАО по г. Свободному об оспаривании решения призывной комиссии -- от --.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указал, что Решением призывной комиссии г. Свободный от 10 мая 2016 года № 12 на основании ст. 13 «д», 49 «в» Графы I расписания болезней и ТДТ (приложение к Постановлению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565) он был признан «Б» п.п. 3 - годен к в/службе с незначительными ограничениями по ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 и призван на военную службу. Считает, что указанное решение нарушает его права на предоставление отсрочки от призыва на военную службу (пп. «а» п. 1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), так как находился на стационарном лечении в отоларингологическом отделении с 28.03.16 г. по 04.04.16 г. с диагнозом основного заболевания - искривление перегородки носа в обе стороны с затруднением носового дыхания, сопутствующий диагноз вазомоторный ринит. 29 марта 2016 г. ему была выполнена операция № 62: подслизистая резекция перегородки носа по Киллиану. При выписке рекомендовано оперативное лечение в ЛОР отделении по поводу вазомоторного ринита в плановом порядке. Согласно акту обследования состояния здоровья ГБУЗ АО «Свободненская городская поликлиника» от 07.04.2016 г. ему был установлен диагноз искривление носовой перегородки с затруднением дыхания (послеоперационное лечение), хронический вазомоторный ринит.

В соответствии с положениями статьи 53 расписания болезней раздела II Требований к данной статье относятся временные функциональные расстройства органов дыхания после острого заболевания, обострения хронического заболевания, травмы или хирургического лечения.

При наличии болезней указанных в ст. 53 Расписания болезней гражданину устанавливается «Г» категория годности к военной службе –

временно не годен к военной службе. В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года. Принимая во внимание то обстоятельство, что ему 29 марта 2016 года выполнена операция - подслизистая резекция перегородки носа по Киллиану, то есть у него имеется заболевание и у Военно-врачебной комиссии не имелось оснований для признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями. В соответствии со ст. 53 Расписания болезней он должен быть признан временно не годным к военной службе, так как после окончания лечения прошло менее 6 месяцев. Следовательно, решение призывной комиссии г. Свободного о призыве его на военную службу является не законным, и нарушает его право на отсрочку от призыва на военную службу. В связи с чем, просил признать незаконным решение призывной комиссии г. Свободный от -- -- о призыве его на военную службу.

Административный истец Ю. в судебное заседание не явился, направил своего представителя адвоката С., которая в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме

Члены призывной комиссии Б., Д., П. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласились, в связи с тем, что заболевание Ю. не относится к категории болезней, дающих право на признание призывника временно не годным к военной службе, просили в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Амурской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены, материалах дела имеются письменные возражения представителя Военного комиссариата Амурской области, ОВКАО по г.Свободный относительно заявленных требований, из которых следует, что с требованиями не согласны, поскольку -- Ю. выполнена операция - подслизистая резекция перегородки носа по Киллиану. Данное заболевание относится к болезням, указанным в п. «в» ст. 49 расписания болезней, утвержденных постановлением Правительства. К заболеваниям, предусмотренным ст. 53 Расписания болезней относятся временные функциональные расстройства органов дыхания после острого заболевания, обострения хронического заболевания, травмы или хирургического лечения, при которой выносится категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе, в сноске к данной статье определен перечень заболеваний и состояний. Ввиду того, заболевание Т. не относится к ст. 53 Расписания болезней постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, а относится к ст. 49 п. «в» Расписания болезней данного постановления, Т. не может быть признан временно не годным к военной службе. Просили отказать в удовлетворении требований.

    Выслушав представителя административного истца, членов призывной комиссии, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 8 КАС РФ следует, что правосудие по административным делам осуществляется на основе принципа равенства всех перед законом и судом.

Статьей 14 КАС РФ предусмотрено, что административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч. 2 Статья 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ № 663 от 11.11.2006 определяет порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (далее - призывники).

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов; старший запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по определенным категориям.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Приведенные законоположения содержат гарантии обеспечения привлечения к военной службе только тех лиц, которым она не противопоказана по состоянию здоровья.

Пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение), предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Приложение к Положению - Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Требования), включающие расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан.

    Пункт «В» ст. 49 указанного Требования содержит перечень заболеваний, при которых устанавливается категория годности - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

К таким заболеваниям относятся: гнойные синуситы с редкими обострениями; негнойные синуситы; болезни полости носа, носоглотки со стойким затруднением носового дыхания и стойким нарушением барофункции околоносовых пазух; хронический декомпенсированный тонзиллит, хронический атрофический, гипертрофический, гранулезный фарингит (назофарингит); аллергические риниты, требующие лечения топическими кортикостероидами.

Временные функциональные расстройства органов дыхания после острого заболевания, обострения хронического заболевания, травмы или хирургического лечения

Статья 53 указанного Требования содержит перечень заболеваний, при которых устанавливается категория годности - временно не годен к военной службе.

К таким заболеваниям относятся временные функциональные расстройства органов дыхания после острого заболевания, обострения хронического заболевания, травмы или хирургического лечения

Постановлением Губернатора Амурской области от -- -- о призыве граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, на военную службу в апреле-июле 2016 года, был утвержден состав призывной комиссии г.Свободный, членами которой являются: председатель комиссии по согласованию – Г., заместитель председателя по согласованию – Б., секретарь комиссии по согласованию – Д., исполняющий обязанности директора ГКУ Амурской области ЦЗН г.Свободный – Ж., старший инспектор по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД РФ «Свободненский» - Н., главный специалист управления образования администрации г.Свободный – В., врач-терапевт отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) отдела ВКАО по г.Свободный – П.

Согласно выписке из дела с протоколами призывной комиссии -- от -- Ю. решением призывной комиссии на основании ст.13 «д», 49 «в» был признан «Б» пп 3 годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Протоколом -- призывной комиссии г.Свободного от --, результатами голосования призывной комиссии в составе: председателя призывной комиссии И., заместителя председателя призывной комиссии Б., секретаря комиссии Д., членов комиссии: врача, руководящего работой по мед. Освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу П., представителя МО МВД РФ «Свободненский» - Н., специалиста управления образования администрации г.Свободный Я. – Ю. единогласно был призван на военную службу с категорией годности «Б», предназначен в части сухопутных войск и зачислен в команду --.

Согласно выписной эпикриз истории болезни -- Ю., 1990 года рождения, находился на стационарном лечении в отоларингологическом отделении с 28.03.2016 года по 04.04.2016 года с диагнозом – искривление перегородки носа в обе стороны с затруднением носового дыхания, по результатам выписки рекомендовано долечивание у ЛОР врача поликлиники амбулаторно.

Согласно листа медицинского освидетельствования от --, Ю., -- года рождения поступил с жалобами на затруднение носового дыхания, с его слов болен длительно, находился на плановом оперативном лечении, где ему была выполнена операция, которая прошла без осложнений, в результате чего Ю. был выписан из отделения с выздоровлением. Заключением врача-специалиста Ш. Ю. на основании ст.49в графы I расписания болезней Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно показаниям свидетеля Ш. заболевание - искривление перегородки носа в обе стороны с затруднением носового дыхания не относится к заболеваниям указанным в ст. 53 Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.

На основании изложенного и представленных доказательствах, суд считает, что доводы административного ответчика и его представителя о том, что должна быть предоставлена отсрочка от призыва несостоятельна, поскольку заболевание, имеющееся у Ю., не относится к временным функциональным расстройствам органов дыхания после острого заболевания, обострения хронического заболевания, травмы или хирургического лечения.

В связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии г. Свободный от -- -- о призыве его на военную службу отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении административных исковых требований Ю. к ВКАО по г. Свободный, призывной комиссии города Свободный об оспаривании решения призывной комиссии -- от -- - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья                    И.

Решение суда в окончательной форме принято 05 июля 2016 года.