Решение по делу № 2-315/2016 ~ М-233/2016 от 14.06.2016

Дело № 2-315/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Неман 16 сентября 2016 года

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Марочкович Л.А.

при секретаре Семичевой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крылова ФИО10 к администрации Неманского муниципального района о понуждении заключения договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Крылов О.А. обратился в суд с указанным иском к администрации Неманского муниципального района мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в качестве члена семьи нанимателя своего отца Крылова С.В. с целью проживания в квартире, расположенной в <адрес>. В данной квартире проживал вместе с нанимателем одной семьёй, вел с ним общее хозяйство. ДД.ММ.ГГГГ его отец ФИО1 умер. После его смерти, права и обязанности нанимателя данного жилого помещения осуществляла мать ФИО2, которая ДД.ММ.ГГГГ умерла. В настоящее время на данной жилой площади зарегистрирован и проживает один. С целью оформления договора социального найма жилого помещения он обратился с заявлением в администрацию Неманского муниципального. Однако в приватизации жилого помещения ему было отказано из-за отсутствия документов, подтверждающих вселение и предоставления ему данного жилого помещения. Считает, в соответствии действующим жилищным законодательством имеет право на заключение с ним договора социального найма указанного жилого помещения, так как был фактически туда вселен в качестве члена семьи прежнего нанимателя, которому право на вселение в данное жилое помещение было предоставлено на законном основании. Зарегистрирован на данной жилой площади с согласия нанимателя, является его сыном проживал совместно с ним, вел общее хозяйство и поэтому являлся членом семьи нанимателя спорного жилого помещения. Таким образом, изначально был вселен в спорную квартиру нанимателем этой квартиры, который имел право произвести такое вселение, соблюдая требования ст.54 ЖК РСФСР и проживая там совместно до смерти нанимателя как член его семьи, ведя общее хозяйство, нес общие расходы на имущество для совместного пользования, то есть в спорное жилое помещение был вселен в установленном порядке с согласия нанимателя и приобрел равное с нанимателем право пользования спорной жилой площадью, которое в дальнейшем им было утрачено в связи со смертью, в связи с чем необходимо признать за ним как членом семьи нанимателя право пользования спорным жилым помещением. Фактически им исполняются обязанности нанимателя жилого помещения. При этом, открытие на его имя лицевого счёта свидетельствует о том, что наймодатель фактически подтвердил и признал его право на занятие квартиры. В связи с тем, что между ним и ответчиком возникли отношения вытекающие из договора социального найма, то имеются правовые основания для признания за ним права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Таким образом, как положения ст. 54 ЖК РСФСР, так и положения ст. 70 ЖК РФ связывают возникновение права пользования жилым помещением не только с фактом вселения и постоянного проживания лица в жилом помещении, но так же и выявлением волеизъявления всех участников жилищных правоотношений, включая согласие нанимателя жилого помещения и признание им за вселяемое лицом равного с собой права пользования жилым помещением. Просит обязать администрацию Неманского муниципального района заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Крылов О.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще уведомлен.

Представитель истца по доверенности Дорошенко Р.Х. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Суду пояснила, что Крылов О.С. изначально проживал в спорном жилом помещении вместе с родителями. После их смерти, живет там один.

Представитель администрации Неманского муниципального раойна по доверенности Скугарев Д.И. исковые требования не признал. Суду пояснил, что поскольку в настоящее время спорное жилое помещение относится к маневренному фонду, то администрация Неманского муниципального района может заключить с Крыловым О.С. только договор специализированного найма жилого помещения. Для заключения договора социального найма жилого помещения Крылову О.С. необходимо предоставить документы, подтверждающие предоставление жилого помещения в установленном жилищным законодательством порядке. Данные документы, а также ордер на вселение, у Крылова О.С. отсутствуют. Соответственно, оснований для заключения договора социального найма жилого помещения, не имеется.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 3 ст. 10 ЖК РФ, одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются судебные решения.

В поквартирной карточке на <адрес> в качестве нанимателя с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован Крылов ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (умер ДД.ММ.ГГГГ), а также члены семьи: супруга Крылова ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (умерла ДД.ММ.ГГГГ), сыновья Крылов ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (умер ДД.ММ.ГГГГ) и Крылов ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей… На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о прядке пользования жилым помещением.

В силу ст.53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся супруг нанимателя, их дети и родители нанимателя.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.69 ЖК РФ, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (часть 2 указанной статьи).

Из изложенных норм следует, что в силу закона (супруг, дети, родители) признаются членами семьи нанимателя.

Таким образом, учитывая, что Крылов О.С. на момент вселения в спорное жилое помещение в 1989 году являлся несовершеннолетним, вселился вместе с родителями, был зарегистрирован и проживает в квартире до настоящего времени, суд приходит к выводу, что Крылов О.С. приобрел право на <адрес>.

Документов, свидетельствующих о том, что право Крылова О.С. на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено, в материалах дела не имеется. Не заявлялось соответствующих требований и при рассмотрении настоящего дела.

Постановлением главы администрации Неманского района № 471 от 21 декабря 1993 года жилой фонд общей площадью 7077,5 кв.м. передан МП «Комплекс» на баланс ОЖКХ г. Немана, в том числе жилой дом <адрес> по ул. <адрес>.

31 января 2003 года главой Неманского района принято постановление № 123, которым утверждено положение «О муниципальном маневренном жилищном фонде муниципального образования «Неманский район» и в перечень которого, входит спорное жилое помещение.

Согласно имеющимся сведениям жилое помещение находится в Реестре собственности муниципального образования «Неманское городское поселение».

18 января 2016 года Крылов О.С. обратился в администрацию Неманского муниципального района с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по заключению договора найма жилого помещения маневренного фонда.

29 января 2016 года администрацией Неманского муниципального района в заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда Крылову О.С. было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих основания вселения и предоставления ему данного жилого помещения.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма, и подлежат приватизации на общих основаниях.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Вместе с тем, отсутствие ордера либо иных документов, подтверждающих факт предоставления и вселения в жилое помещение в рассматриваемом случае не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от надлежащего исполнения обязанностей третьих лиц к принятию мер по сохранности, выдаваемых гражданам документов, а также к их надлежащему оформлению в соответствии с фактическими обстоятельствами дела.

Из вышеприведенной правовой нормы (ст. 7 Вводного закона) следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Учитывая эти обстоятельства, а также, принимая во внимание то, что Крылов О.С. на протяжении длительного времени (с 1994 года по настоящее время) добросовестно пользуется спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, каких-либо злоупотреблений или нарушений с его стороны при вселении установлено не было, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Утверждение представителя администрации Неманского муниципального района о возможности заключения договора найма специализированного жилого помещения с Крыловым О.С. с учетом вышеизложенного противоречит п. 1.4 Положения о специализированном жилищном фонде, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования «Неманское городское поселение» (утверждено постановлением администрации Неманского городского поселения 13.04.2010 года № 49), согласно которого отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░