Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-32/2014 (2-3505/2013;) ~ М-3505/2013 от 12.11.2013

Дело № 2-32/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.01.2014 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре      Арслановой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием истца Смирнова А.А., представителя ответчика Министерства финансов РФ Педяш И.В., представителя третьего лица УМВД России по ЗАТО Северск Томской области Петровой О.С. гражданское дело № 2-32/2014 по иску Смирнова А.А. к Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Смирнов А.А. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда, указывая, что в период с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ содержался в ИВСПиО УМВД России по ЗАТО Северск Томской области в ненадлежащих условиях. В камерах №№ 1, 2, 3, 4, в которых он содержался, естественного освещения не имелось, санитарно-гигиенические требования не соблюдались, горячей вода отсутствовала, что затрудняло прием душа, при проведении ежедневных осмотров медицинский работник не присутствовал. Указанные условия содержания вызывали у него чувство унижения и нарушали его права. Просил взыскать в его пользу с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в сумме /________/., из расчета /________/. за 1 день содержания под стражей.

Определением Кировского районного суда г.Томска от 14.11.2013 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц УМВД России по Томской области, УМВД России по ЗАТО Северск Томской области.

В судебном заседании истец Смирнов А.А. исковые требования поддержал, пояснил, что в ИВСПиО УМВД России по ЗАТО Северск Томской области доставлялся из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области для участия в следственных действиях и судебных заседаниях. Не отрицал, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области обеспечивался помывкой в душе с периодичностью 1 раз в неделю. Указал, что в период содержания в ИВС не обеспечивался ежедневной прогулкой.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ Педяш И.В. исковые требования не признал, пояснил, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не доказан размер компенсации причиненного ему вреда.

Представитель третьего лица УМВД России по Томской области Бакшеев О.В., представитель третьего лица УМВД России по ЗАТО Северск Томской области Петрова О.С. иск не признали, Петрова О.С. пояснила, что в связи с конструктивными особенностями здания, в котором расположено ИВС, естественное освещение отсутствует, однако, камеры ИВС оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, показатели состояния температуры и влажности соответствуют требованиям действующего законодательства.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются прав и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим 4 ноября 2005 года), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания.

В соответствии со ст.3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Конституция РФ, провозглашая права и свободы человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст.2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53).

Гражданское законодательство, согласно ст.1 ГК РФ, основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Не допускаются действия граждан, осуществляемые с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблением правом в иных формах (п.1 ст.10 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что приговором Северского городского суда Томской области от 15.08.2013 Смирнов А.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.161 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Судом установлено, что в периоды с 09:30 /________/ до 10:20 /________/, с 09:40 /________/ до 07:50 /________/, с 11:00 /________/ до 18:10 /________/, с 16:15 /________/ до 08:50 /________/ Смирнов А.А. содержался в ИВСПиО УМВД России по ЗАТО Северск Томской области в качестве обвиняемого, осужденного за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 158 УК РФ, ч.1 ст.161 УК РФ, доставлялся из ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Томской области в ИВСПиО УМВД России по ЗАТО Северск Томской области для участия в следственных действиях и судебных заседаниях, что подтверждается справками начальника ИВС ПиО УМВД России по ЗАТО Северск от 16.09.2013 № 39-12/С-97, от 03.10.2013 № 39-12/С-101 и не оспаривалось истцом в судебном заседании.

Статья 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регламентирует, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей (ст.15 указанного Закона).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел МВД России 22.11.2005 № 950, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждены Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми установлен порядок материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых (пункты 4, 14 части второй).

Так, в исковом заявлении Смирнов А.А. указывает на отсутствие в камерах ИВС УМВД по ЗАТО Северск Томской области естественного освещения. Суд считает, что данные доводы истца нашли подтверждение в судебном заседании.

Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий и сооружений определены Санитарными правилами и нормами «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. СанПин 2.2.2/2.1.1.1076», введенными в действие Постановлением Главного государственного врача РФ от 25.10.2001 № 29.

В соответствии с санитарными правилами и иными правовыми актами Российской Федерации при эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические мероприятия и должны обеспечиваться безопасные для человека условия содержания. Инсоляция - облучение поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами - возможна при наличии в здании окон, это является важным фактором, оказывающим оздоравливающее влияние на среду обитания человека и должна быть использована в жилых и общественных зданиях. Под общественными помещениями понимаются здания, предназначенные для обеспечения публично-правовых потребностей органов государственной власти и муниципальных органов.

Из справки временно исполняющего обязанности начальника ИВС ПиО УМВД России по ЗАТО Северск от 20.11.2013 следует, что все камеры оборудованы люминесцентными светильниками с лампами максимальной мощностью с режимом дневного и ночного освещения.

Согласно акту проверки санитарно-гигиенического обследования изолятора временного содержания от 03.04.2012, искусственное освещение являлось достаточным, в камерах установлены новые люминесцентные лампы, однако естественного освещения не имеется.

Указанное обстоятельство представитель третьего лица УМВД России по ЗАТО Северск Томской области Петрова О.С. подтвердила, пояснила, что во всех камерах ИВС окна, естественное освещение отсутствуют, т.к. ИВС расположено в подвальном помещении. Следовательно, доводы истца о нарушении в указанный им период содержания в ИВС санитарных требований ввиду отсутствия в камерах естественного освещения состоятельны.

Согласно ст.ст. 42, 45,130 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950 (ред. от 18.10.2012), подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади. Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов (п.132 Правил).

При рассмотрении настоящего дела также нашли подтверждение доводы истца о том, что ИВС УМВД России по ЗАТО Северск не оборудован прогулочным двором, в связи с чем Смирнову А.А. не предоставлялась ежедневная прогулка, указанное обстоятельство представителями ответчика и третьего лица не оспаривалось.

Доводы Смирнова А.А. об отсутствии надлежащей вентиляции, повышенной влажности в помещениях ИВС, опровергаются справкой, выданной 20.11.2013 временно исполняющим обязанности начальника ИВС ПиО УМВД России по ЗАТО Северск, согласно которой в период содержания истца все системы жизнеобеспечения изолятора временного содержания, в том числе и приточно-вытяжная вентиляция находились в исправном состоянии. Аварий, связанных с подачей воздухообмена в помещениях ИВСПиО, не имелось.

Согласно п. 123 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц.

С целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых проводятся осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах (п.124 данных Правил).

Порядок организации медицинской помощи лицам, задержанным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы, ареста, заключенным под стражу, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.12.1999 N 1115/475 утверждена Инструкция о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел.

В соответствии с п. 8.1, 8.2 данной Инструкции при оказании медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС, работники ИВС осуществляют выявление заболеваний путем проведения медицинских осмотров при поступлении, при проведении покамерных обходов, при обращениях за медицинской помощью.

Судом установлено, что в период содержания Смирнова А.А. должностными лицами ИВС при проведении покамерных обходов проводились ежедневные медицинские осмотры, результат которых фиксировался в медицинских журналах, соответствует требованиям п. 123 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. Данные обстоятельства Смирнов А.А. при рассмотрении настоящего спора не отрицал.

Таким образом, доводы истца об отсутствии медицинского работника в штате ИВС судом отклоняются, т.к. нарушений прав и законных интересов истца не установлено, доказательств ухудшения состояния его здоровья в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС Смирновым А.А. согласно ст.56 ГПК РФ не представлено.

Суд учитывает, что в период нахождения в ИВС истец жалоб на ненадлежащее оказание медицинской помощи не высказывал.

Утверждения истца о нарушении его права на помывку в душе в связи с отсутствием в камерах централизованной системы горячего водоснабжения не основано на законе, т.к. его местом содержания в заявленный период являлось иное учреждение – ФКУ СИЗО-1 УСИН России по Томской области, при нахождении в котором реализация данного права обеспечивалось. Кроме того, на срок более недели Смирнов А.А. в ИВС не доставлялся, что следует из искового заявления и подтверждается справкой от 16.09.2013.

Конституция Российской Федерации (ст.53) гарантирует каждому гражданину право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению соответственно за счет казны РФ.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 ГК РФ.

В соответствии со ст.ст. 150, 151 ГК РФ в случае причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права, в том числе, и унижающими достоинство, суд может возложить на нарушителей обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) Моральный вред, в частности, может заключаться временным ограничением или лишением каких-либо прав.

Согласно статье 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут предусмотренную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Пунктом 2 части первой статьи 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ закреплено право подозреваемых и обвиняемых на личную безопасность в местах содержания под стражей.

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 №. 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм международного права и международных договоров РФ» унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом требований режима содержания.

Поскольку в судебном заседании нашли подтверждение доводы истца о содержании его в ненадлежащих условиях, что нарушило его права, гарантированные законом, и причинило ему страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, требование Смирнова А.А. о взыскании денежной компенсации причиненного ему морального вреда подлежит удовлетворению.

При определении размера денежной компенсации морального вреда суд в соответствии со ст. 1101 ГК РФ учитывает характер и степень тяжести причиненных истцу нравственных страданий, фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, период нахождения Смирнова А.А. в ИВС более суток с 09:30 /________/ до 10:20 /________/.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает разумным и справедливым определить размер денежной компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу истца за период его содержания в ИВС УМВД России по ЗАТО Северск в сумме /________/.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от ее имени выступает финансовый орган.

Как устанавливает ст.125 ч.3 ГПК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно ч.1 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ обязанность по исполнению судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного действиями государственных органов РФ или их должностных лиц, возложена на Министерство финансов РФ.

В соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 12.02.1998 № 26 «О порядке организации и ведения Министерством финансов РФ работы по выступлению от имени казны РФ, а также по представлению интересов Правительства РФ в судах» (с учетом Приказов Министерства финансов РФ от 30.12.2004 №378, от 17.01.2005 № 1), обязанность по организации и ведению в судах работы по выступлению от имени казны РФ возложена на Управления Федерального казначейства Минфина России по республикам, краям, округам, областям, каждому из которых Министерством финансов РФ выдаются соответствующие доверенности.

Таким образом, обязанность компенсации морального вреда законом возложена на Министерство финансов РФ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Смирнова А.А. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Смирнова А.А. компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС, в размере /________/.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: