Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-629/2021 от 09.02.2021

№ 5-629/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2020 года судья Центрального районного суда г. Воронежа Михина Н.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Стригуна Ильи Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

В Центральный районный суд г. Воронежа ОП №6 УМВД России по г.Воронежу передан на рассмотрение материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Стригуна И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со ст. 23.1 ч.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ рассматриваются судьями.

Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.38, 7.13 - 7.16, 14.57, 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьей 19.28 (в части административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации), статьями 19.34, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29, 20.31, 20.34 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

По общему правилу дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматривают мировые судьи. Подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов.

То есть, из смысла вышеизложенных положений действующего законодательства следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Согласно ч. 1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Направленный ОП №6 УМВД России по г.Воронежу материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Стригуна И.В. не содержит документов, свидетельствующих о фактическом проведении по делу административного расследования по смыслу, указанному действующим законодательством.

Так, из представленных материалов следует, что 18.08.2020 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В этот же день, 18.08.2020 участковым уполномоченным ОП № № отдела полиции № 6 УМВД России по г.Воронежу майором полиции ФИО1 были получены объяснения от Стригуна И.В.

Однако после указанной даты доказательств проведения реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, не имеется: медицинская судебная экспертиза была назначена постановлением от 11.08.2020 (до вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и административном расследовании) при рассмотрении материалов КУСП № от 11.08.2020; опрос потерпевшего был проведен в ходе рассмотрения материалов КУСП; установление свидетелей и их опрос, а также опрос потерпевшего, проживающих в другой местности не проводилось.

Представленные справки от 01.09.2020, от 01.10.2020, от 01.11.2020, от 01.12.2020 о неоднократном посещении участковым уполномоченным ОП № 13 ОП № 6 УМВД России по г.Воронежу капитаном полиции ФИО2 Стригуна И.В., не относится к реальным действиям, осуществляемым в ходе административного расследования, поскольку от Стригуна И.В. объяснения уже были получены 18.08.2020.

Сведений о проведении иных действий, а также доказательств проведения каких-либо действий после возбуждения дела об административном правонарушении (18.08.2020), кроме справок о выходе сотрудника полиции один раз в месяц по месту жительства Стригун И.В., до дня составления протокола об административном правонарушении (20.01.2021) материалы вообще не содержат.

Таким образом, никаких процессуальных действий в рамках представленного дела об административном правонарушении в рамках административного расследования, не совершалось, в том числе не назначалось никаких экспертиз. Все представленные материалы свидетельствует о проведении проверки в порядке УПК РФ

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что в данном случае административное расследование по делу фактически не проводилось.

В связи с изложенным и, принимая во внимание указание в протоколе об административном правонарушении на место совершения правонарушения: <адрес> суд считает необходимым направить материал об административном правонарушении для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка №1 в Центральном судебном районе Воронежской области по месту совершения административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

Передать материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Стригун Ильи Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 в Центральном судебном районе Воронежской области по месту совершения административного правонарушения: <адрес>

Судья Михина Н.А.