Решение по делу № 12-9/2017 (12-675/2016;) от 01.12.2016

№ 12 – 9/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь ДД.ММ.ГГГГ

Судья Индустриального районного суда г. Перми Подыниглазов В.В., при секретаре судебного заседания Гончаровой Ю.С., с участием защитника ООО «Строительная компания ДОМ» Бушуева И.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Строительная компания ДОМ» Лепихина В.В, расположенного по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Строительная компания ДОМ», по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения обязательных требований трудового законодательства России, выразившиеся в том, что не проводятся психиатрические освидетельствования работников предприятия; отсутствует протокол заседания и решение подкомиссии ГБУЗ ПК «ПККБ» о проведении обязательного психиатрического освидетельствования работников, нарушены требования ст.ст. 212, 213 Трудового кодекса РФ, приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н; постановления Правительства РФ от 28.04.1993 № 377; постановления Правительства РФ от 23.09.2002 № 695.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО «Строительная компания ДОМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

В жалобе ООО «Строительная компания ДОМ» просит изменить постановление, учесть, что до вынесения постановления недостатки были устранены, в частности работник гр.А. был направлен на психиатрическое освидетельствование и прошел его ДД.ММ.ГГГГ. Также заявитель просит применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением, поскольку ООО «СК ДОМ» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, за данное административное правонарушение привлекается впервые, доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов России, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не представлено.

Защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Государственная инспекция труда в Пермском крае провела внеплановую выездную проверку в отношении ООО «Строительная компания ДОМ» на основании распоряжения на проверку № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой был составлен акт проверки №. В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований, в том числе требований ст. 212 ТК РФ, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – непроведение психиатрического освидетельствования работников.

Согласно части 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

В силу части 3 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 (ред. от 25.03.2013) «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» освидетельствование работника проводится на добровольной основе с учетом норм, установленных Законом Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"; освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем; освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.На основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ гр.А. принят на работу в ООО «Строительная компания ДОМ» плотником-бетонщиком, работа которого связана с вредными и (или) опасными производственными факторами (работа на высоте, цемент, пыль древесная, производственный шум, пониженная температура воздуха в производственных помещениях и на открытой территории, локальная вибрация, физические перегрузки). При этом работник гр.А. обязательное в таких случаях психиатрическое освидетельствование не прошел.

Так, согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 05.12.2014) "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", к опасным факторам, требующим освидетельствования, относится, среди прочего, цемент.

Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" содержит перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в частности к таким видам деятельности согласно указанному перечню относятся: производственная вибрация, пониженная температура, физические перегрузки, работы на высоте.

С учетом изложенного ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ - допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

При составлении протокола присутствовал законный представитель ООО «Строительная компания ДОМ».

Вина ООО «Строительная компания ДОМ» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, обращением работника гр.А. о непрохождении им психиатрического освидетельствования; актом проверки, копией трудового договора с гр.А.

Доказательства, полученные в ходе производства по делу об административном правонарушении, отвечают требованиям допустимости, относимости и достоверности.

Должностное лицо при вынесении постановления в полном объеме исследовало перечисленные выше доказательства, дало объективную оценку в их совокупности и пришло к обоснованному выводу о виновности ООО «Строительная компания ДОМ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ с участием законного представителя юридического лица.

При назначении наказания учтены характер совершенного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, в качестве смягчающего обстоятельства признано трудное финансовое положение юридического лица. С учетом изложенного, на основании ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Тот факт, что ООО «Строительная компания ДОМ» по итогам проверки направило работника гр.А. на психиатрическое освидетельствование, не освобождает юридическое лицо от административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде штрафа предупреждением, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Тот факт, что ООО «Строительная компания ДОМ» допустило работников к исполнению ими трудовых обязанностей без обязательного психиатрического освидетельствования, по мнению суда, свидетельствует о наличии угрозы причинению вреда жизни и здоровью людей, поскольку такое освидетельствование направлено определить пригодность работников по состоянию психического здоровья осуществлять отдельные виды профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а также исключить медицинские психиатрические противопоказания. Допуская работников к трудовой деятельности, связанной с вредными и (или) опасными производственными факторами, без психиатрического освидетельствования, ООО «Строительная компания ДОМ» допускало и возможность причинения вреда жизни и здоровью работниками себе или иным лицам.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для применения ст. 4.1.1. КоАП РФ и замены административного штрафа, назначенного ООО «Строительная компания ДОМ», на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора по труду Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Строительная компания ДОМ» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья В.В. Подыниглазов