Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-35/2021 от 27.01.2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение по делу об административном правонарушении

19 марта 2021 года      г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самара Дерунов Д.А., рассмотрев жалобу адвоката Кузьмина А.В., поданного в интересах осужденного Перфильева А.А. о признании незаконным определения первого заместителя прокурора области Харитонова И.В. от 27.11.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Ко АП РФ, в отношении заместителя начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области Третьякова И.Е. в связи с отсутствием его события

УСТАНОВИЛ:

Определением первого заместителя прокурора Самарской области Харитонова И.В. от 27.11.2020 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Ко АП РФ, в отношении заместителя начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области Третьякова И.Е.

Заявитель обратился в суд Самарского района г.Самара в порядке пересмотра с жалобой на вышеуказанное определение. Из жалобы следует, что заявитель направил в прокуратуру заявление о привлечении к административной ответственности должностных лиц УФСИН России по Самарской области по ст. 5.39 КоАП РФ, в связи с незаконным отказом в предоставлении психологического обследования (или психологической экспертизы) в отношении Перфильева А.А., отбывавшего наказание в ФКУ ИК 13 УФСИН России по Самарской области, однако Определением первого заместителя прокурора Самарской области Харитонова И.В. от 27.11.2020 ему отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Ко АП РФ, со ссылкой на то, что должностными лицами УФСИН в предоставлении документов ему отказано правомерно, с чем он согласиться не может, так как он запрашивал документ, касающийся исключительно Перфильева А.А., интересы которого он представлял, в подтверждение этого им представлена доверенность и ордер адвоката, в связи с чем он, как представитель Перфильева А.А., имел право получить его.

В судебном заседании 02.03.2021 года заявитель доводы, изложенные в жалобе, подтвердил, просил жалобу удовлетворить. В судебное заседание 19.03.2021 года не явился, извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель Прокуратуры Самарской области Корсакова Т.Н., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении жалобы отказать, по указанным в отзыве основаниям.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.                        

В соответствии с п. 1 ч. 1, 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (определение) по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Судом установлено, что в прокуратуру Самарской области обратился адвокат Кузьмин А.В. в интересах Перфильева А.А., о нарушении требований законодательства при предоставлении сотрудниками Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области (далее - Управление), предусмотренной законом информации.

В ходе проверки установлено, что в Управлении 10.09.2020 зарегистрирован адвокатский запрос Кузьмина А.В. от 08.09.2020 (вх. №), которым запрошена заверенная копия психологического обследования (психологического заключения) в отношении ранее отбывавшего наказание Перфильева А.А. Указанное лицо в период времени с 27.02.2008 по 21.05.2008 содержался в ИК-13, где ему проводилось психологическое обследование, которое было приобщено к материалам личного дела осужденного, после чего он убыл в ФКУ ИК-10 УФСИН области.

В соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 «О персональных данных» предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

В силу требований статьи 7 указанного Закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных.

Приказом Минюста России от 12.12.2005 № 238 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности психологической службы уголовно-исполнительной системы» (далее - Инструкция) регламентированы основные задачи, функции и организации работы психологической службы уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 21 Инструкции первичное обследование осужденного, подозреваемого, обвиняемого проводится психологом после приема в учреждение УИС. На основании полученных результатов психологом разрабатывается программа по работе с ним, готовятся рекомендации для сотрудников других служб.

Согласно пункту 6 Инструкции при выполнении задач сотрудники психологической службы соблюдают нормы профессиональной этики пенитенциарного психолога.

В соответствии с пунктом 1.2.9 Этического кодекса пенитенциарного психолога (далее - Этический кодекс) психолог имеет право сохранять в <данные изъяты> от обратившегося за помощью лица полученную в результате диагностического обследования или иным способом негативную психологическую информацию, а также скорректировать сообщаемые ему сведения, если существует вероятность их отрицательного воздействия на психическое состояние личности.

Согласно пункту 1.2.10 Этического кодекса психолог самостоятельно определяет объем, характер, содержание полученной в результате работы информацию, предназначенной для ознакомления персонала, должностных лиц и иных лиц и несет за это ответственность.

Таким образом, решение вопроса, связанного с возможностью ознакомления с результатами психологического обследования осужденного Перфильева А.А. и его адвоката, относятся к исключительной компетенции психологической службы УИС. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений требованиям федерального законодательства, а также ст. 24 Конституции РФ, не противоречит.

По результатам рассмотрения вышеуказанного запроса 25.09.2020 Кузьмину А.В. Управлением дан мотивированный ответ за исх. № 64/ТО/16- 16375, которым сообщено о конфиденциальном характере истребуемых сведений, в связи с чем запрошенные документы не могут быть представлены.

Доводы заявителя о привлечении к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ должностных лиц УФСИН Самарской области, несостоятельны.

Ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, предусмотрена статьей 5.39 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, в том числе предусмотренные статьей 5.39 КоАП РФ, сотрудники органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, имеющие специальные звания, несут дисциплинарную ответственность.

Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее Закон № 63-ФЗ) определено понятие адвокатского запроса, его предмет, установлены требования, предъявляемые к адвокатскому запросу, а также сроки рассмотрения запроса.

Согласному пункту 3 статьи 6 Закона № 63-ФЗ адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Закона № 63-ФЗ. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии.

В соответствии с пунктом 5 статьи 6.1 Закона № 63-Ф3 неправомерный отказ в предоставлении сведений, предоставление которых предусмотрено федеральным законами, нарушение сроков предоставления сведений влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Согласно подпункту 3 пункта 4 статьи 6.1 Федерального закона в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если запрошенные им сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.

Указом Президента Российской Федерации от 13.07.2015 №357 «О внесении изменений в перечень сведений конфиденциального характера, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188» в перечень сведений конфиденциального характера внесены сведения, содержащиеся в личных делах осужденных, а также сведения о принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц, кроме сведений, которые являются общедоступными в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, аналогичные доводы Перфильева А.А. о признании незаконным отказа УФСИН области в предоставлении психологической характеристики являлись предметом судебного разбирательства в Волжском районном суде Самарской области, согласно решению суда от 18.11.2020 в удовлетворении исковых требований отказано. Решение суда по делу № 12-35/2021 в законную силу не вступило, поскольку обжалуется заявителем в суде апелляционной инстанции.

Таким образом, оспариваемое заявителем определение об отказе в возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в связи с отсутствием события правонарушения, является законным и обоснованным.

С учетом изложенного, оснований для отмены определений первого заместителя прокурора области от 27.11.2020 об отказе в возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, суд не усматривает.

Кроме того, согласно ст. 4.5 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ в настоящее время истек.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.7- 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 27.11.2020 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 5.39 ░░ ░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░