Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2392/2015 ~ М-1019/2015 от 08.04.2015

Дело № 2-2392/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Емельяново «17» ноября 2015 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующий – судья Лукашенок Е.А.,

при секретаре Петухове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоусовой Натальи Павловны к Администрации Емельяновского района Красноярского края, Глебову Сергею Николаевичу о признании договора недействительным, права отсутствующим,

У С Т А Н О В И Л:

Белоусова Н.П. обратилась в суд с иском к администрации Емельяновского района, Глебову Н.И. о признании договора аренды земельного участка недействительным, признании права аренды отсутствующим, мотивируя свои требования тем, что 11 июня 2014 года между администрацией Емельяновского района Красноярского края и Глебовым Н.И. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. Считает указанный договор недействительным, поскольку спорный земельный участок должен был быть выставлен на торги, заявитель сама неоднократно с 2011 г. обращалась в администрацию за предоставлением данного земельного участка, который является для нее смежным, однако ей было отказано, при предоставлении данного земельного участка Глебову Н.И. Администрация знала, что на данный земельный участок претендует иное лицо, должна была быть сделана публикация, чтобы узнать мнение жителей <адрес> по предоставлению земельного участка, проведены торги. В дальнейшем данный земельный участок был Глебовым Н.И. выкуплен, поскольку на данном участке был объект капитального строительства, что не соответствует действительности, на момент подачи декларации объекта не было на участке, впоследствии, после обращения в прокуратуру, появилось строение из дощатых щитов, которое не является капитальным. Просит, с учетом уточненный исковых требований, признать недействительным договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № между Глебовым С.Н. и администрацией <адрес> в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> отсутствующим право собственности Глебова С.Н. на указанный земельный участок, и на объект капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты> на указанном земельном участке.

В судебном заседании истец Белоусова Н.П. поддержала заявленные требования, дав пояснения соответствующие вышеизложенному.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> Сорока А.В. (действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) возражала против заявленных требований, пояснив суду, что Белоусова Н.П. обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, когда он уже был согласован ответчику Глебову Н.И., о чем истице был дан соответствующий ответ. Обязанность по проведению торгов и публикации в газете отсутствовала. Истец Белоусова Н.П. не является стороной по сделке и не может обращаться в суд с иском о признании договора аренды недействительным.

В судебном заседании представитель ответчика Глебова Н.И. – Воробьева О.Н. (действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что спорный земельный участок был предоставлен Глебову Н.И. на законных основаниях, Белоусова Н.П. является ненадлежащим истцом по делу.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав, в том числе права собственности, осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК Российской Федерации. Выбор способа защиты права принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами. Вместе с тем способ защиты права предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения. В этой связи субъект права вправе применить только определенный способ защиты гражданских прав.

В силу п.п.1 п.1 ч.8 ГК РФ.. .гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При этом, права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 2 ст. 264 ГК РФ).

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статья 304 ГК Российской Федерации, предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При рассмотрении спора об устранении препятствий в пользовании имуществом собственника или законного владельца подлежит доказыванию факт наличия у истца прав на имущество, а также факт нарушения его прав действиями ответчика.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч.3 ст.81 ЗК РФ гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о личном подсобном хозяйстве.

Согласно ч.ч.3-4 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.

В силу ч. 7 ст. 27 ЗК РФ и ч. 1 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на земельные участки личного подсобного хозяйства разрешен свободный оборот. Граждане, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских или в городских поселениях, могут приобрести земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства как в сельских, так и в городских поселениях в порядке гражданского оборота таких земельных участков и других сделок.

Согласно ст. 34 ЗК РФ (действующей на момент обращения истца в орган местного самоуправления) органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

Из анализа вышеизложенного законодательства следует, что при предоставлении гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, действующим земельным законодательством проведения торгов не предусмотрено.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании из пояснений сторон, материалов дела, следует, что Глебов Н.И. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в <адрес>, согласно приложенной схеме. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Глебову Н.И. для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в аренду на 4 года.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и Глебовым Н.И. заключен договор аренды № указанного земельного участка.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен в собственность за плату, в размере 2,5 процента от кадастровой стоимости.

ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> и Глебовым С.Н. был заключен договор купли-продажи № указанного земельного участка, имеющий силу передаточного акта.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указывала на то, что она также претендовала на спорный земельный участок, информация о котором не была опубликована в средствах массовой информации, торги проведены не были.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в <адрес> с заявлением о предоставлении ей земельного участка в аренду на 5 лет для ведения личного подсобного хозяйства, площадь. 10 соток по <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес> ФИО1 в предоставлении земельного участка было отказано, поскольку свободных земельных участков нет в <адрес>.

При этом, согласно технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ №, сооружение на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу <адрес>, не отвечает признакам капитального строения, представляет собой временную постройку, не обеспечивает безопасную эксплуатацию.

Проанализировав вышеприведенные нормы закона, представленные по делу доказательства в их совокупности и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд исходит из того, что доказательств несоответствия закону оспариваемого истцом договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией <адрес> и ФИО7 не представлено, равно как и доказательств нарушения прав истца. Так, на момент обращения ФИО7 в администрацию <адрес> с заявлением, спорный земельный участок был свободен от прав третьих лиц, следовательно, ответчик имел право обратиться в органы местного самоуправления с заявлением на представление земельного участка на праве аренды. При этом, установленный ст. 34 ЗК РФ порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, при предоставлении спорного земельного участка ФИО7 нарушен не был. В момент обращения истца с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, уже осуществлялась предусмотренная ст. 34 ЗК РФ процедура предоставления земельного участка ФИО7, который после утверждения администрацией района схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, за свой счет обеспечивал выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ. При этом суд приходит к выводу о том, что проведение торгов в отношении спорного земельного участка не требовалось, так как указанный участок до обращения ФИО7 за его предоставлением, на него в установленном законодательством порядке не было зарегистрировано право муниципальной собственности, и он не прошел кадастровый учет.

По общему правилу, требование о признании договора незаключенным, недействительным либо ничтожным может быть заявлено лицом, указанным в законе, либо заинтересованным лицом. В противном случае будет нарушена стабильность гражданского оборота, поскольку станет возможным постороннее вмешательство в правоотношения сторон помимо их воли.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения прав истца именно ответчиком.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Белоусова Н.П., обратившаяся с требованием о признании договора аренды недействительным, обязана доказать нарушение прав и законных интересов в результате заключения ответчиками спорного договора аренды, а также возможность восстановления нарушенных прав путем признания договора недействительным.

Таких доказательств суду предоставлено не было.

Из материалов дела следует, что срок действия договора аренды на момент обращения истца в суд с настоящим иском не истек, договор исполнен и считается действующим, поскольку в отношении указанного земельного участка органом местного самоуправления утверждена ответчику Глебову Н.И. схема расположения земельного участка, проведены кадастровые работы. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи.

Истец стороной договора аренды, купли-продажи не является, оспариваемая сделка ни прямо, ни косвенно не затрагивает его интересы, признание договора недействительным при наличии действующего постановления о предоставлении Глебову Н.И. в аренду земельного участка, приведет лишь к констатации отсутствия правоотношений между ответчиками, но не повлечет для них каких-либо последствий.

Доводы истца о надлежащем способе защиты, направленном на восстановление положения, существовавшего до исполнения спорного договора, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Доводы, что Администрацией Емельяновского района г.Красноярска перед изданием указанного постановления о предоставлении Глебову Н.И. в аренду земельного участка не была осуществлена публикация информации о предоставлении спорного земельного участка в аренду, не могут служить основанием для удовлетворения требований истца, поскольку указанное обстоятельство не может повлиять на реализацию его субъективных прав. Поскольку договор аренды заключался на основании постановления, принятого органом, осуществляющим управление и распоряжение земельными участками, и не зависел от стадии, предшествующей изданию такого решения, то вопрос об исполнении указанным органом своей обязанности по обеспечению принципов публичности и открытости при предоставлении земельных участков в аренду не входит в критерии оценки правомерности заключенной сделки.

Учитывая, что общие положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, и процедура заключения договора, установленная пунктами 2-6 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, не нарушены, данная сделка не может быть признана незаконной.

Доводы заявителя, что право собственности на строение на спорном земельном участке было зарегистрировано без наличия строения на нем, и договор купли-продажи заключен на земельный участок без его фактического осмотра, также не являются основанием для удовлетворения требований истца, поскольку регистрация строений на земельном участке носит декларативный характер, собственник не лишен права распорядится принадлежащей ему собственностью, в том числе и путем сноса строения. Стороны сделки на этом основании сделку не оспаривают, интересы истца, как уже указывалось непосредственно данной сделкой не затронуты.

Поскольку требования истицы о признании права Глебова Н.И. в отношении спорного земельного участка и строения на нем отсутствующим, вытекает из требования о признании недействительным договора аренды земельного участка, то данное требование также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белоусовой Натальи Павловны к Администрации Емельяновского района Красноярского края, Глебову Сергею Николаевичу о признании договора недействительным, права отсутствующим – оставить без удовлетворения.

Решение также может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья:                                     Лукашёнок Е.А.