Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-420/2019 (2а-5996/2018;) ~ М-5469/2018 от 07.12.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нуждиной Н.Г.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-420/19 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации СМИ газеты «Вестник Самары» недействительным,

установил:

    Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику ФИО1, в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Вестник Самары» серии ПИ №ТУ №, учредителем которого является ФИО1 Статус данного СМИ является действующим.

    Управление Роскомнадзора по <адрес> в соответствии с п. 7.1 положения об Управлении от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации и в соответствии с п. 4 указанного Положения имеет право предъявлять иски в суд о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

В соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от. 12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно дом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной бы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно п. 2.1. названного Положения Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой формации за период с 2017 года до настоящего времени не выявлено СМИ с формой распространения «газета», имеющих название «Вестник Самары».

Информация о деятельности редакции газеты «Вестник <адрес>» в формационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

Ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий, которым обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража. Обязательные экземпляры газеты. «Вестник Самары» получателям обязательных бесплатных экземпляров в течение 2017-2018 гг. не поступали, данный факт подтверждается поступившей информацией из Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека», Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Федерального государственного тарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России», Государственного бюджетного учреждения культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека».

Иными сведениями об осуществлении редакцией газеты «Вестник Самары» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по <адрес> не располагает.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

На основании изложенного административный истец просит суд признать регистрацию средства массовой информации газеты «Вестник ДД.ММ.ГГГГ» от ДД.ММ.ГГГГ серии ПИ №ТУ 63 - 00860 недействительной.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по своему месту жительства (месту регистрации), которое подтверждается адресной справкой, в суд возвращен конверт с отметкой «истек срок хранения».

Как разъяснено в п. 39 Постановления Пленума Верховного суда от 27.09.2016г. №36 « О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено, или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

Применительно к п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №, и ч.2 ст.100 КАС РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы административного дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, настоящее дело относится к административным делам, связанным с прекращением деятельности средств массовой информации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 20 КАС РФ дела о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории одного субъекта Российской Федерации, по основаниям, предусмотренным ст. 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» рассматривают Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа в качестве суда первой инстанции.

Для дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации специальная подсудность законом не предусмотрена, поэтому они подлежат рассмотрению районным судом в качестве суда первой инстанции в соответствии со ст. 19 КАС РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно статье 2 указанного закона под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Судом установлено, что 13.07.2016г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Вестник <адрес>» от 13.07.2016г. ПИ №№, учредителем которого является ФИО1 Статус данного СМИ является действующим.

    Статьей 7 Федерального Закона от 29 декабря 1994г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров периодических изданий.

Обязательные федеральные экземпляры газеты «Вестник <адрес>» получателям обязательных бесплатных экземпляров в течение 2017-2018г.г. не поступали, что подтверждается поступившей информацией из Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека», Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Федерального государственного тарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России», Государственного бюджетного учреждения культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека».

Информация о деятельности редакции газеты «Вестник Самары» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

По имеющейся в Управлении Роскомнадзора по <адрес> информации учредитель газеты «Вестник <адрес>», редакция не воспользовались своим правом на производство и распространение продукции средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Документы на перерегистрацию СМИ газеты «Вестник Самары», уведомлений об изменениях, согласно требованиям ст. 11 «Перерегистрация и уведомление» Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», в Управление Роскомнадзора по <адрес> не поступали.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период 2017 года до настоящего времени не выявлено журналов, имеющих название «Вестник Самары».

Иными сведениями об осуществлении редакцией газеты «Вестник Самары» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по <адрес> не располагает. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

    В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, утвержденного Приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на указанное управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно пункту 7.2.1 названного Положения Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовой коммуникации по <адрес> осуществляет регистрацию средств массовой информации.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ. ПИ №№ не используется, а средство массовой информации газета «Вестник Самары» не выходит в свет более года.

При таких обстоятельствах, учитывая допущенные ответчиком нарушения требований закона, суд считает возможным признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газета «Вестник Самары » от ДД.ММ.ГГГГ. ПИ №№, недействительным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

    Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> - удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Вестник <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. № - недействительным.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 12.02.2019г.

Председательствующий:      подпись Нуждина Н.Г.

Копия верна.            Судья                Секретарь