Решение по делу № 2-191/2015 ~ М-117/2015 от 13.02.2015

гражданское дело № 2-187/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Богородское                                24 февраля 2015 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе судьи Горбачева А.В.,
с участием помощника прокурора Ульчского района Хабаровского края Свиргун А.И.,

Главы Администрации СП «С. Богородское»            Кольковца Д.С.,

при секретаре                                Днепровской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульчского района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии должных мер по организации деятельности по расчистке от снега дорожного полотна по улицам Ленина, Невельского, Октябрьская, Свердлова, Озерная в селе Богородское Ульчского района Хабаровского края; возложении обязанности удалить снежный покров с проезжей части, очистить от снега дорожное полотно по указанным улицам,

        У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Ульчского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии должных мер по организации деятельности по расчистке от снега дорожного полотна по улицам Ленина, Невельского, Октябрьская, Свердлова, Озерная в селе Богородское Ульчского района Хабаровского края; возложении обязанности удалить снежный покров с проезжей части, очистить от снега дорожное полотно по указанным улицам.

    В обоснование предъявленных требований, ссылаясь на ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружениях на них, утвержденную приказом Минтранса РФ от 12.11.2007г. № 160, указано, что 10.02.2015г. прокуратурой Ульчского района Хабаровского края совместно с ОГИБДД ОМВД России по Ульчскому району Хабаровского края проведена проверка состояния дорожного покрытия дорожной сети с. Богородское, в ходе которой установлено, что на автомобильных дорогах, расположенных по улицам Ленина, Невельского, Октябрьская, Свердлова, Озерная, с проезжей части не удален снежный покров, дорожное полотно не очищено от снега, имеется коллейность, зауженность, отсутствует проезд, что препятствует движению автотранспорта, приводит к отсутствию дорожного сообщения, а также может привести к возникновению аварийной ситуации при движении транспортных средств. Функции по контролю за содержанием автомобильных дорог местного значения на территории с. Богородское действующим федеральным законодательством возложены на Администрацию СП «С. Богородское». Невыполнение Администрацией СП «С. Богородское» своих обязательств по надлежащему содержанию внутрипоселковых автодорог местного значения, соответствия их состояния правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам может привести к созданию аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств, что не только несет угрозу повреждения или уничтожения имущества, но способно причинить вред здоровью вплоть до летального исхода, затрудняет своевременное прибытие оперативных служб в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

    Помощник прокурора Свиргун А.И. в судебном заседании предъявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

    Глава Администрация СП «С. Богородское» Кольковец Д.С. в судебном заседании предъявленные требования признал полностью, просил предоставить срок в 40 дней для расчистки улиц.

    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 5 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 131-ФЗ), статьей 1 Закона Хабаровского края от 26.11.2014г. № 16 «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 34 ФЗ № 131-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с частью 1 статьи 37 ФЗ № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее ФЗ № 257-ФЗ) дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 ФЗ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со статьей 17 ФЗ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (часть 1). Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (часть 2). Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (часть 3).

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности,

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

    В соответствии со ст. 12 ФЗ № 257-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2).

    В соответствии с пунктом 13 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружениях на них, утвержденной приказом Минтранса РФ от 12.11.2007г. № 160, в состав работ по зимнему содержанию входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; распределение противогололедных материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.

    Как следует из актов от 10.02.2015г. в с. Богородское дорогах на улицах Ленина, Невельского, Октябрьская, Свердлова, Озерная после обильных осадков проезжая часть не расчищена от снега, имеется снежный настил, снежные заносы, коллейность, зауженность, ширина проезжей части не более 2-х местров.

    Доказательств проведения работ по зимнему содержанию дорог ответчиком не представлено.

При установленных фактических и правовых обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно пункта 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» максимальный срок окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов, составляет 6 часов с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

В связи с этим, просьба ответчика об установлении срока в 40 дней для проведения работ по снегоочистке улиц с. Богородское не подлежит удовлетворению как не основанная на нормах права.

Руководствуясь статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительным неблагоприятным последствиям для жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Ульчского района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии должных мер по организации деятельности по расчистке от снега дорожного полотна по улицам Ленина, Невельского, Октябрьская, Свердлова, Озерная в селе Богородское Ульчского района Хабаровского края; возложении обязанности удалить снежный покров с проезжей части, очистить от снега дорожное полотно по указанным улицам – удовлетворить полностью.

Бездействие Администрации сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края, выразившегося в непринятии должных мер по организации деятельности по расчистке от снега дорожного полотна по улицам Ленина, Невельского, Октябрьская, Свердлова, Озерная в селе Богородское Ульчского района Хабаровского края – признать незаконным.

Обязать Администрацию сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района Хабаровского края удалить снежный покров с проезжей части, очистить от снега дорожное полотно по улицам Ленина, Невельского, Октябрьская, Свердлова, Озерная в селе Богородское Ульчского района Хабаровского края.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 02.03.2015г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

подлинник решения подшит в дело № 2-187/2015 и хранится в Ульчском районном суде Хабаровского края

Судья                                             А.В. Горбачев