Решение по делу № А66-3816/2009 от 14.05.2009

АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   ТВЕРСКОЙ   ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

14 мая 2009 г.                        г.Тверь                        № дела А66-3816/2009

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Перкиной В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.С., при участии представителей  заявителя – Ксензовой Л.И. по доверенности, рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (г.Тверь) к индивидуальному предпринимателю Иванову Валентину Васильевичу (г.Тверь) о привлечении к административной ответственности

установил:

Управления государственного автодорожного надзора по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее –Управление автонадзора)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Иванову Валентину Васильевичу (далее – Предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявитель поддержал требование о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Ответчик о времени и месте заседания суда извещен, вину в совершении административного правонарушения признал (см.телефонограмму).

В силу статей 156, 205 ч.4 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Как следует из материалов дела, в период с 24 по 28 апреля 2009 года сотрудниками Управления автонадзора была проведена внеплановая проверка деятельности Предпринимателя по адресу: г.Тверь, ул.Володарского, д.16, осуществляющего перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек.

В ходе проверки было установлено, что Предпринимателем не выполнены следующие требования:

- предусмотренные пунктом 4  «вг» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, пунктом 4.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минстранса РФ от 08.01.1997 № 2, статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктом 11 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112, а именно – выявлено маршрутное такси ГАЗ – 322131 рег.№ АК896 69, используемое предпринимателем на маршруте № 27, управляя которым водитель нарушил правила остановки (стоянки);

-предусмотренные пунктом 8.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090,  пунктом 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях и организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, а именно – водитель маршрутного такси ГАЗ – 322131 рег.№ АК896 69 не подал сигнал поворота перед перестроением;

-предусмотренные пунктом 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15, а именно – не составлены графики работы (сменности) водителей на апрель и май 2009 года;

-предусмотренные пунктом 3.1.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях и организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, а именно – личные карточки водителей не содержат данных о допущенных нарушениях Правил дорожного движения;

-предусмотренные пунктами 3.4.1 и 4.2 РД  200-РСФСР-12-0071-86-09 (Руководящий документ. Положение о проведении инструктажей по безопасности движенияс водительским составом, утвержденное Приказом зам.министра автомобильного транспорта РСФСР 20.01.1986), а именно – не организавано проведение переодического инструктажа с водителем Плоских С.В.;

-предусмотренные пунктами 7.1, 13 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, аименно – в путевых листах № 13 от 21.04.2009, № 14 от 22.04.2009, № 7 от 09.04.2009, № 8 от 10.04.2009, № 1 от 01.04.2009, № 2 от 02.04.2009 отсутствуют имена и отчества водителей, штрампы или подписи с указанием инициалов и фамилий уполномоченного лица Предпринимателя указывающего даты, время и показания одометра при выезде и заезде АТС.   

По результатам проверки Управлением автонадзора составлены: акт от 24-28 апреля 2009 года № 244 (л.д.10-13) и протокол об административном правонарушении от 28.04.2009 № 000092 (л.д.5), административный материал направлен в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении настоящего дела суд исходит из следующего.

Предприниматель имеет лицензию № АСС-69-033430 сроком действия с 21.07.2005 до 20.07.2010 на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (л.д.7).

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

- наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.

В силу статьи 20 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.

Согласно лицензии Предпринимателя условием осуществления указанного в ней вида деятельности является выполнение владельцем лицензии установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом.

В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Представленные по делу доказательства, свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении № 000092 от 28.04.2009 имеется запись, выполненная Предпринимателем собственноручно «согласен, обязуюсь устранить».

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд с учетом устранения нарушений, финансового положения ответчика, привлечения по указанным нарушениям к административной ответственности впервые, полагает правомерным привлечение Предпринимателя  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в части применения низшего предела штрафа.           

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Иванова Валентина Васильевича,  26.03.1966 года рождения, уроженца с.Ново-Полтавка Константиновского района Донецковй области, Украина, проживающего по адресу: 170540, Тверская область, д.Андрейково, д.2-Б, кв.16, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Тверской области 23.06.2005, ОГРН 305690117400039, свидетельство серии 69 № 000959415, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере  3000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Тверской области (УГАДН по Тверской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 6902008922, КПП 690101001, расчетный счет 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г.Тверь, БИК 042809001, ОКАТО 28401000000, КБК 10611690040 04 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».  

Исполнительный лист выдать заявителю в порядке статьи 319 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья                                                                            В.В.Перкина