Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-411/2016 от 04.07.2016

Дело № 12-411/16

                                                                                                                         Мировой судья Широбокова Г.В.

Р Е Ш Е Н И Е

г.о. Самара                                                                                                  21 июля 2016 года

Судья Ленинского районного суда г. Самары Булыгин Р.В., с участием заявителя Родионычева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании его жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района                   г. Самары Самарской области от 15.06.2016г. по делу № 5-285/16 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «Авангард» Родионычева А.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 15.06.2016г. Родионычев А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде дисквалификации на срок один год.

Мировым судьей установлено, что 29.02.2016г. в рамках контрольных мероприятий был проведен осмотр по адресу: 443041 г. Самара, ул. Рабочая, д. 21 «А», в результате которого установлено, что ООО «Авангард» в данном нежилом помещении фактически не находится, деятельность не осуществляется, что подтверждается протоколом об административном осмотра № б/н от 20.02.2016г. Вышеуказанные факты свидетельствуют о непредставлении руководителем ООО «Авангард» сведений (адресе месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа) организации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Постановлением ИФНС по Красноглинскому району г. Самары от 07.10.2015г. по делу 11-20/282 генеральный директор ООО «Авангард» ИНН № Родионычев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи от 15.06.2016г., 29.06.2016г. Родионычев А.В. обратился с жалобой, в которой просит постановление от 15.06.2016г. отменить, производство по делу прекратить, обосновывая это тем, что трудовой договор с ООО «Авангард» расторгнут с 31.05.2015г.

В судебном заседании Родионычев А.В. поддержал жалобу в полном объеме по мотивам, указанным в ней.

Выслушав Родионычева А.В., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность вынесенного постановления судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно пункту 1 статьи 13.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. На основании этого уведомления регистрирующий орган в срок не более трех рабочих дней вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации.

В силу пункта 1 статьи 25 названного Федерального закона за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Исходя из позиции Пленума ВС РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, допустимо в случаях, когда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «Авангард» при регистрации находилось по адресу: г. Самара, ул. Рабочая, д. 21 «А», подтверждается письмом директора ООО «Рокот-Росс» без номера и даты, в котором сообщается, что договор аренды между ООО «Рокот-Росс» и ООО «Авангард» расторгнут (л.д. 14).

Таким образом судья приходит к выводу о том, что при подаче заявления о регистрации по адресу: г. Самара, ул. Рабочая, д. 21 «А», ООО «Авангард» не предоставляло заведомо ложных сведений, так как ранее оно действительно находилось по указанному адресу.

Однако, мировой судья при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности не дал оценку этому факту.

Кроме того, судья приходит к выводу о том, что при вынесении постановления судом к административной ответственности привлечено ненадлежащее лицо.

В решении мирового судьи от 15.06.2016г. указано, что доводы Родионычева А.В. о том, что он не является с 30.04.2015г. директором ООО «Авангард» не подтверждаются достаточными доказательствами. Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 12.04.2016г. следует, что руководителем ООО «Авангард» является Родионычев А.В.. Из представленной им в судебное заседание копии трудового договора видно, что он действует до 10.11.2015г. Согласно п. 11.9 трудового договора от 11.11.2014г. следует, что при прекращении договора по инициативе руководителя в трудовой книжке указывается следующее основание увольнения «По инициативе работника». Однако, в трудовой книжке Родионычева А.В. соответствующая запись отсутствует. В связи с чем, мировой судья пришел к выводу о том, что Родионычев А.В. является юридически директором ООО «Авангард».

Однако, указанный вывод суда не соответствует обстоятельствам дела и противоречит действующему законодательству РФ.

В соответствии со ст. 280 ТК РФ руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц.

Таким образом, трудовой договор с ООО «Авангард» считается расторгнутым с 31.05.2015г.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Закона «О государственной регистрации» сведения о единоличном исполнительном органе юридического лица содержатся в государственном реестре.

Пунктом 5 статьи 5 названного Закона предусмотрена обязанность юридического лица в течение трех дней с момента изменения сведений, содержащихся в государственном реестре, сообщить об этом в регистрирующий орган.

Изменения, связанные со сменой единоличного исполнительного органа, подлежат внесению в государственный реестр в силу п. 2 ст. 17 Закона «О государственной регистрации» на основании представленного в регистрирующий орган заявления. В соответствии с п. 1 ст. 9 указанного закона такое заявление удостоверяется подписью уполномоченного лица.

Исходя из пункта 1 статьи 53 ГК РФ Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо действует через свои органы, образование и действие которых определяется законом и учредительными документами юридического лица.

Законодательство о юридических лицах, в частности, п. 2 ст. 49, ст. 62, п. 3 ст. 69 Федерального Закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах», п. 6 ст. 37, п. 1 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» связывает возникновение прав и обязанностей единоличного исполнительного органа с решением уполномоченного органа управления данного юридического лица, которое оформляется протоколом общего собрания акционеров (участников) или решением единственного акционера (участника).

С момента прекращения уполномоченным органом управления юридического лица полномочий единоличного исполнительного органа лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, по смыслу приведенных норм не вправе без доверенности действовать от имени юридического лица, в том числе подписывать заявление о внесении в государственный реестр сведений о новом единоличном исполнительном органе (директоре).

Таким образом, исходя из действующего законодательства с момента расторжения с Родионычевым А.В. трудового договора, участники ООО «Авангард» обязаны были избрать руководителя и внести изменения в государственный реестр.

Таким образом, суд привлек Родионычева А.В. к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ фактически за бездействие участников ООО «Авангард» по внесению изменений в государственный реестр, тогда как на момент вынесения предписания от 04.04.2016 г. № 3772 ИФНС по Ленинскому району г. Самары он не был вправе устранять нарушения, допущенные ООО «Авангард».

Кроме того, п. 10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225, предусматривает, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 5.1 Приложения № 1 «Инструкция по заполнению трудовых книжек» к Постановлению Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек" запись об увольнении (прекращении трудового договора) в трудовой книжке работника производится в следующем порядке: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 указывается дата увольнения (прекращения трудового договора); в графе 3 делается запись о причине увольнения (прекращения трудового договора); в графе 4 указывается наименование документа, на основании которого внесена запись, - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер.

Таким образом, при внесении записи в трудовую книжку необходимым является вынесение приказа или иного решения работодателя. В связи с тем, что с приказом или иным решением Родионычева А.В. не ознакомили, невозможно внести запись в трудовую книжку.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 15.06.2016г., вынесенное в отношении Родионычева А.В., об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии Родионычева А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 27 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15.06.2016░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 5 ░░. 14.25 ░░░░ ░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░.░░. 30.12.-30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░                                                                                                                    ░.░. ░░░░░░░