Решение по делу № 2-4934/2020 ~ М-4750/2020 от 20.07.2020

Дело № 2-4934/2020

УИД 03RS0003-01-2020-006546-79

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    23 ноября 2020 года г. Уфа

    Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М.,

    при секретаре Хисамутдиновой Э.Р.,

с участием истца Галеевой Р.Р.

представителя истца Огурцовой Е.А. по доверенности от 20.03.2020 г.

представителя ответчика Абдрашитова Р.Д. по доверенности от 04.12.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галеевой Резеды Рузелевны к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Галеева Р.Р. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>.

Иск мотивирован тем, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 701 кв.м.

На вышеуказанном земельном участке истцом самовольно возведен жилой дом, который в 2014 года начала строить и закончила в 2019 году.

Главным Управлением Архитектуры и градостроительства г.Уфы на уведомление истца дан ответ 22.05.2019 г. о том, что жилой дом расположен в зоне Ж-2. Намерения заявителя по использованию объекта не соответствует градостроительному регламенту.

На основании вышеизложенного истец просит признать за ней право собственности на жилой дом литер Б, общей площадью 94,5 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Кировский район, <адрес>.

Представитель третьего лица - Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфы Республики Башкортостан в суд не явилась, извещена надлежащем образом.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при указанной явке.

Истец, ее представитель Огурцова Е.А., исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, третьего лица Администрации Кировского района ГО г. Уфы Абдрашитов Р.Д. возражал относительно удовлетворения исковых требований, указав на отсутствие разрешения на строительство.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 263, п. 2 ст. 260 ГК РФ, подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка может возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне (п. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 этой статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Из материалов дела следует, что Галеева Р.Р. является собственником земельного участка, распложённого по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Кировский район, <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 701 кв.м.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом городу Уфа Республики Башкортостан Гельметдиновой Г.А. 11.11.2015г., (зарегистрировано в реестра за №), Галеева Р.Р. унаследовала от Галеева М.Г. недвижимое имущество – жилой бревенчатый дом, общей площадью 25,2 кв.м, литер А, с хозяйственными постройками, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, г<адрес>.

Указанный жилой дом приобретен Галеевым М.Г. по договору купли-продажи от 11.06.1957 г.

В последующем истцом на указанном земельном участке возведен в самовольном порядке жилой дом (лит. Б).

Как следует из технического паспорта от 30 октября 2019 года, инвентарный №, дата возведения спорного строения - 2019 год, общая площадь - 94,5 кв.м., разрешение на возведение постройки не предъявлено.

14 мая 2019 года истец обратился с уведомлением в Администрацию ГО г. Уфа Республики Башкортостан о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, <адрес>.

Письмом от 22 мая 2019 года за № № Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрация ГО г. Уфа РБ указано о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050612:23 в связи с тем, что указанный земельный участок относится к территориальной зоне Ж-2. Строительство и реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства не относятся к разрешенным видам использования данного земельного участка.

Определением Кировского районного суда г.Уфы Республика Башкортостан от 17 августа 2020 года назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Платинум».

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли индивидуальный жилой дом (лит.Б), расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Кировский район, <адрес>, требованиям градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил? Если не соответствует, определить – являются ли недостатки устранимыми, указать способы устранения выявленных нарушений?

2. Создает ли угрозу жизни и здоровью граждан сохранение и эксплуатация индивидуального жилого дома, расположенного по адресу ли: Республика Башкортостан, г.Уфа, Кировский район, <адрес> ?

Согласно заключению экспертизы № жилой дом (лит. Б), расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа Кировский район, <адрес>, требованиям градостроительных норм не соответствует, строительно-техническим нормам и правилам соответствует, противопожарным нормам соответствует.

Устранение несоответствия исследуемого жилого дом (лит. Б) требованиям градостроительных норм (в части соблюдения минимального отступа от границы участка – 3 м) возможно путем демонтажа с последующим монтажом на расстоянии не менее 3 м от границ земельного участка или передвижки строения.

Сохранение и эксплуатация индивидуального жилого дома, расположенного по адресу ли: Республика Башкортостан, г.Уфа, Кировский район, <адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Согласно частям 1, 3, 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оснований не согласиться с выводами судебной экспертизы у суда не имеется. Суд оценивает данное заключение как достоверное, допустимое доказательство.

Согласно представленного Акта от 05 июня 2020 года, составленного председателем уличного комитета Кировского района г. Уфы № Нагиматуллиным А.Г. Галеева Р.Р. за счет собственных средств, своими силами построила жилой дом, два этажа, общей площадью 94,5 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>, литер Б. Против данного строения не возражают, чьи –либо права и интересы не ущемляет. Акт подписан Кузнецовым И.Ю., Зиязовой Г.И., Петровым А.В.

Требований о сносе дома либо его безвозмездном изъятии, а также требований об истребовании земельного участка, необходимого для обслуживания дома, не заявлялось.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленумов от 29 апреля 2010 года N 10/22, положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как следует из вышеприведенной нормы закона и разъяснений по ее применению, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможности нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

4 августа 2018 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 года строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ).

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора уже действовало новое положение закона, исключающее обязанность по получению разрешения на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно вышеуказанным нормам, учитывая заключение судебной строительной экспертизы, суд считает возможным признать за истцом право собственности на жилой, построенный на земельном участке в собственности которого он находится и предназначен для индивидуального жилищного строительства; на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, требованиям строительно-технических, экологических, противопожарных и других действующих норм и правил, сохранение спорного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а нарушение градостроительных норм в части отступа от здания до фактической границы соседних земельных участков №, 18, 17, по адресу: г.Уфа <адрес>, составляющего от 9,9 м. до 0,93 м., не является существенным; постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, смежные землепользователи Петров А.В., Кузнецов И.Ю., Зиязова Г.И. не возражали относительно удовлетворения требований истца о признании права собственности на строение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекс а Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Галеевой Резеды Рузелевны к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности удовлетворить.

Признать за Галеевой Резедой Рузелевной право собственности на индивидуальный жилой дом (литер Б), общей площадью жилого <адрес>,5 кв.м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья:                                 Рамазанова З.М.