Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2017 (12-140/2016;) от 12.12.2016

№12-1/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Удмуртская Республика, п. Игра, ул. Советская, д. 39       25 января 2017 года

Судья Игринского районного суда Удмуртской Республики Касаткина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника отдела лицензирования и надзора за деятельностью юридических лиц, управляющих многоквартирными домами ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Игринского района Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Постановление мотивировано тем, что доказательств, свидетельствующих о том, что директор ООО <данные изъяты>» ФИО1 осознавал, что ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло управление многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, не имеется, поскольку, ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в установленный ч.2 ст.198 ЖК РФ срок направило уведомление с приложенными к нему документами о заключении договора управления ООО «<данные изъяты>» с собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, для внесения изменений в реестр лицензий управляющих организаций, которое Государственной жилищной инспекцией УР получено ДД.ММ.ГГГГ, позже по запросу Государственной жилищной инспекции УР Общество дополнительно представило запрашиваемые документы, о результатах рассмотрения данного уведомления ООО «<данные изъяты>» уведомлено не было.

Государственная жилищная инспекция УР не согласилась с принятым мировым судьей постановлением, поскольку считает, что директором ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в нарушение требований ч.4 ст.198 ЖК РФ не убедился в том, что спорный многоквартирный дом включен в перечень домов, управление которыми осуществляет данный лицензиат. Просит постановление мирового судьи судебного участка №1 Игринского района УР отменить, назначить административное наказание.

От представителя Государственной жилищной инспекции УР поступило письменное заявление о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в их отсутствие с указанием о поддержании изложенных в жалобе доводов.

Лицо, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении – директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, направил для участия в судебном заседании своего представителя.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Защитник лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении - директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 – ФИО3 с доводами жалобы Государственной жилищной инспекции ЦР не согласен. Считает принятое мировым судьей решение законным и обоснованным. Указывает, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не учитывались требования ч.7 ст.162, ст.193 ЖК РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Из протокола об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «<данные изъяты>» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, с нарушением лицензионных требований. Данный многоквартирный дом с ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр лицензий Удмуртской Республики в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО УК «Игра», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Игринского района УР от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1 прекращено на основании п.2 чю.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Часть 2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 3 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ);

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2.,3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 Жилищного Кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) при выполнении требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного и строительного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса.

Часть 7 ст. 162 Жилищного кодекса РФ устанавливает: «если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания». Независимо от даты включения сведений о многоквартирном доме в перечень управляемых домов конкретной управляющей организации в реестре лицензий субъекта РФ право управления многоквартирным домом возникает из заключенного договора управления и в соответствии с его условиями.

В соответствии с ч. 8 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ изменение и (или) расторжении договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжении договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Часть 8.2 статьи 162 Жилищного Кодекса РФ предоставляет собственникам помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом, но при этом должен быть соблюден порядок, установленный ч. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами. Иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнение договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами иными правовыми актами или договором. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнение такого договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Выводы мирового судьи об отсутствии в действия директора ООО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах и подтверждаются письменными материалами дела.

На основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и заключенного в соответствии с этим протоколом договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ на вмененную дату – ДД.ММ.ГГГГ (дату выявления длящегося правонарушения) осуществляло управление многоквартирным домом.

Договоры по управлению многоквартирным домом ООО «<данные изъяты>» на момент выявления правонарушения являлись действующими.

Доводы Государственной жилищной инспекции УР о том, что ООО «<данные изъяты>» нарушило лицензионные требования, предусмотренные ч.4 ст.198 ЖК РФ, являются несостоятельными, поскольку ООО «<данные изъяты>» выполнены все возложенные на общество обязанности по предоставлению необходимых документов для внесения изменений в реестр лицензий управляющих организаций. Указанные обстоятельства были подробным образом исследованы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, им дана надлежащая оценка, с которой у суда второй инстанции нет оснований не согласиться.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом, согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

Таким образом, законных оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Игринского района Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения - оставить без изменения, а жалобу Государственной жилищной инспекции УР - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

<данные изъяты>

<данные изъяты>