Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-10294/2014 от 07.05.2014

Судья Вихор П.Н. Дело № 33-10294/14 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2014 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Песецкой С.В., Борисихиной А.С.

по докладу судьи Песецкой С.В.

при секретаре Маркиной И.С.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заместителя начальника Управления пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Ейский район Задорожней Л.Е. на решение Ейского районного суда от 17 февраля 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ковалев С.Г. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Ейский район о признании незаконным отказа № 1095 от 08.11.2013 года в назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии, об обязании зачесть ему в специальный стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды: прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с < дата обезличена > и прохождения обучения на курсах повышения квалификации с < дата обезличена >.

Заявленные требования Ковалев С.Г. обосновал тем, решением Управления пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Ейский район № 1095 от 08.11.2013 года ему отказано в удовлетворении заявления о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, в порядке ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности». Основанием к отказу в назначении доплат в пенсии, послужил отказ в зачете в специальный стаж вышеуказанных периодов его работы. Данный отказ считает незаконным.

Обжалуемым решением Ейского районного суда от 17.02.2014 года требования, заявленные Ковалевым С.Г., удовлетворены в части.

Признан незаконным отказ Управления пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Ейский район № 1094 от 08.11.2013 года в назначении ежемесячной доплаты к пенсии. Суд обязал зачесть Ковалеву С.Г. в специальный стаж работы, дающей право на назначение пенсии, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды: прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с < дата обезличена > и прохождения обучения на курсах повышения квалификации с < дата обезличена >.

В апелляционной жалобе заместитель начальника Управления пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Ейский район Задорожняя Л.Е. просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, ссылаясь, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что согласно трудовой книжке, подтвержден период работы Ковалева С.Г. до прохождения им военной службы, а именно, с < дата обезличена > /л.д.16/.

Решением Управления пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Ейский район от 08.11.2013 года Ковалеву С.Г. отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, так как в стаж работы, дающий право на доплату к пенсии, не могут быть засчитаны следующие периоды работы: с < дата обезличена >

Определением Ейского районного суда от 18.12.2013 года по делу была назначена судебная экспертиза условий труда.

Согласно заключению государственного эксперта условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края № 01/ДА от 20.01.2014 года /л.д.34-50/, рассматриваемые периоды трудовой деятельности Ковалева С.Г.: с < дата обезличена > - служба в рядах Вооруженных Сил СССР; с < дата обезличена > - обучение /с отрывом от производства/ в учебно-курсовом комбинате «Воркутауголь» по профессии «проходчик» - могут быть засчитаны /по выбору вида пенсии/ в стаж Ковалева С.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» /с изменениями и дополнениями/, как периоды работы, выполнявшиеся по характеристикам работ ведущих профессий /горнорабочий очистного забоя, проходчик/.

В связи с тем, что отдел государственной экспертизы условий труда в ходе проведения исследования, не располагал документами, содержащими сведения о трудовой деятельности Ковалева С.Г. < дата обезличена >, эксперт не смог дать заключение об определении соответствия данного периода требованиям трудового законодательства, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исчисление стажа периодов подземных работ Ковалева С.Г., при занятости на эти работах не менее 25 лет и дающих право на доплату к пенсии, должно производиться путем суммирования:

- в исчислении, полный год за 1 год и 3 месяца в периоды: с < дата обезличена > - подземным горнорабочим очистного забоя пятого разряда шахты «Нелидовская»; < дата обезличена > - служба в рядах Вооруженных Сил СССР; с < дата обезличена > - горнорабочим очистного забоя подземным 5 разряда участка № 2 шахты «Октябрьская»; с < дата обезличена > - обучение /с отрывом от производства/ в учебно-курсовом комбинате «Воркутауголь» по профессии «Проходчик»; с < дата обезличена > - подземным проходчиком 5 разряда на шахте «Октябрьская»;

- в календарном исчислении, полного года работы за 1 год, периоды: < дата обезличена > - подземным горнорабочим на шахте «Нелидовская»; < дата обезличена > - подземным горнорабочим 5 разряда участка № 2 шахты «Октябрьская»; с < дата обезличена > - подземным горнорабочим на шахте «Октябрьская»; < дата обезличена > - машинистом подземных установок на шахте «Октябрьская».

Полученный в результате суммированный стаж следует квалифицировать и рассматривать как стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии лицам, работавшим в организациях угольной промышленности, непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах /включая личный состав горноспасательных частей/ по добыче угля и сланца и строительстве шахт не менее 25 лет, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» /с изменениями и дополнениями/.

Для определения права на ежемесячную доплату к пенсии подлежит применению Список 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту /по старости/ на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, которым предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение для лиц - Раздел 1 - горные работы, п. 1 - подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков; код 1010100а - все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Также право на доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом РФ от 11.05.2010 года № 84-ФЗ, определяется с учетом Разъяснения от 15.07.1992 года № 1 «О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным ст. 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и порядке применения Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481. /л.д.34-50/.

Принимая во внимание указанное заключение эксперта, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Управление пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Ейский район необоснованно не включило оспариваемые периоды работы Ковалева Г.С. в стаж работы, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ и «Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 /с изменениями на 03.04.1987/ следует, что на льготных условиях, указанных в п. 16 настоящего Положения или в льготных размерах имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет; женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет /пункт 91/.

Кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: - обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования /в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах Фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д./ и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; - обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях /техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д./, партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре; - служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке /пункт 109/.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к». При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в под пункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах /подпункты «а», «б» и «в» пункта 91/ работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах». При исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву /в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации/ - один день военной службы за два дня работы.

Согласно правовой позиции, изложенной в решениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П и от 03.06.2004 года № 11-П, досрочная трудовая пенсия за работу по охране здоровья населения /до 01.01.2002 года - за выслугу лет/ предоставляется отдельным работникам здравоохранения в связи с особо вредными условиями труда, и пенсионные права приобретённые работниками в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ /и бывшего СССР/, действовавшими на момент приобретения, то есть на момент работы в условиях, дающих право на такой вид пенсии, могут быть отменены только в случаях предусмотренных частью 3 статьи 55 Конституции РФ.

Оценивая приведенные доказательства, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что Ковалев С.Г. обратился в Управление пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Ейский район за назначением ежемесячной доплаты к пенсии в установленном законом порядке, в связи с чем отказ Управления пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Ейский район в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в период с < дата обезличена > является незаконным.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно частично удовлетворил требования, заявленные Ковалевым С.Г.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции. Указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ейского районного суда от 17 февраля 2014 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу заместителя начальника Управления пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Ейский район Задорожней Л.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: