Решение по делу № 2-3804/2019 ~ М-3809/2019 от 25.07.2019

Дело № 2-3804/2019

64RS0045-01-2019-004456-60

Решение

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Бивол Е.А.,

при секретаре Гавриловой Т.С.,

с участием представителя истца Долговского О.Ю., представителя ответчика Линючевой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наренкова Г.П. к Администрации муниципального образования «Город Саратов», третьим лицам Сулейманову Ихтияр Атраф оглы, Исаеву Садик Мусы оглы о признании действий органа государственной власти незаконными,

установил:

Наренкова Г.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что 16 июля 2019 года ответчиком ей было предложено заключить соглашение к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 557 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с множественностью лиц на стороне арендатора № от 14 января 2007 года, путем принятия на себя обязательства арендатора по указанному договору в размере 127 кв.м. От подписания указанного соглашения истец отказалась, поскольку ей предоставлялась доля земельного участка с учетом долей в праве собственности на здание, с чем, Наренкова Г.П. не согласна по следующим основаниям. 21 сентября 1965 года истец и ее муж Наренков В.П. приобрели в собственность 1/2 доли жилого <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 331 кв.м. Постановлением мэра <адрес> № от 16 мая 2000 года Наренкову В.П. из земельного участка площадью 557 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, был предоставлен в пользование земельный участок площадью 421 кв.м. 05 июня 2000 года Администрацией г. Саратова с супругом истца был подписан договор аренды земельного участка №. 06 апреля 2007 года Наренков В.П. скончался, после чего истец обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, состоявшего из домовладения и земельного участка. 15 февраля 2019 года Наренковой Г.П. были выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию на 1/2 долю домовладения и свидетельство о праве собственности на 1/2 долю в общем совместном имуществу супругов. Как следует из выписки из ЕГРН от 19 ноября 2018 года земельный участок с кадастровым номером 64:48:030407:5, площадью 557 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, находится в аренде у Сулейманова И.А.о. и Исаева С.М.о. на основании договора аренды земельного участка № от 19 января 2007 года и договора замены стороны в обязательстве от 16 октября 2007 года.

Весной 2019 года у истца, Сулейманова И.А.о., Исаева М.о. возникло намерение выделить из совместной общедолевой собственности доли каждого в натуре, для чего 20 марта 2019 года они заключили соглашение о перераспределении долей и 16 апреля 2019 года заключили соглашение о выделении каждому собственнику его доли жилого дома в натуре, согласно фактически занимаемым площадям, при этом порядок пользования земельным участком, при котором расположены строения не обсуждался и не перераспределялся, так как на земельный участок площадью 421 кв.м. доступ из домовладений Сулейманова И.А.о. и Исаева М.о. отсутствует. Кроме того, на указанном участке расположены принадлежащие истцу вспомогательные строения туалет, два сарая, погреб и баня. Таким образом, истец просит признать действия Администрации МО «Город Саратов» о не предоставлении в аренду земельного участка площадью 421 кв.м. из земельного участка общей площадью 557 кв.м., с номером №, расположенного по адресу: <адрес> незаконным, обязать ответчика повторно рассмотреть заявлением Наренковой Г.П. о заключении договора аренды.

Истец Наренкова Г.П., третьи лица Сулейманов И.А.о., Исаев С.М.о., представитель Комитета по управлению имуществом г. Саратова в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины не явки неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца Долговский О.Ю. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, дав объяснения, аналогичные описательной части решения.

Представитель ответчика Линючева Т.Л. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п.п.5,9 ст. 22 ЗК РФ арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

Статьей 39.20 Земельного кодекса РФ установлены основания и порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания и сооружения.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (часть 1).

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно части 6 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок. Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных п. п. 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них (п. 9 ст. 39.20 ЗК РФ).

Согласно п. 10 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Кроме того следует отметить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

21 сентября 1965 года истец и ее супруг Наренков В.П. приобрели в собственность 1/2 доли жилого <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 331 кв.м. (л.д.10). Постановлением мэра г. Саратова № от 16 мая 2000 года Наренкову В.П. из земельного участка площадью 557 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, был предоставлен в пользование земельный участок площадью 421 кв.м., то есть 756/1000 доли земельного участка (л.д.11). 05 июня 2000 года Администрацией <адрес> с мужем истца был подписан договор аренды земельного участка № на указанных выше условиях (л.д.12-15).

06 апреля 2007 года Наренков В.П. скончался (л.д.17), после чего истец обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, состоявшего из домовладения и земельного участка. 15 февраля 2019 года Наренковой Г.П. были выдан свидетельства о праве на наследство по завещанию на 1/2 долю домовладения и свидетельство о праве собственности на 1/2 долю в общем совместном имуществу супругов (л.д.18-19).

19 ноября 2007 года КУИ Саратовской области, Феклистова О.А., Амаралиев Т.С. заключили договор аренды земельного участка № от 19 января 2007 года сроком на 9 лет, с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка из земель поселения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно п. 1.2 указанного выше договора аренды земельного участка доля в праве аренды Феклистовой О.А. составляет 68/557, доля в праве аренды Амралиева Т.С.о. 68/557 (л.д.23-25). 16 октября 2007 года Феклистов О.А., Амралиев Т.С.о. и Сулеймановв И.А.о., Исаев С.М.о. заключили договор замены стороны в обязательстве, после у третьих лиц по настоящему делу в аренде и фактическом пользовании находится земельный участок площадью 136 кв.м. из 557 кв.м. (л.д.26-27)

16 июля 2019 года ответчиком истцу было предложено заключить соглашение к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № от 14 января 2007 года, в соответствии с которым Наренковой Г.П. предложено вступить в договор аренды № от 14 января 2007 года площадью 557 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого жилыми домами, путем принятия на себя обязательств арендатора по указанному договору в размере 127 кв.м. (л.д.9).

С указанным предложением истец не согласилась.

Как следует из выписки из ЕГРН от 19 ноября 2018 года земельный участок с кадастровым номером №, площадью 557 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, находится в аренде у Сулейманова И.А.о. и Исаева С.М.о. на основании договора аренды земельного участка № от 19 января 2007 года и договора замены стороны в обязательстве от 16 октября 2007 года.

В 2019 году у истца, Сулейманова И.А.о., Исаева М.о. возникло намерение выделить из совместной общедолевой собственности доли каждого в натуре, для чего 20 марта 2019 года они заключили соглашение о перераспределении долей и 16 апреля 2019 года заключили соглашение о выделении каждому собственнику его доли жилого дома в натуре, согласно фактически занимаемым площадям, при этом порядок пользования земельным участком, при котором расположены строения не обсуждался и не перераспределялся, так как на земельный участок площадью 421 кв.м. доступ из домовладений Сулейманова И.А.о. и Исаева М.о. отсутствует (л.д.28-31). Кроме того, на указанном участке расположены принадлежащие истцу вспомогательные строения туалет, два сарая, погреб и баня.

Таким образом, можно говорить о наличии между истцом и третьими лицами фактически сложившегося порядка пользования земельным участком, занятым принадлежащим им на праве общей долевой собственности домовладением, согласно которого в пользовании истца имеется 421 кв.м.

В соответствии с положениями ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При установленных выше обстоятельствах, поскольку порядок пользования земельным участком между сторонами был согласован, перераспределение долей произведено в установленном порядке, суд считает, что исковые требования Наренковой Г.П. являются обоснованными, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме. В связи с чем, суд считает возможным признать незаконными действия Администрации МО «Город Саратов» в части непредставления в аренду Наренковой Г.П. земельного участка площадью 421 кв.м., общей площадью 557 кв.м. с кадастровым номером 64:48:030407:5, расположенного по адресу: <адрес>, обязать повторно рассмотреть вопрос о заключении с Наренковой Г.П. договора аренды на указанных условиях.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконными действия Администрации муниципального образования «Город Саратов» в части непредставления в аренду Наренкова Г.П. земельного участка площадью 421 кв.м., общей площадью 557 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, обязать повторно рассмотреть вопрос о заключении с Наренкова Г.П. договора аренды на указанных условиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья