Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4244/2015 ~ М-3406/2015 от 17.04.2015

№2- 4244/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2015 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Тимофеевой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Квасникова А. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прионежском районе Республики Карелия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным стажем работы с тяжелыми условиями труда. При этом ответчик не включил истцу в специальный стаж периоды работы в качестве машиниста котельной (кочегара) в ММП ЖКХ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МУП «Южное ЖКХ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец с решением ответчика не согласен, просит обязать ответчика учесть ему в стаж с тяжелыми условиями труда обозначенные периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме. Указал, что его работа не была сезонной, котельная работала круглогодично, летом давали горячую воду в дома, а зимой еще и тепло. Также летом кочегары осуществляли ремонт котлов, чистку дымоходов.

Представитель ответчика Томилов В.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал выводы решения ответчика.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела, наблюдательного дела ММП ЖКХ «Ладва», приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Квасников А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прионежском районе Республики Карелия с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости за работу по Списку №2. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с недостаточным стажем работы с тяжелыми условиями труда. Ответчиком в страховой стаж истца учтено <данные изъяты> (при требуемом стаже – 25 лет); в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), учтено 25 <данные изъяты> (при требуемом стаже – 20 лет); в стаж работы с тяжелыми условиями учтено <данные изъяты>.

При этом, ответчиком не учтены в специальный стаж спорные периоды работы истца в качестве машиниста котельной (кочегара) в ММП ЖКХ <адрес> и в МУП «Южное ЖКХ», поскольку не представлены документы, подтверждающие вид топлива, на котором работала котельная, занятость истца в течение полного рабочего дня, периоды начала и окончания отопительного сезона. Также льготный характер работы истца в МУП «Южное ЖКХ» не отражен в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч.2 ст.33 Федерального закона №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.1 - 10 и 16 - 18 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости мужчине, достигшему возраста 50 лет необходимо иметь стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев.

В соответствии с ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила №1015). Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее – Постановление №665).

В силу п.1 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список от 1991 года);

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список №2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №2 от 1991 года).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 (далее Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Условие о занятости в течение полного рабочего дня для назначения досрочной трудовой пенсии является обязательным и подразумевает выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ (Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 (п.5) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда).

В Списке №2 от 1991 года в разделе XXXIII «Общие профессии» под кодом 23200000-13786 указаны машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

В силу ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Также, в соответствии с Правилами №1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно указанному Порядку, подтверждению подлежат, в частности периоды работы с тяжелыми условиями труда и установлено (п.3), что до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (п.13).

Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица с 16.02.1999, соответственно, периоды его работы до указанной даты могут быть подтверждены трудовой книжкой и иными документами.

Согласно трудовой книжке истца, справок администрации Прионежского района о заработной плате истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал на Муниципальном многоотраслевом предприятии жилищно-коммунального хозяйства <адрес> машинистом котельной (кочегаром).

Определением суда для определения характера и условий труда в спорные периоды была назначена судебная экспертиза. Как следует из заключения эксперта Министерства труда и занятости Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № условия труда Квасникова А.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ будут соответствовать Спискам №2 от 1991 года при документальном подтверждении работы котельной на угле и его полнодневной занятости. Подтвердить соответствие Спискам №2 иных периодов работы по представленным документам не представляется возможным.

Согласно материалам наблюдательного дела ММП ЖКХ <адрес>, сформированному в 1998 году, в перечень должностей, работ и профессий, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение работников предприятия за 1996 год входят машинисты (кочегары) котельной на угле и сланце), в т.ч. занятые на удалении золы. Перечнем рабочих мест установлены котельная школы, бани, жил.фонда; характеристика выполняемой работы: обслуживание водогрейных котлов на твердом топливе, в том числе удаление золы; занятость: постоянно, полный рабочий день. В списках работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение значится Квасников А.В.

Кроме того, в материалах наблюдательного дела имеются сведения о наличии оборудования котельных ММП ЖКХ <адрес>: 4 котла «Минск-1», 1 котел «Тула-3», 3 котла «ПМ-1», 2 котла «Унивкрсал-6», при этом указано, что загрузка угля производится вручную. Также имеется справка о фактическом расходе угля по ММП ЖКХ <адрес>.

Как следует из справок о заработной плате истца его работа носила постоянный характер, заработная плата начислялась ежемесячно, исключенных периодов не имелось (прогулов, простоев, отпусков за свой счет, работы на неполную ставку), отчисления в Пенсионный фонд произведены в полном объеме, о чем указано в справках. Кроме того, как следует из постановлений администрации местного самоуправления Прионежского района за 1998-2001 годы в районе имелся отопительный сезон, между тем при прекращении подачи тепла в жилой фонд и объекты района горячая вода продолжала подаваться в установленном для поселков графике (распоряжения администрации за 2001 год).

Также материалы наблюдательного дела содержат результаты проверки предприятия Пенсионным фондом, в результате которой выявлено, что ММП ЖКХ <адрес> наряду с другими видами деятельности производит отопление жилищного фонда и подачу горячей воды населению.

Суд полагает, что представленные по делу доказательства являются допустимыми доказательствами по делу, они не противоречат указанным выше правовым нормам, не опровергнуты ответчиком.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вышеуказанный спорный период (с учетом неизменного характера и места работы истца как до 1998 года, так и после) подлежит учету в стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку характер работы истца в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле, занятого полный рабочий день (не менее 80% времени), соответствовал Списку №2.

При этом судом учитывается, что после регистрации истца в качестве застрахованного лица работодателем (страхователем) представлялись сведения в отношении истца с кодом особых условий труда (ЗП12Б/23200000-13786), указанный период учтен ответчиком истцу в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Оснований не доверять представленным суду доказательствам не имеется, доказательств обратного ответчиком не представлено. При этом с учетом статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

С учетом изложенного, а также разъяснений, данных в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд приходит к выводу, что в данной части требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Между тем, периоды работы истца в МУП «Южное ЖКХ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть учтены в стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку доказательств такой работы суду не представлено. В спорные периоды истец уже был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, соответственно, в силу закона периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Между тем, работодателем истца (МУП «Южное ЖКХ») не представлялись сведения в отношении истца с кодом особых условий труда.

Принимая во внимание ст.22 Федерального закона №400-ФЗ и достаточность, с учетом частичного включения оспариваемых периодов, у истца стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии, следует обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прионежском районе Республики Карелия учесть Квасникову А. В. в стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прионежском районе Республики Карелия в пользу Квасникова А. В. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2015.