Решение по делу № 2-2326/2014 ~ М-2232/2014 от 24.04.2014

Решение

Именем Российской Федерации

20.05.2014 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Пчелинцевой М.В.,

при секретаре Бикбаевой В.Р.,

с участием истца Орловой Е.Н.,

представителя ответчика Евсеевой М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орлова ЕН к Министерству социального развития <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

истец Орлова Е.Н. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование которого указала, что является пенсионером по выслуге лет с 2001 года, имеет стаж 28 лет 7 месяцев. В феврале 2014 года истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако Орловой Е.Н. отказано в связи с тем, что имеющаяся у истца награда ведомственного знака отличия Федеральной службы государственной статистики «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», принимается во внимание при присвоении звания «Ветеран труда» только для штатных работников системы государственной статистики, согласно записям в трудовой книжке. Истец считает указанный отказ незаконным, поскольку присвоение звания «Ветеран труда»обусловлено самим фактом наличия у претендента на указанное звание ведомственного знака отличия в труде. Какие-либо ограничения права на присвоение звания «Ветеран труда» в зависимости от продолжительности работы, за которую гражданин был награжден ведомственным знаком отличия, внесения (или невнесения) записей о такой работе в трудовую книжку или занятие штатной должности претендентом на данное звание законодательством не предусмотрено. В связи с этим Орлова Е.Н. просит суд признать незаконным отказ Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать Министерство социального развития <адрес> присвоить Орловой Е.Н. звание «Ветеран труда.

    Истец Орлова Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика министерства социального развития <адрес> Евсеева М.Л. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку в соответствии со статьей 1 Федерального закона № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» категории ветеранов, в том числе ветераны труда устанавливаются с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда. Согласно разъяснительного письма Росстата от ДД.ММ.ГГГГ №, нагрудный знак «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только для штатных работников системы государственной статистики. На лиц, работавших в период проведения переписи населения по срочным трудовым договорам и награжденных указанной медалью, это не распространяется.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что Орлова Е.Н., имея необходимый трудовой стаж и награждение ведомственным знаком отличия в труде, а именно: медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», подала документы в министерство социального развития <адрес> на присвоение звания «Ветеран труда».

Данные обстоятельства подтверждаются копиями удостоверений (л.д.9), трудовой книжкой (л.д. 10-11), объяснениями истца и не оспариваются ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением министерства социального развития <адрес> №, Орловой Е.Н. отказано в присвоении указанного звания, поскольку согласно разъяснению Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ №-О-5/651 нагрудный знак «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» принимается во внимание при присвоении звания «Ветеран труда» только для тех граждан, которые работают в системе государственной статистики согласно записям в трудовой книжке. На лиц, работавших в период проведения переписи по срочным трудовым договорам или без таковых и награжденных указанными наградами, это не распространяется, так как временные переписные работники не являются кадровыми работниками системы государственной статистики Российской Федерации. На основании разъяснения Федеральной службы государственной статистики и в рамках предоставленных полномочий, присвоить Орловой Е.Н. звание «Ветеран труда» на основании нагрудного знака «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» не представляется возможным (л.д. 8).Из смысла статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>» настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», устанавливает порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории <адрес>.

Исходя из требований ст. 1 данного закона звание «Ветеран труда» присваивается органом исполнительной власти области в сфере социальной поддержки.

Статья 2 Закона предусматривает, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в орган социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения.

Лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, представляют документы, подтверждающие:

1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Указанные требования закона Орловой Е.Н. выполнены, представлены в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт награждения медалью «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2010 года».

При этом соблюдено условие отнесения нагрудного знака к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку награждение произведено от имени федерального органа исполнительной власти, о чем составлен приказ за № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано удостоверение (л.д.9).

Факт наличия стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, подтвержден сведениями о трудовом стаже (л.д.10-11).

Доводы министерства о том, что медаль не может учитываться для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку распространяются только на работников системы государственной статистики, причем состоящих в штате, является необоснованным, поскольку они не носят нормативного характера.

Согласно Положению о государственных наградах Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 17 апреля, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) Государственными наградами Российской Федерации (далее именуются - государственные награды) являются:

звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации;

почетные звания Российской Федерации.

Таким образом, награждение Орловой Е.Н. нагрудным знаком, при рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», не требует такого обязательного условия, как её нахождение в штате органов государственной статистики.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, о том, что при рассмотрении заявления Орловой Е.Н. министерством социального развития <адрес> не соблюдены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>» для присвоения звания «Ветеран труда».

Отказ в присвоении указанного звания нарушает права и свободы истца, поскольку ограничивает доступ к установленным Федеральным Законом льготам.

Статьей 12 ГК РФ, в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается признание права.

Учитывая вышеприведенные положения закона, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, делая вывод о неправомерности действий ответчика, суд удовлетворяет заявленные Орловой Е.Н. требования и признает за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» с возложением на ответчика обязанности выдать Орловой Е.Н. удостоверение «Ветеран труда».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Орлова ЕН право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать министерство социального развития <адрес> выдать Орлова ЕН удостоверение «Ветеран труда».

    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Кировский районный суд г.Саратова.

Судья                                        М.В. Пчелинцева