Решение по делу № 2-1099/2013 ~ М-1207/2013 от 31.07.2013

Дело № 2-1099/2013г. Мотивированное решение изготовлено 01.10.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    26 сентября 2013года Асбестовский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Чечулиной Л.В.,

при секретаре Гайсиной. Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Ф.Е.М. к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда РФ в г. Асбесте о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных основаниях,

У с т а н о в и л :

        Истец Ф.Е.М. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных основаниях, указав, что отработал необходимый стаж по Списку № 1 и имеет право на досрочную трудовую пенсию в связи с исполнением 50-ти лет, но ответчик не включил в специальный стаж периоды работы истца с *Дата* по *Дата* (03.11.28) сепараторщиком сортировочной фотонейтронной установки, *Адрес*; с *Дата* по *Дата* (02.08.14) сепараторщиком сортировочной фотонейтронной установки, *Адрес*; с *Дата* по *Дата* г.(04.03.22) сепараторщиком сортировочной фотонейтронной установки, *Адрес*. Истец полагает, что отказ ответчика в назначении пенсии является незаконным, поэтому просит включить спорные периоды работы в стаж для назначения досрочной пенсии в связи с работой во вредных условиях труда, обязать ответчика назначить истцу пенсию со дня исполнения ему 50-ти лет, то есть *Дата*.

        В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении своих требований в полном объеме.

        Представитель истца П.С.Ф. полностью поддержала требования истца.

Представитель УПФ РФ в г. Асбесте иск не признает, указав, что в соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянные занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени.

Согласно письму от *Дата* *Номер*, выданному администрацией ОАО «Малышевское рудоуправление» предприятие не подтверждает постоянную занятость (80% рабочего времени) в технологическом процессе обогащения бериллиевого сырья. Соответственно, отсутствуют основания для включения спорного периода в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Истцом в доказательство своих требований не представлена справка, уточняющая характер работы и вредные условия труда. В настоящее время ОАО «Изумрудные копи Урала» ликвидировано, в «Наблюдательное дело» УПФР уточняющая справка на указанную должность не представлялась.

    Выслушав объяснения истца, представителей истца и ответчика, допросив свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО11, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

     Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом (статьей 39 Конституции Российской Федерации), а права и свободы гражданина могут быть ограничены только Федеральным Законом, а не подзаконным актом (статьей 55 Конституции Российской Федерации).

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой и обратился истец, закреплены в ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее -Закон).

В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 Закона досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении ими возраста 50 лет в том случае, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста установленного ст. 7 указанного Закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона, п. 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517 и п. 1 Перечня списков производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537, при назначении данного вида пенсии применялся и применяется в данное время Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Установлено, что истец *Дата* обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением УПФ РФ в г. Асбесте *Номер* от *Дата* истцу было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия необходимого стажа 10 лет.

Ответчик не включил в специальный стаж истца период работы *Дата* - *Дата* (03.11.28) сепараторщиком сортировочной фотонейтронной установки, *Адрес*.

Указанный период исключен из стажа на соответствующих видах работ, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, так как действующим законодательством право на досрочное пенсионного обеспечение по Списку № 1 раздел XXIV подр. 20, позиция 12420000-17541, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, установлено работникам, постоянно и непосредственно занятым в производстве бериллия и его соединений, на ремонте технологического оборудования в условиях бериллиевой вредности и в производственных лабораториях, а также на сборе, транспортировке и захоронении отходов производства.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянные занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени.

Согласно письму от *Дата* № *Номер*, выданному администрацией ОАО «Малышевское рудоуправление», предприятие не подтверждает постоянную занятость (80% рабочего времени) в технологическом процессе обогащения бериллиевого сырья. Соответственно, отсутствуют основания для включения спорного периода в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, ответчик не включил в стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с работой во вредных условиях труда периоды : с *Дата* по *Дата* (02.08.14) сепараторщиком сортировочной фотонейтронной установки*Адрес* с *Дата* по *Дата* (04.03.22) сепараторщиком сортировочной фотонейтронной установки, *Адрес* так как истцом в доказательство своих требований не представлена справка, уточняющая характер работы и вредные условия труда по указанному выше разделу Списка. В настоящее время *Адрес* ликвидировано, в «Наблюдательное дело» УПФР уточняющая справка на указанную должность не представлялась. В эти же периоды имели место отпуска без сохранения заработной платы:

Суд не может согласиться с мнением ответчика по следующим основаниям:

Установлено, что Малышевское изумрудно-бериллиевое месторождение расположено на восточной окраине пос.им.Малышева, в 16 км от *Адрес*. Оруденение в свое время выходило на поверхность, но к настоящему времени до глубины 120 м от поверхности отработано карьером, ниже (до глубины 250-270 м) отработано подземными горными работами. Рудный жильный комплекс представлен изумрудоносными слюдитами и кварц-плагиоклазовыми жилами. Основной минеральный состав жил - флогопит-кварц-плагиоклазовый с флюоритом и бериллом. Главный полезный компонент - изумруд, попутные - хризоберилл, фенакит, бериллий.

До глубины 120 м от поверхности месторождение отработано открытым способом. В настоящее время отработка месторождения ведется только подземным способом. Вскрытие месторождения осуществлено тремя вертикальными стволами: в центральной части - ствол шахты "Капитальная" на гл.360 м, на северном фланге - _на_глубину 225 м (ствол Северный Вентиляционный), на южном фланге на глубину 360 м-Южный Вентиляционный.

До 1987 г. основным направлением деятельности рудника были добыча и выпуск бериллиевого концентрата. В 1987 г. разработан проект реконструкции рудника с переориентацией его на добычу кристаллосодержащих (изумрудосодержащих) руд.

Добытые кристаллосодержащие руды подвергаются ручной рудосортировке на изумрудоизвлекательной фабрике, где из рудной массы извлекается черновое ограночное сырье, бериллиевое, фенакит, хризоберилл (александрит). Изумрудное кристаллосырье (черновое) подвергается переработке, после чего получаются изумруды природные в сырье (ТУ-95-1647-88); часть чернового сырья идет на выпуск граненой изумрудной продукции (ТУ-95-335-88); бериллы, фенакиты, хризобериллы идут на выпуск граненой продукции (ТУ -002-1 31 -89) и коллекционный материал (ТУ-002-130-89). Рудный материал, оставшийся после рудосортировки (т.н. пром.продукт) складируется в отвал ЗМ-4 и хранится для последующей переработки.

В соответствии с литературным источником «Главнейшие типы рудных
месторождений» М., Недра, 1975, Авт.: Ф.И. Вольфсон, А.В. Дружинин среднее
(кларковое) содержание ВеО в земной коре для пегматитовых и гранит-
пегматитовых горных пород составляет 5. 10 - 4 %    (5 г/т).Следовательно,
пегматитовые и гранит-пегматитовые горные породы с содержанием ВеО более 5
г/т, относятся к минерализованной массе и руде (минерализованной
бериллийсодержащей массе и бериллийсодержащей руде).

На всех стадиях технологических процессов добычи и обогащения бериллиевого сырья и изготовления изумрудов и других драгоценных и полудрагоценных камней, содержащих окись бериллия, из бериллиевого сырья, связанных в единую технологическую цепочку работы с бериллиевым сырьем, в подразделениях АООТ «ИКУ» в воздух рабочей зоны выделяется минеральная пыль, содержащая окись бериллия, что подтверждается результатами исследования НИИ ГМТ г. Санкт – Петербург. На всех стадиях работы с бериллиевом сырьем, а именно: при добыче, транспортировке и при взвешивании на весовой руды и отходов обогащения, выдаче руды из бункеров подземного рудника, выдаче отходов обогащения из бункеров фабрики, загрузке руды в приемный бункер фабрики, формировании отвалов руды и отходов обогащения на рудном складе, обогащении, обработке, сортировке - выделяются биологически активные соединения элемента бериллия (окись бериллия), то есть, работы производятся в условиях бериллиевой вредности.

Следовательно, работы по обогащению минерального бериллийсодержащего сырья с целью получения изумрудов относятся к работам по обогащению бериллиевого сырья, как это предусмотрено Списком №1 раздела XXIV подраздела 20, который называется «Обогащение бериллиевого сырья; производство бериллия и его соединений».

    Все выше установленные обстоятельства не оспаривались ответчиком.

Установлено и подтверждается записями в трудовой книжке истца, что с *Дата* по *Дата* (03.11.28) истец работал сепараторщиком сортировочной фотонейтронной установки, *Адрес* с *Дата* по *Дата* (02.08.14) Ф.Е.М. работал сепараторщиком сортировочной фотонейтронной установки, *Адрес* с *Дата* по *Дата* г.(04.03.22) он работал сепараторщиком сортировочной фотонейтронной установки, *Адрес*

По сути, истец все указанные периоды работы исполнял одни и те же функциональные обязанности, работал на одном и том же рабочем месте, так как АООТ «Изумрудные копи Урала» было создано в результате преобразования рудника подземной добычи (цеха №1) Малышевского рудоуправления в самостоятельное предприятие( л.д.19).

Согласно свидетельству о государственной регистрации предприятия основанными видами деятельности АООТ «ИКУ» являлось, в том числе, добыча кристаллосырья, разведка месторождений, строительство горнодобывающих, рудоперерабатывающих, ограночных производств, камнеобрабатывающих объектов, объектов по производству ювелирных изделий из бериллия.

Обогащение руды — совокупность методов разделения металлов и минералов друг от друга по разнице в их физических и/или химических свойств. Природное минеральное сырьё, которое представляет собой естественную смесь ценных компонентов и пустой породы, перерабатывается с целью получения концентратов, существенно обогащенных одним или несколькими ценными компонентами. Обогащение руды является сложным процессом, который может включать такие операции как дробление, измельчение, флотация, обезвоживание, другие физико-химические методы, и т. д.. Полученные продукты классифицируются на два и более классов отличных по качеству, более богатый продукт называют концентратом, самый бедный — хвостами, продукты со средним содержанием называют промежуточными, они обычно возвращаются на переработку.

Фотонейтронный сепаратор, на котором работал истец, это радиометрический сепаратор, в котором исходный материал разделяется на компоненты по их наведенному нейтронному излучению. Фотонейтронный метод сортировки основан на измерении интенсивности искусственного нейтронного излучения. Этот метод применяется при обогащении литиевых, бериллиевых, урановых, оловянных руд. Малышевское изумрудно-бериллиевое месторождение специализируется на обогащении и переработке бериллийсодержащей руды.

Согласно временной методической инструкции по фотонейтронной сортировке кристаллосодержащих руд, к которым относится бериллийсодержащая руда, автоматические методы сепарации полезных ископаемых основаны на использовании различий физических свойств отдельных кусков или порций горнорудной массы. Определяя их соответствующим экспрессным методом и обрабатывая результаты измерения, можно разделить куски или порции руды на требуемые продукты сепарации.

Инструкция регламентирует ведение технологии опытно-промышленной фотонейтронной сортировки кристаллосодержащих руд класса -50+25мм после ручной выборки сырья. Целью сортировки является уменьшение потерь кристаллосырья после ручной рудоразборки. Фотонейтронный метод сепарации кусков горнорудной массы основан на ядерной реакции при использовании в качестве гамма-источника -изотопа Сурьма -124.

Допрошенные судом свидетели указали, что в Малышевском рудоуправлении и АООТ «Изумрудные копи Урала» перерабатывалась только бериллийсодержащая руда, опасная для здоровья человека, поэтому сепараторщики, как и другие работники предприятий, носили спецодежду, которую снимали сразу по окончании смены для ее обработки, им выдавались каска, средства индивидуальной защиты(респиратор –лепесток), спецжиры, предоставлялся дополнительный отпуск. Сепараторщики фотонейтронной установки подвергались дополнительной опасности, так как на них воздействовало гамма-излучение. Они вынуждены были в течение рабочей смены носить с собой дозиметры для измерения гамма-радиации. С помощью фотонейтронной установки можно достоверно узнать о наличии в куске породы ценного сырья. При наличии в куске бериллийсодержащей породы ценного кристалла, данный кусок отделяется и проходит дальнейшее дробление. Свидетели подтвердили, что сепараторщики работали полный рабочий день на данной установке.     

Как следует из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Поскольку один из спорных периодов работы истца протекал до 01.01.1992 г., суд, исходя из представленных справок, выданных работодателем, пришел к выводу о возможности включения этого периода работы истца в специальный стаж.

Установлено, что АООТ «ИКУ» ликвидировано, и по этой причине истец не может предоставить ответчику уточняющую справку о полной занятости, однако, сведений о том, что основной работой сепараторщиком сортировочной фотонейтронной установки истец был занят менее 80% рабочего времени, ответчиком суду также не представлено.

Таким образом, исследовав совокупность допустимых доказательств, в том числе: трудовую книжку истца, уточняющие справки о характере работы истца, а также с учетом того, что п.20 раздела XXIV, «Атомные энергетика и промышленность» Списком № 1, предусмотрены рабочие, занятые в производстве бериллия и его соединений; рабочие, занятые на ремонте технологического оборудования в условиях бериллиевой вредности и производственных лабораториях, а также на сборе, транспортировке и захоронении отходов производства профессия, суд пришел к выводу, что спорные периоды работы истца сепараторщиком сортировочной фотонейтронной установки подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды истец был занят на работах с бериллиевой вредностью, а, следовательно, Ф.Е.М. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных основаниях, как рабочий, постоянно занятый на обогащении бериллиевого сырья, что предусмотрено Списком №1.

Ф.Е.М. имеет право на указанную пенсию с *Дата* то есть со дня исполнения ему 50 лет.

В период работы Ф.Е.М. имел отпуска без сохранения заработной платы, которые не подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Истец просит взыскать с ответчика в возмещение расходов по составлению искового заявления и оплате услуг представителя 10 000 руб., подтвердив указанные расходы подлинной квитанцией № 000483.

Суд, руководствуясь ст. 98, 100 ГПК РФ, считает возможным удовлетворить ходатайство истца, так как эта сумма является разумной, отвечающей работе представителя истца по подготовке искового заявления и в судебных заседаниях.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Ф.Е.М. к ГУ- Управлению пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях удовлетворить.

Обязать ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области включить Ф.Е.М. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных основаниях периоды работы с *Дата* по *Дата* (03.11.28) сепараторщиком сортировочной фотонейтронной установки, *Адрес*; с *Дата* по *Дата* (02.08.14) сепараторщиком сортировочной фотонейтронной установки, *Адрес*; с *Дата* по *Дата* г.(04.03.22) сепараторщиком сортировочной фотонейтронной установки, *Адрес*, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

    Обязать ГУ- УПФ РФ в г. Асбесте Свердловской области назначить Ф.Е.М. досрочную трудовую пенсию с *Дата* в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с вредными условиями труда.

    Взыскать ГУ- УПФ РФ в г. Асбесте Свердловской области в пользу Ф.Е.М. в возмещение расходов по составлению искового заявления и оплате услуг представителя 10 000(десять тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.В. Чечулина