Решение по делу № 2-58/2021 (2-654/2020;) ~ М-463/2020 от 11.08.2020

           №2-58/2021

    24RS0012-01-2020-000650-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2021 года                                                                                        г. Дивногорск

Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Поцепневой Н.В.,

с участием представителя истцов Гореловой Е.А., Гладкова П.В. - Мамичева В.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - администрации города Дивногорска Вакару М.А., действующей на основании по доверенности № пр от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре - Аксеновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гореловой Е.А., Гладкова П.В. к администрации города Дивногорска Красноярского края о защите жилищных прав собственников жилья, находящегося в доме признанного аварийным и подлежащим сносу в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы,

УСТАНОВИЛ:

Горелова Е.А., обратились в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации г. Дивногорска о защите жилищных прав, мотивируя требования тем, что на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Горелова (ранее Гладкова) Е.А. являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>11. По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ Горелова Е.А. безвозмездно передала 1/2 долю в праве собственности своим сыновьям - Гладкову П.В. и ФИО1 (по 1/4 доли каждому). В настоящее время вышеуказанный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в рамках реализации программы «переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы». ДД.ММ.ГГГГ между истцами и администрацией г. Дивногорска заключено письменное соглашение, которое вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует до предоставления другого жилого помещения. Поскольку истцы являются родными матерью и сыном, у них никогда не возникало споров в отношении пользования квартирой и после признания жилья аварийным они полагали, что получат новое жилье взамен изымаемого. Выплату денежной компенсации собственники не рассматривали. ДД.ММ.ГГГГ они получили Распоряжение администрации №р об изъятии у них жилого помещения посредством выкупа, с предоставлением выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение. Однако истцы не согласны на получение возмещения, поскольку с учетом долей в праве они не смогут за представленную компенсацию приобрести новую квартиру. В связи с изложенным истцы просят признать недействительным вышеуказанное Распоряжение администрации <адрес> № р от ДД.ММ.ГГГГ и возложить на МО г. Дивногорск исполнить Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между МО г. Дивногорск и Гладковым П.В., Гореловой Е.А. и несовершеннолетним ФИО4, а также предоставить другое жилое помещение взамен изымаемого, в долях принадлежащих собственникам в праве общей долевой собственности в изымаемой квартире.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ малолетний ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя Гореловой Е.А. привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца, также в качестве третьего лица, привлечено Министерство строительства Красноярского края, и для дачи заключения на основании ст. 47 ГПК РФ отдел опеки и попечительства администрации г. Дивногорска.

Истец Горелова Е.А., действующая за себя и несовершеннолетнего ФИО1, Гладков П.В., надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, что суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным.

Представитель истцов Мамичев В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Дивногорска - Вакару М.А. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, показала, что на момент признания <адрес> в <адрес> аварийным (ДД.ММ.ГГГГ) за несовершеннолетним ФИО4 была зарегистрирована 1/4 доля в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>3. Указанное жилье не признано аварийным и является пригодным для проживания. В связи с чем на основании ч. 7 ст. 32 ЖК РФ администрацией г. Дивногорска было принято решение (распоряжение) об изъятии у истцов жилого помещения и выплате возмещения в размере рыночной стоимости недвижимого имущества с учетом понесенных убытков, которая составила: Гладкову П.В. (1/4 доля) - <данные изъяты> рублей, ФИО1 (1/4 доля) - <данные изъяты> рублей, Гореловой Е.А. (1/2 доля) - <данные изъяты> рублей. Настоящее распоряжение администрации г. Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным. Кроме того, требование истцов о возложении обязанности исполнить Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ является заведомо неисполнимым, поскольку им не предусмотрены существенные условия в части предоставления администрацией г. Дивногорска конкретного жилого помещения, в нем говориться лишь о том, что истцы в соответствии со ст. 32 ЖК РФ дали свое согласие на предоставление другого жилого помещения. Ссылка на Федеральный закон № 185 - ФЗ подлежит применению в части, не противоречащей ЖК РФ.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - МКУ «Архитектурно - Планировочное бюро», Министерства строительства Красноярского края, отдел образования администрации г. Дивногорска надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела. Из представленного представителем Министерства строительства Красноярского края отзыва на иск следует, что обязанность по расселению граждан, проживающих в жилом доме по адресу: <адрес> возложена на администрацию города Дивногорска Красноярского края.

Выслушав представителя истцов Мамичева В.В., представителя ответчика - Вакару М.А., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

Часть 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» также указывает на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений ЖК РФ, в том числе его ст. 32.

Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Как следует из представленных материалов, Гладкова (ФИО10 до расторжения брака) Е.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ Горелова Е.А. подарила 1/2 долю в праве собственности на указанную квартиру своим сыновьям - Гладкову П.В. и ФИО1

Таким образом, собственниками квартиры по адресу: <адрес> являются: Горелова Е.А. - 1/2 доли в праве общей долевой собственности, Гладков П.В. - 1/4 доли и ФИО4 - 1/4 доли. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации г. Дивногорска № р от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> на основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации.

ДД.ММ.ГГГГ между МО г. Дивногорск в лице администрации <адрес> и собственниками Гладковым П.В., Гореловой Е.А. и несовершеннолетним ФИО4 было заключено Соглашение, в рамках которого собственники жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выразили согласие на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого. В соответствии с п.7 Соглашения оно вступает в силу с момента его заключения и действует до заключения договора (мены) на предоставленное жилое помещение.

Постановлением Правительства Красноярского края №144-п от 29.03.2019 года утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы.

Согласно приложению № к региональной адресной программе в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ включен в том числе, <адрес>.

Региональной программой установлено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется, в том числе с учетом ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ.

Распоряжением Администрации г. Дивногорска № р от ДД.ММ.ГГГГ для государственных муниципальных нужд изъят земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации города Дивногорска №р от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден план расселения граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в рамках реализации мероприятий 1 этапа региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы».

В приложении к распоряжению под № указаны собственники жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> -Горелова Е.А., Гладков П.В., ФИО4, в строке «предоставление жилого помещения (выплата возмещения)» указано - выплата возмещения.

В соответствии с Распоряжением Администрации г. Дивногорска №р от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, по адресу: <адрес>, общая площадь <данные изъяты> кв.м изымается у собственников Гореловой Е.А. (1/2 доли в праве общедолевой собственности), Гладкова П.В. (1/4 доли в праве общедолевой собственности), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/4 доли в праве общедолевой собственности), посредством его выкупа; собственникам предоставить выплату возмещение (выкупную стоимость) за изымаемое жилое помещение, согласно долям в праве общедолевой собственности, рассчитанную в порядке, установленном частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации путем безналичного перечисления на предоставленный получателем счет.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», обращено внимание судов на то, что Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Как указано выше, Горелова Е.А. является собственником вышеуказанного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ После заключения договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за Гореловой Е.А. - 1/2 доли, за Гладковым П.В. - 1/4 доли и ФИО4 - 1/4 доли.

Жилой дом по адресу: <адрес>, на основании межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ и включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы.

Таким образом, многоквартирный дом, в котором находится принадлежащее истцам жилое помещение, признан в установленном порядке аварийным, включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы», поэтому в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» истцы имеют право выбора либо выкупа жилого помещения в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо предоставления другого равнозначного жилого помещения.

Истцы своего согласия на выкуп, принадлежащего им жилого помещения не давали. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ собственники жилого помещения Горелова Е.А., действующая за себя и несовершеннолетнего ФИО1, Гладков П.В. дали согласие на предоставление взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и определенным под снос другого жилого помещения взамен изымаемого.

В обоснование отказа в предоставлении истцам жилого помещения взамен признанного аварийным и производства выплату компенсации, администрацией г. Дивногорска приведен довод о том, что на момент признания жилого дома аварийным за несовершеннолетним ФИО4 зарегистрировано право на 1/4 долю в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>

Вместе с тем, принимая во внимание установленные судом обстоятельства в их совокупности, суд находит довод ответчика о наличии в собственности несовершеннолетнего собственника иного жилого помещения, не состоятельным, поскольку данное обстоятельство не имеет правового значения для разрешения настоящего спора. Обязательство муниципального органа в рамках государственной целевой программы переселения в отношении граждан - собственников жилья вследствие признания его аварийным, отличается от порядка предоставления жилого помещения гражданам, которые занимали изымаемые жилые помещения по договору социального найма, и заключается в обеспечении граждан-собственников безопасными жилищными условиями в рамках региональной программы, жилищные права собственников жилого помещения в признанном аварийным доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения на праве собственности с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между сторонами, не оспорено, и не признано в установленном законом порядке недействительным, не исполнено, что, несомненно, нарушает права собственников, предусмотренные Конституцией РФ на достойное и безопасное проживание.

В связи с чем, у суда не имеется оснований полагать, что распоряжение Администрации г. Дивногорска Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии у собственников Гореловой Е.А., Гладкова П.В., несовершеннолетнего ФИО1 жилого помещения посредством выкупа, вынесено с соблюдением жилищных прав собственников и в соответствии с нормами действующего законодательства.

Истцы выбрали способ обеспечения жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения на праве долевой собственности. Судом установлено, что на момент принятия решения вопрос о предоставлении жилого помещения не решен, жилое помещение в порядке, установленном жилищным законодательством, не предоставлено.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Гореловой Е.А., действующей за себя и несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гладкова П.В. к администрации города Дивногорска Красноярского края о защите жилищных прав, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                 РЕШИЛ:

Исковые требования Гореловой Е.А., Гладкова П.В. к администрации города Дивногорска Красноярского края о защите жилищных прав собственников жилья, находящегося в доме признанного аварийным и подлежащим сносу в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, - удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение администрации города Дивногорска Красноярского края №р от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии у собственников Гореловой Е.А., несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гладкова П.В. жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа.

Обязать администрацию <адрес> края исполнить соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между муниципальным образованием <адрес> и ФИО6, действующей за себя и несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также Гладковым П.В. о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, признанного в установленном порядке не пригодным для проживания и определенным под снос в рамках реализации мероприятий региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019 -2025 года и предоставить Гореловой Е.А., ФИО1, Гладкову П.В. другое жилое помещение, взамен изымаемого, в долях принадлежащих им на праве общей долевой собственности в изымаемой квартире.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 01 (одного) месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                  Н.В. Поцепнева

СОГЛАСОВАНО: Судья _______________ Н.В.Поцепнева