Решение по делу № 2-147/2012 ~ М-27/2012 от 13.01.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2012 г.                                                 Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи                  Борс Х.З.

При секретаре                                              Гучетль Ф.Х.

С участием истца     Бат Е.В.

Представителя ответчика УТСЗН по Тахтамукайскому району по доверенности Ачох С.Р.

Рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бат Е.В. к УТСЗН по Тахтамукайскому району, МЧС России о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,

УСТАНОВИЛ:

Бат Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения по Тахтамукайскому району, МЧС России о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В обосновании указала, что после ядерных испытаний, проводимых Правительством СССР в период времени с 1949 по 1990 г. она проживала на территории, подвергшейся радиоактивному заражению, т.е. в зоне повышенного радиационного риска - в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> /переименованный с <адрес>/ и подвергся радиоактивному облучению от 7 бэр до 35 бэр.

В 2009 году мать истца обратилась в суд Тахтамукайский районный суд с заявлением о признании ее подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Решением от 17.06.09г. исковые требования были удовлетворены.

В 2011 году он обратилась в УТСЗН по Тахтамукайскому району с заявлением о внесении ее в реестр на получение удостоверения и распространения льгот на основании Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Считая, что, проживая с матерью в зоне повышенного радиационного воздействия на население, естественно она тоже получила радиацию, кроме всего прочего предоставила судебные решения указанные выше, справки о том, что она действительно проживала на той же территории, что и мама и в соответствии с Законом Республики Казахстан № 1787 от 18.12.1992 г. «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне» признана пострадавшей вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, в связи, с чем ей была выдана справка специальной комиссией <адрес>. Но специалист (юрист) ответчика разъяснил: «отсутствуют законные основания для внесения Вас в реестр на получение удостоверения единого образца, так как законодательством Российской Федерации определены три обязательных условия предоставления гражданам мер социальной поддержки, два из которых относятся к проживанию в населенном пункте и период проживания в нем, а третье - получение гражданами суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр), а предоставленные ею документы не отвечают ни одному из требований закона, нормативных правовых актов Российской Федерации, которыми руководствуется ответчик для получения удостоверения о признании пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и поскольку меры социальной поддержки устанавливаются и финансируются Российской Федерацией должно соблюдаться законодательство России» и письмом от 27.12.2011г. №2993 ответчик отказал ей в приеме документов.

Полученная доза облучения превышает национальный дозовый предел радиационного воздействия для граждан.

Просит признать ее подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, распространить на ее социальные гарантии, установленные ст. 2,4.1 п.1 ФЗ РФ от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»,

В судебном заседании истец уточнил исковые требования и просил признать ее подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, распространить на ее социальные гарантии, предусмотренные гражданам, получившим суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв (Бэр) ст.1, ст. 4.1, ст.5 ФЗ РФ от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал и просил в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что документы, выданные в Казахстане в отношении реализации национального проекта законодательства по данному вопросу согласно разъяснениям МИД России и Минюста России обязательной силы применения в Российской Федерации не имеют, то есть, то или иное лицо может быть признано пострадавшим от радиационного воздействия на Семипалатинском полигоне только в соответствии с нормами права на государства своего гражданства. Представленные документы не отвечают ни одному из требований закона, нормативных актах Российской Федерации, которые должны применяться судом при рассмотрении дела о признании пострадавшим вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне. Кроме того, город, в котором проживал истец не включен в перечень, то есть, не подтверждены данные, указанные в справке. Законодательством определены три обязательных условия предоставления гражданам мер социальной поддержки, два из которых относятся к проживанию в населенном пункте и период проживания в нем, а третье - получение гражданами суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 22 Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН от 10.12.1948 г., каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение вреда, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002 г. №2-ФЗ, гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки.

В соответствии со ст. 4.1 ФЗ РФ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний, Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002 г. №2-ФЗ, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, имеют право на ежемесячную денежную выплату.

В силу ст.ст. 25,26 ФЗ РФ «О радиационной безопасности населения», гражданам гарантируется предоставление мер социальной защиты, возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, ионизирующим излучение сверх установленных Федеральным Законом основных пределов доз.

Как установлено в судебном заседании, Бат Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в городе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <адрес> (переименованный с <адрес>) <адрес> Республики Казахстан, в зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на населения от 7 до 35 сЗв БЭР в период ядерных испытаний проводимых с 1949 года по 1990 год.

В соответствии с законом Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на семипалатинском испытательном ядерном полигоне» от 18.12.1992 года №1787 она признана пострадавшей вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и специальной комиссией <адрес>, выдана справка Бат Е.В., подтверждающая, что она действительно проживала в <адрес>, который относится к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7 до 35 бэр в период ядерных испытаний с 1949 по 1990 гг., что дает суду основание сделать вывод о нахождении истца с 1974 г. по 1990 г. в местности, относящейся к зоне повышенного радиационного риска.

Как следует из объяснений сторон и материалов дела, в декабре 2011 года истец обратился с заявлением в Управление труда и социальной защиты населения по Тахтамукайскому району о включении его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и распространении льгот на основании Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением труда и социальной защиты населения по Тахтамукайскому району истцу было отказано в удовлетворении их заявления, по тем основаниям, что населенный пункт - <адрес>, в котором они проживали, не включен в специальный перечень, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Суд не может согласиться с подобным выводом, полагая его не основанным на законе и фактических обстоятельствах дела.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ, нормы Международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Согласно ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 г., документы Республики Казахстан пользуются доказательственной силой официальных документов.

Как следует из разъяснений Конституционного Суда от 11.07.2006 г. № 404-О, от 4.12.2007 г. № 960-О-П, субъектом индивидуального конституционного права на возмещение причиненного государством вреда здоровью, реализуемого в порядке, предусмотренном ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», является лицо, пострадавшее при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; данный статус лица определяется с учетом положений Конституции Российской Федерации объективными обстоятельствами, получившими документальное подтверждение и свидетельствующими об определенном объеме вреда, причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний; поэтому само по себе не включение населенного пункта, в котором гражданин подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в установленный Правительством Российской Федерации перечень, не может быть основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

Таким образом, ч. 1 ст. 1 ФЗ РФ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» по своему конституционно - правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающая предоставление предусмотренных данным Федеральным законом мер социальной поддержки гражданам, которые, проживая в населенном пункте, не включенном Правительством Российской Федерации в соответствующий перечень, получили суммарную (накопленную) дозу облучения свыше 5 с3в (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. При этом, о возможности предоставления мер социальной поддержки в случае, если настаивающий на их получении гражданин не проживал в населенном пункте, включенном Правительством Российской Федерации в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, вправе разрешить суды общей юрисдикции в зависимости от фактических обстоятельств, подтверждающих либо опровергающих получение соответствующим лицом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 бэр вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Иное означало бы неправомерное ограничение закрепленного в ст. 42 Конституции РФ права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение ст. 55 ч.2, 3 Конституции РФ, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Представленные истцом документы, подтверждают факт его проживания в населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и факт радиационного облучения (о чем свидетельствует удостоверение, подтверждающее право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне ВК № 71205), установленный Нормами радиационной безопасности, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 2.07.1999 г., является основанием для распространения на истца социальных льгот, предусмотренных ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Кроме того, о степени облучения объективно свидетельствуют результаты проведенного медицинского обследования Бат Е.В., согласно которым доза облучения составила 20 сЗв (Бэр).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что права истца на предоставление мер социальной защиты и на возмещение вреда, причиненного здоровью, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, нарушены, следовательно, подлежат восстановлению.

В силу изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Бат Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Распространить на Бат Е.В. социальные гарантии, предусмотренные статьями 1, 4-1, 5 ФЗ РФ от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Обязать Управление труда и социальной защиты населения по Тахтамукайскому району Республики Адыгея внести следующие сведения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне:

Бат Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место проживания - <адрес>, Республики Казахстан, полученная доза облучения составляет 20 с3в (бэр).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный Суд РА через районный суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья                                                                   Борс Х.З.