Решения по делу № 2-2560/2019 ~ М-2307/2019 от 13.09.2019

Дело № 2-2560/2019

УИД 33RS0011-01-2019-003827-62

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 20 декабря 2019 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Мочаловой Е.Ю.,

при секретаре Ивановой Т.А.,

с участием помощника Ковровского городского прокурора Бугаевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к СПК (колхоз) «Ковровский», Семенову В. М. об устранении нарушений земельного законодательства при использовании земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к СПК (колхоз) «Ковровский» и Семенову В.М. с требованиями о возложении на них обязанности использовать соответственно земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м; и земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, в соответствии с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства.

В судебном заседании помощник Ковровского городского прокурора - Бугаева С.В., заявленные исковые требования поддержала, пояснив суду, что в ходе проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной Ковровской городской прокуратурой, установлено, что указанные земельные участки используются не по целевому назначению, поскольку на них нет признаков работы сельхозтехники и возделывания сельскохозяйственных культур. Тогда как на участках, предназначенных для сельскохозяйственного производства, расположены строения для размещения деревообрабатывающего оборудования, множественное скопление бревен, отходы деревообрабатывающего производства.

Неправомерное использование ответчиками земельных участков для сельскохозяйственного производства не по целевому назначению нарушает права не только государства, которое на правовом уровне установило ограничения по их использованию, но и сопряжено с нарушением прав и законных интересов физических лиц, проживающих на территории <адрес>.

Представитель ответчика Семенова В.М. на основании доверенности – Гришин А.Г., в судебном заседании согласился с заявленными прокурором <адрес> требованиями, не оспаривая тот факт, что в настоящее время приобретенный им в <данные изъяты> года земельный участок с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, имеет вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, в связи с чем должен использоваться по его назначению.

Представитель ответчика – СПК (колхоз) «Ковровский», в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, в материалах имеется заявление о рассмотрении спора в его отсутствии.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика не отрицал наличие разрешенного использования находящегося у него в пользовании земельного участка с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, в виде сельскохозяйственного производства. Фактически на земельном участке находятся объекты недвижимого имущества, предназначенные для деревообрабатывающего производства, которые принадлежат Осьминкину В.С., ранее использовавшему их по договору аренды с СПК (колхоз) «Ковровский», срок которого к настоящему времени истек.

Представитель третьего лица - администрации <адрес> на основании доверенности Седенкова С.Д., в судебном заседании полагала исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Третье лицо - Осьминкин В.С., в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался, мнение по иску не представил.

    Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участок определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

    В силу требований ч.ч. 1, 5 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе о виде или видах разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.

    Пунктом 22 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от <дата> <№> установлено, что в записи кадастра недвижимости о земельном участке указываются виды разрешенного использования земельного участка путем указания вида разрешенного использования земельного участка из числа видов разрешенного использования, предусмотренных градостроительным регламентом, и сведений о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок (с указанием реестрового номера границы территориальной зоны, сведения о которой внесены в ЕГРН, посредством указания которого в том числе обеспечивается взаимосвязь записей раздела ЕГРН на земельный участок с записями реестра границ, или реквизитов решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки или о внесении изменений в них, если в реестре границ отсутствует запись о соответствующей зоне).

    Таким образом, у пользователей земельных участков имеется обязанность использовать земельный участок как объект земельных отношений и недвижимого имущества в соответствии с его видом разрешенного использования.

    Изменение вида разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости, при условии уже состоявшегося изменения его фактического использования с соблюдением установленных требований. Фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

    В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, р<адрес>, <адрес>, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования СПК (колхоз) «Ковровский». Данный земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> кв.м.

В ходе проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной Ковровской городской прокуратурой, установлено, что данный земельный участок используется не по целевому назначению. Участок для сельскохозяйственного производства не используется, поскольку на нем нет признаков работы сельхозтехники и возделывания сельскохозяйственных культур.

На проверяемом земельном участке фактически расположены: 1 этажное кирпичное строение (сушильная камера изделий из дерева), деревянное сооружение в виде навеса для размещения деревообрабатывающего оборудования, в котором размещены циркулярные пилы. На территории данного земельного участка обнаружено множественное скопление бревен, отходы деревообрабатывающего производства (опилки).

Таким образом, земельный участок используется для размещения деревообрабатывающего производства, хранения, изготовления и продажи изделий из дерева, в то время как вид разрешенного использования земельного участка – для сельскохозяйственного производства.

Проверкой также установлено, что земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> кв.м, также используется не по назначению, поскольку на нем расположены: 3 производственных цеха, в которых размещено деревообрабатывающее оборудование (циркулярные пилы, станки с программным управлением для обработки древесины).

В ходе судебного заседания установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером <№> на основании договора купли-продажи от <дата> является Семенов В.М., право собственности надлежащим образом зарегистрировано в ЕГРН <дата>, при этом вид разрешенного использования земельного участка – для сельскохозяйственного производства.

<дата> главным государственным инспектором <адрес> и <адрес> по использованию и охране земель управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> председатель СПК ( колхоз) «Ковровский» - Орлов А.В., был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в том числе за нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером <№>, находящегося в <адрес>, ему объявлено предупреждение.

По фактам выявленных нарушений Ковровским городским прокурором председателю СПК (колхоз) «Ковровский» было внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства. Однако, до настоящего времени имеющиеся нарушения земельного законодательства при использовании земель сельскохозяйственного назначения не устранены.

Частью 2 ст. 36 Конституции РФ предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу положений ч. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

При этом, мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от <дата> N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от <дата> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды."( ст. 13 ЗК РФ )

Согласно ст. 8 Федерального закона от <дата> N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Следовательно, при использовании земель сельскохозяйственного назначения, необходимо проводить мероприятия по поддержанию плодородия почвы и исключить зарастание таких земель сорной и древесно-кустарниковой растительностью, так как это приводит к ухудшению качественного состояния земель.

В ходе проведения проверки на спорных земельных участках обнаружено множественное скопление бревен, большое количество пиломатериалов (обрезной доски, брусьев), отходы деревообрабатывающего производства (опилки).

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нарушения со стороны СПК (колхоз) «Ковровский» и Семенова В.М. установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель сельхозназначения, что влечет к неконтролируемому истощению плодородности почвы.

С учетом вышеизложенного суд полагает заявленные прокурором <адрес> исковые требования подлежащими удовлетворению.

С ответчиков в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой прокурор освобожден при подаче иска в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать СПК (колхоз) «Ковровский» использовать земельный участок с кадастровыми номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, в соответствии с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства.

Обязать Семенова В. М., <данные изъяты> года рождения, использовать земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, в соответствии с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства.

Взыскать с СПК (колхоз) «Ковровский» госпошлину в доход бюджета МО <адрес> в сумме 6000 р. (шесть тысяч рублей).

Взыскать с Семенова В. М., <данные изъяты> года рождения, госпошлину в доход бюджета МО <адрес> в размере 300 р. (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Мочалова

СПРАВКА: Мотивированное решение составлено 26.12.2019.