Постановление по делу № 5-1289/2016 от 11.08.2016

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> (РД, <адрес>) Магомедов Р.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника Управления экономики планирования и бюджетного процесса Министерства образования и науки РД ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником инспекции Счетной палаты РД ФИО4 составлен протокол №И09 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, в отношении начальника Управления экономики планирования и бюджетного процесса Министерства образования и науки РД ФИО1

Согласно указанному протоколу в ходе проверки в 2016 г. ГПОБУ СПО «Республиканский сельскохозяйственный колледж №» (далее - ГПОБУ СПО «РСХК №») установлены нарушения условий предоставления субсидий Министерством образования и науки РД, а именно в нарушение п.9 Порядка «формирования государственного задания и финансового обеспечения выполнения государственного задания бюджетными учреждениями Республики Дагестан» утвержденного Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах финансового обеспечения деятельности государственных учреждений Республики Дагестан», п.2.1.2 данного соглашения и приложения (графика), субсидия Учреждению в 2015 г. перечислялась не в соответствии с размерами и сроками указанных в графике перечисления субсидии, являющимся неотъемлемой частью настоящего соглашения.

Кроме того, Министерством образования и науки РД в 2015 г. профинансирована субсидия в размере <данные изъяты> или 90,6% от указанных в графике перечисления субсидии на выполнение государственного задания ГПОБУ «РСХК №», что меньше на <данные изъяты> (9,4%) указанных в графике перечисления субсидии без внесения соответствующих изменении в государственное задание и без заключения соответствующего дополнительного соглашения.

ФИО5, представитель Счетной палаты РД, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявку суду не сообщили.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Предоставление бюджетных субсидий юридическим и физическим лицам регламентируется Бюджетным кодексом РФ, а также нормативными правовыми актами, принимаемыми на уровне субъекта РФ и отдельных муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, ФИО5, являясь начальником Управления экономики планирования и бюджетного процесса Министерства образования и науки РД, допустил предоставление субсидии ГПОБУ СПО «РСХК №» в размере <данные изъяты> с нарушением условий предоставления субсидий при следующих обстоятельствах.

Между Министерством образования и науки РД и ГПОБУ «РСХК №» заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на финансовое обеспечение выполнения государственного задания для оказания государственных услуг (выполнения работ)» в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующие цели.

Согласно графику перечисления субсидии, являющемуся приложением к указанному соглашению, субсидия на выполнения государственного задания ГПОБУ «РСХК №» в 2015 г. составляет <данные изъяты> (по <данные изъяты> ежеквартально).

В нарушение п.9 «Порядка формирования государственного задания и финансового обеспечения выполнения государственного задания бюджетными учреждениями Республики Дагестан» утвержденного Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах финансового обеспечения деятельности государственных учреждений Республики Дагестан», пункта 2.1.2 данного соглашения и приложения (графика), субсидия ГПОБУ «РСХК №» в 2015 г. перечислялась не в соответствии с размерами и сроками указанных в графике перечисления субсидии, являющимся неотъемлемой частью настоящего соглашения.

Кроме того, Министерством образования и науки РД в 2015 г. профинансирована субсидия в размере <данные изъяты>, т.е. 90,6% от указанных в графике перечисления субсидии на выполнение государственного задания ГПОБУ «РСХК №».

Согласно пункту 2.2.1 соглашения Учредитель вправе изменять размер предоставленной в соответствии с настоящим Соглашением Субсидии в течении срока выполнения государственного задания, в случае внесения соответствующих изменений в государственное задание.

Согласно пункту 7.1 Соглашения, изменение настоящего соглашения осуществляется по соглашению сторон в письменной форме в виде дополнений к настоящему Соглашению, которые являются его неотъемлемой частью.

В нарушении пунктов 2.2.1, 7.1 Соглашения и п.5 «Порядка формирования государственного задания и финансового обеспечения выполнения государственного задания бюджетными учреждениями Республики Дагестан» Учредителем профинансирована субсидия на выполнение государственного задания ГПОБУ «РСХК №» в размере <данные изъяты>, что меньше на <данные изъяты> указанных в графике перечисления субсидии без внесения соответствующих изменении в государственное задания и без заключения соответствующего дополнительного соглашения.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в его совершении объективно подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного рассмотрения доказательств:

- протоколом об административном правонарушении серии №И09 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что в ходе проверки в 2016 г. ГПОБУ СПО «РСХК №» установлены нарушения условий предоставления субсидий Министерством образования и науки РД;

- актом проверки №И09 от ДД.ММ.ГГГГ из которых усматриваются обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении;

- извещением №-У от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве образования и науки РД зарегистрировано извещение о явке для составления протокола, адресованное начальника Управления экономики планирования и бюджетного процесса ФИО5;

- соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на финансовое обеспечение выполнения государственного задания для оказания государственных услуг (выполнения работ)» и графиком перечисления субсидий, являющегося приложением к нему;

- карточкой счета 302.4ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматриваются обстоятельства субсидирования в меньшем размере, чем указано в соглашении и графике;

- приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 на должность начальника Управления экономики планирования и бюджетного процесса Министерства образования и науки РД.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина должностного лица ФИО1 в нарушении порядка предоставления субсидий доказана и квалифицирует его действия по ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности, и приходит к выводу, что ФИО5 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника Управления экономики планирования и бюджетного процесса Министерства образования и науки РД ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Р.А. Магомедов