Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-570/2014 ~ М-605/2014 от 12.09.2014

Дело № 2-570/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2014 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием представителя истца – КУМИ администрации Скоовродинского района – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сковородинского района к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма и снятии сведений с регистрационного учета,

у с т а н о в и л :

КУМИ администрации Сковородинского района обратились с иском к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма и снятии сведений с регистрационного учета, в обоснование которого указали, что 01.11.2009 года между КУМИ администрации Сковородинского района и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения - квартиры <адрес>. С момента вселения ответчицы в квартиру сложилась задолженность по коммунальным платежам. Из акта инвентаризации от 14.10.2013 года наниматель спорной квартиры на момент обследования отсутствовал дома, со слов соседей в данной квартире никто не проживает. Из акта обследования квартиры <адрес> от 19.08.2014 года следует, что квартира находится в не удовлетворительном состоянии, в квартире долгое время никто не проживает, ФИО1 квартира используется не по назначению. Ответчице выставлена претензия от 20.08.2014 года, в которой указывалось о наличии задолженности по коммунальным платежам перед ОАО «Буреягэсстрой» в сумме 106.565 рублей 50 копеек и перед ОАО «ДЭК» в сумме 25.608 рублей 91 копейка. В силу п. 4 ст. 83 ЖК РФ просит расторгнуть договор социального найма от 01.11.2009 года, заключенный между КУМИ администрации Сковородинского района и ФИО1 на жилое помещение – квартиру № 33 дома 6 по ул. Василевского г. Сковородино, признать ФИО1 утратившей право пользования спорной квартирой и снять сведения о ее регистрации в данной квартире.

Представитель истца – КУМИ администрации Сковородинского района ФИО3, действующая на основании доверенности суду пояснила, что исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.

На основании ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц – МО УФМС России по Амурской области в Сковородинском районе и Отдела образования администрации Сковородинского района, хотя о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом. Суд, с учетом мнения лиц участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Из отзыва Отдела образования администрации Сковородинского района следует, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения – квартиры <адрес> по договору социального найма, должным образом не исполняет свои обязательства, о чем неоднократно предупреждалась. Отдел образования считает требования КУМИ подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В судебном заседании установлено, что 01 ноября 2009 года между межведомственной районной жилищной комиссией и ФИО1 был заключен договор социального найма на квартиру <адрес>. Впоследствии договор социального найма был перезаключен 25 апреля 2014 года.

КУМИ администрации Сковородинского района обратились с иском о расторжении договора социального найма, признании утратившей ответчицы права пользования жилым помещением, в связи с использованием жилого помещения не по назначению, систематическим его разрушением и неоплатой коммунальных платежей, а также о снятии сведений о регистрации ответчицы в спорном жилом помещении.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:

1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;

2) сдавать жилое помещение в поднаем;

3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;

4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;

5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Ч. 4 договора социального найма от 01 ноября 2009 года и от 25 апреля 2014 года, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и ФИО1 предусматривает, что наниматель обязан: использовать жилое помещение в соответствии с его назначением; поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них Наймодателю или в соответствующую управляющую компанию; содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства; производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения (к текущему ремонту, выполняемому нанимателем за свой счет относятся: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования: электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения); своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством РФ ценам и тарифам.

Также указанным договором предусмотрен порядок расторжения договора, в котором п. 11 гласит, что по требования Наймодателя настоящий договор может быть расторгнут, в том числе: при использовании Нанимателем жилого помещения не по назначению; разрушение или повреждение жилого помещения Нанимателем или гражданами за действия которых он отвечает; при несвоевременном внесении нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течении более 6 месяцев. Данный договор подписан сторонами без каких-либо возражений.

Ст.71 ЖК РФ предусмотрено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г.N14
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части3 статьи83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части3 статьи83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части2 статьи1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Вместе с тем, с.4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Согласно ч. 1 ст. 91 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, то по требованию собственника жилого помещения либо наймодателя после их предупреждения об устранении указанных нарушений они подлежат выселению на основании решения суда.

При этом Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит нормы, устанавливающей форму предупреждения граждан об устранении нарушений правил пользования жилым помещением.

Поскольку закон не требует какой-либо определенной формы, в которой собственником либо наймодателем должно быть выражено предупреждение, то в случае возникновения спора по поводу выселения граждан по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 35 ЖК РФ и ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, в суд могут быть представлены любые доказательства, которые свидетельствуют как о нарушениях, допущенных гражданами в отношении жилых помещений, так и о том, что виновные граждане предупреждены о необходимости устранить такие нарушения.

Судом установлено, что в соответствии с актом инвентаризации жилых помещений на 14 октября 2013 года было обследовано жилое помещение - квартира <адрес>, нанимателем которого является ФИО1. Установлено, что имеется задолженность за коммунальные услуги: отопление, вода, стоки – 79.211 рублей 30 копеек, техобслуживание и вывоз мусора – 11.520 рублей 60 копеек, задолженность за эл/энергию – 23.661 рубль 53 копейки. На момент проверки никого не было дома. Со слов соседей в квартире никто не проживает. Данное жилое помещение используется не по назначению.

Согласно справки ОАО «Буреягэсстрой» от 18.07.2014 года задолженность за коммунальные услуги по квартире <адрес> составляет 106.565 рублей 50 копеек.

Из справки ОАО «ДЭК» от 29.07.2014 года следует, что задолженность по электроэнергии за квартиру <адрес> составляет 25.608 рублей 91 копейка.

19 августа 2014 года вновь было проведено обследование жилого помещения – квартиры <адрес> членами комиссии: председателем КУМИ ФИО4, начальником отдела КУМИ администрации Сковородинского района ФИО5, главным специалистом отдела образования администрации Сковородинского района ФИО6, ведущим специалистом правового управления администрации Сковородинского района ФИО3 из которого установлено, что входная дверь повреждена, имеются следы взлома, состояние непригодное к эксплуатации. Общее состояние квартиры неудовлетворительное: грязно, разбросан мусор. В комнате и на кухне обои и линолеум имеют значительные повреждения. Имеются следы от воспламенения проводки. Ванна и санузел также в неудовлетворительном состоянии. Мебель полностью отсутствует. Заключение: состояние квартиры неудовлетворительное. В квартире долгое время никто не проживает. ФИО1 квартира не используется по назначению

20 августа 2014 года в адрес ФИО1 была направлена претензия от КУМИ администрации Сковородинского района об оплате задолженности по коммунальным платежам, в противном случае, будут вынуждены обратиться в суд с заявлением о расторжении договора социального найма.

15 октября 2014 года вновь был составлен акт инвентаризации жилых помещений по состоянию, из которого следует, что в ходе осмотра квартиры <адрес> установлено: в квартире грязь, дверь сломана и не закрывается. Визуально видно, что в квартире никто не проживает, со слов соседей с апреля месяца ФИО1 в квартире не проживает. Вода в квартире отсутствует, отопление имеется.

Таким образом судом установлено, что ответчица более 6 месяцев не вносит плату за коммунальные услуги, жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии: повреждена входная дверь, в квартире длительное время не проводился ремонт, имеются повреждения проводки и сантехнического оборудования, состояние квартиры непригодно к эксплуатации, в квартире грязно, разбросан мусор, в комнате и на кухне обои и линолеум имеют значительные повреждения. Ответчица не предпринимает попыток к восстановлению жилого помещения, в квартире не проживает длительное время и не пользует жилое помещение с апреля 2014 года.

Ответчицей в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, что выезд из спорного жилого помещения носит вынужденный или временный характер, в связи с чем суд приходит к выводу, что ФИО1 добровольно отказалась от выполнения условий договора социального найма по содержанию жилого помещения и осуществлению в нем текущего ремонта. Оставив квартиру без присмотра в апреле 2014 года, ответчица с этого времени не пользуются ею, квартира находится в поврежденном состоянии в течении длительного времени, ответчица из квартиры выехала и проживает по другому адресу. Мер по восстановлению квартиры не предпринимает. Доказательств того, что ответчица обращалась к истцу об оказании помощи в проведении ремонта жилого помещения, поврежденного по вине нанимателя, и то, что оно требует не текущего, а капитального ремонта, суду не представлено. Объем и характер восстановительных работ в части текущего ремонта, который обязана делать сама ответчица, и капитального ремонта, обязанность которого в силу закона лежит на собственнике жилья, ответчицей не был определен, что свидетельствует о безразличном отношении к спорной квартире.

Таким образом, суд приходит к выводу, что совокупность указанных действий ответчицы свидетельствует о добровольном ее выезде и о фактическом отказе от исполнения прав и обязанностей по договору социального найма, в связи с чем, она признается судом утратившей право пользования указанным жилым помещением, поэтому, требования о расторжении договора социального найма подлежат удовлетворению.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регулируются Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713).

Согласно указанных правил регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст.7 закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при этом механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что нашло свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчица признана утратившей право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> <адрес>, в добровольном порядке не снята с регистрационного учета, суд приходит к выводу, что ФИО1 подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета – Отделом УФМС России по Амурской области в Сковородинском районе.

Также, на основании ст. 103 ГПК РФ и п. 8 ст. 333.20 НК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию с ответчицы государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сковородинского района к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма и снятии сведений с регистрационного учета – удовлетворить.

Признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>.

Расторгнуть договор социального найма от 25 апреля 2014 года, заключенный между КУМИ администрации Сковородинского района и ФИО1 на квартиру <адрес>.

Обязать Межрайонный отдел Управления Федеральной миграционной службы по Амурской области в Сковородинском районе снять сведения о регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление ответчиком подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Направить ФИО1 копию решения и разъяснить, что не явившийся ответчик вправе подать в суд первой инстанции заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения с приложением доказательств уважительности причин своей неявки и доказательств в обоснование обстоятельств, которые могут повлиять на содержание решения суда по существу спора.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук