Судебный акт #1 (Заочное решение) по делу № 2-3899/2014 ~ М-3398/2014 от 06.11.2014

Дело № 2-3899/14            

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2014 года

Ленинский районный суд города Мурманска

в составе

председательствующего судьи: Л.Г. Пасечной,

при секретаре: М.И. Фоминой,

с участием истца: Л.В.Павлюченковой,

с участием представителя истца: Д.С. Лебединец по доверенности № от 26.12.2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Мурманска, Павлюченковой Л.В. к закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Мурманска, действуя в интересах Павлюченковой Л.В., обратилась в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» (далее – ЗАО «Севжилсервис») о защите прав потребителей. В обоснование исковых требований указано, что Павлюченкова Л.В., проживающая по адресу: <адрес>, обратилась в администрацию г.Мурманска с заявлением на бездействие управляющей организации ЗАО «Севжилсервис» по вопросу неудовлетворительного состояния кровли над квартирой №, дома №, по ул. <адрес>, г. Мурманск и подвального помещения в данном доме.

По данному обращению ММБУ «Новые формы управления» (далее – ММБУ «НФУ») по поручению администрации города проведена проверка фактов, изложенных в обращении. В ходе проверки проведено комиссионное обследование общего имущества собственников помещений в указанном доме. В результате установлено, что в <адрес> в кухне и коридоре имеются сухие следы залития на потолке и стенах. Чердачное помещение над квартирой Павлюченковой Л.В. также имеет сухие следы залития. На обрешетке со стороны дворового фасада в районе стропильной ноги; отсутствует защитный колпак искусственного вентиляционного канала, металлическое покрытие карнизных плит коррозировано, деформировано, имеет местами сквозные отверстия. Подвальное помещение находится в неудовлетворительном состоянии, основание подвального помещения в районе подъезда №1 подтоплено канализационными водами.

По результатам обследования управляющей организации ЗАО «Севжилсервис» указано на необходимость выполнения следующих работ: выполнить мероприятия по прочистке и промывке бытовой системы канализации в подвальном помещении, включая канализационные выпуски; осушить подвальное помещение с последующей санитарной обработкой (дезинфекцию, дезинсекцию) подвального помещения; смену листов шиферного покрытия кровли в объемах, исключающих залитие квартиры № через кровлю; выполнить частичную смену и устройство металлических свесов дома № по ул. <адрес> в объемах, исключающих залитие квартиры № через кровлю; восстановить целостность вентиляционного канала в районе квартиры №.

Однако необходимые работы до настоящего времени ответчиком не выполнены, что может привести к дальнейшему разрушению общего имущества указанного многоквартирного дома, на собственников помещений в котором распространяются положения Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»

Просит обязать ответчика ЗАО «Севжилсервис» в течение семи дней со дня вступления решения в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту кровли над квартирой № многоквартирного дома №. ул. <адрес>, г. Мурманск, а именно: выполнить смену листов шиферного покрытия кровли в объемах исключающих залитие квартиры № через кровлю; выполнить частичную смену и устройство металлических свесов дома № по улице <адрес> г. Мурманск в объемах, исключающих залития указанной квартиры через кровлю, восстановить целостность вентиляционного канала в районе квартиры №, выполнить мероприятия по прочистке и промывке бытовой системы канализации в подвальном помещении, включая канализационные выпуски, осушить подвальное помещение с последующей обработкой (дезинфекцию, дезинсекцию) подвального помещения.

Истец Павлюченкова Л.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации города Мурманска по доверенности Лебединец Д.С. заявленные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, приведенным в исковом заявлении. Пояснила, что продление срока проведения ремонтных работ повлечет ухудшение состояния общего имущества дома.

Представитель ответчика ЗАО «Севжилсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (л.д.44).

Согласно ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительны причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Ответчик не сообщил суду о причинах неявки в судебное заседание, не просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства (ст. 233 ГПК РФ).

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующем:

В соответствии с действующим законодательством истец свободен в выборе способа защиты своих прав.

Статьей 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), входит в структуру органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 (в редакции от 25 июня 2012 года) «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Учитывая, что администрация города Мурманска обратилась в суд с иском в интересах потребителя Павлюченковой Л.В., суд приходит к выводу, что заявление подано администрацией города Мурманска в пределах предоставленных ей законом полномочий.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества (статья 39 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», он регулирует отношения, возникающие, в частности, между потребителями и исполнителями при … оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, … а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу статьи 4 Закона, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Согласно пункту 2 Правил в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи … и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование; крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с п.п. «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 17 Правил, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, управление многоквартирным домом № по улице <адрес> в городе Мурманске на основании договора от 06 сентября 2011 года осуществляет ЗАО «Севжилсервис» (л.д.22-37).

Учитывая, что между собственниками жилых помещений многоквартирного дома и управляющей компанией заключен договор управления многоквартирным домом, предметом которого является оказание за плату собственникам жилых помещений услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, суд приходит к выводу, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Из материалов дела видно, что 16.09.2014 года Павлюченкова Л.В., проживающая в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности, обратилась в администрацию г.Мурманска с заявлением на бездействие управляющей организации в отношении ремонта подвала и кровли в доме, где она проживает (л.д.16).

На основании обращения Павлюченковой Л.В. ММБУ «Новые формы управления», представляя интересы администрации города Мурманска, организовало комиссионное обследование общедомового имущества многоквартирного дома № по улице <адрес> в городе Мурманске.

Согласно акту № от 12.09.2014 года, по результатам обследования комиссией установлено: в квартире №, д.№, ул. <адрес> г. Мурманск в кухне и коридоре имеются сухие следы залития на потолке и стенах. Чердачное помещение над квартирой Павлюченковой Л.В. также имеет сухие следы залития, на обрешетке со стороны дворового фасада в районе стропильной ноги, отсутствует защитный колпак искусственного вентиляционного канала, металлическое покрытие карнизных плит коррозировано, деформировано, имеет местами сквозные отверстия. Подвальное помещение находится в неудовлетворительном состоянии, основание подвального помещения в районе подъезда №1 подтоплено канализационными водами.

По результатам обследования управляющей организации ЗАО «Севжилсервис» указано на необходимость выполнения следующих работ: выполнить мероприятия по прочистке и промывке бытовой системы канализации в подвальном помещении, включая канализационные выпуски; осушить подвальное помещение с последующей санитарной обработкой (дезинфекцию, дезинсекцию) подвального помещения; смену листов шиферного покрытия кровли в объемах, исключающих залитие квартиры № через кровлю; выполнить частичную смену и устройство металлических свесов дома № по ул. <адрес> в объемах, исключающих залитие квартиры № через кровлю; восстановить целостность вентиляционного канала в районе квартиры № (л.д.18,19).

Ввиду того, что работы по текущему ремонту кровли и подвального помещения ответчиком произведены не были, администрация г.Мурманска в лице ММБУ «Новые формы управления», действуя в интересах
Павлюченковой Л.В., обратилась с настоящим иском в суд.

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела работы по текущему ремонту кровли и подвального помещения в доме № ул. <адрес>, г. Мурманска не выполнены.

В соответствии с вышеприведенными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, кровля и подвальное помещение дома относятся к общему имуществу дома, и находятся в зоне ответственности управляющей компании, обслуживающей жилой дом.

Пункт 2.1 договора предусматривает, что управляющая организация по заданию собственника в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность.

В силу пункта 2.4 договора его цель - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг.

Согласно договора управления многоквартирным домом, управляющая организация обязуется проводить технические осмотры общего имущества многоквартирного дома не менее двух раз в год и корректировать базы данных, отражающих состояние дома в соответствии с результатами осмотра. Разрабатывать и исполнять текущие и перспективные планы работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, оказывать собственнику услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с перечнем и периодичностью, указанных в приложении № 2 и № 3 к договору управления, при соблюдении утвержденных договором управления условий.

Приложением № 3 к договору управления определена периодичность плановых осмотров общего имущества многоквартирного дома, состав и периодичность работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома. В указанном приложении не содержится указание на необходимость выполнения работ по текущему ремонту кровли и подвального помещения.

Между тем Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В данных Правилах перечислено то, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления с управляющей компанией.

Согласно разделу II Правил техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. Разделом IV Правил регламентированы вопросы технического обслуживания и ремонта строительных конструкций, в частности, фундаментов и стен подвалов, стен, крыш и т.д. Перечень работ, относящихся к текущему ремонту, определен в Приложении № 7 вышеуказанных Правил, который распространяется и на ответчика, как управляющую компанию.

Предусмотренное статьями 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, регулирование предполагает, что общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности в доме, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц. Для достижения этих целей указанные нормативно-правовые акты определяют перечень необходимых и обязательных работ при осуществлении содержания общего имущества многоквартирного дома.

С учетом изложенного, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома, как объекта, и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли они в договоре и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.

При таких обстоятельствах не включение в перечень обязательных работ, выполняемых управляющей компанией за установленную плату, размер которой установлен собственниками жилых помещений, работ по текущему ремонту кровли и подвального помещения дома, не является основанием для освобождения управляющей организации от выполнения этих работ.

Неудовлетворительное состояние кровли дома в районе квартиры истца и подвального помещения подтверждено материалами дела.

Поскольку ответчик, как управляющая организация, в период действия договора обязан поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние, то именно на ответчика надлежит возложить обязанность по организации выполнения работ по текущему ремонту кровли и подвального помещения в доме №,ул. <адрес>, в г. Мурманске.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая длительное нахождение кровли дома в районе квартиры истца и подвала дома в ненадлежащем техническом состоянии, непринятие мер ответчиком к устранению нарушений, что может повлечь дальнейшее ухудшение состояния общего имущества дома, принимая во внимание объем работ, производство которых необходимо выполнить ответчику, а также в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу, полагая указанный срок разумным и достаточным.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Мурманска, Павлюченковой Л.В. к закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» о защите прав потребителей удовлетворить.

Обязать закрытое акционерное общество «Севжилсервис» в течение семи дней со дня вступления решения в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту кровли над квартирой № многоквартирного дома №, ул. <адрес>, г. Мурманск и подвального помещения по адресу: <адрес>, а именно:

- выполнить смену листов шиферного покрытия кровли в объемах исключающих залитие квартиры № через кровлю;

- выполнить частичную смену и устройство металлических свесов дома № по улице <адрес> г. Мурманск в объемах, исключающих залитие указанной квартиры через кровлю,

- восстановить целостность вентиляционного канала в районе квартиры №,

- выполнить мероприятия по прочистке и промывке бытовой системы канализации в подвальном помещении, включая канализационные выпуски, осушить подвальное помещение с последующей обработкой (дезинфекцию, дезинсекцию) подвального помещения.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Севжилсервис» государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Мурманск в размере <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья          Л.Г. Пасечная