Дело № 2-210/2021
УИД: 36RS0006-01-2020-004092-55
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации25 января 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,
при секретаре: Плужник А.А.,
с участием: истца Запара О.И.,
представителя истца Запара О.И., действующей на основании ордера адвоката Власовой И.Э.,
представителя ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующей на основании доверенности Байбаковой М.А.,
представителя Департамент труда и занятости населения Воронежской области, действующей на основании доверенности Боевой А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Запара Олега Ивановича к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности выключить в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава период работы и назначить пенсию за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава,
у с т а н о в и л:
Запара О.И. обратился в суд с иском к УПФР в г. Воронеже Воронежской области, в котором, после уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд:
1. Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить периоды работы Запара О.И. с 03.12.1992 по 31.12.2003 на должности бортэлектрика-испытателя в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, как работнику летно-испытательного состава, согласно пп. а, п. 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава от 02.11.2009 №883.
2.Назначить Запара О.И. пенсию за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава, с момента подачи заявления о назначении пенсии.
В судебном заседании истец Запара О.И. и его представитель, действующая на основании ордера адвокат Власова И.Э., уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующая на основании доверенности Байбакова М.А., в удовлетворении заявленных требований просила отказать, представила письменные возражения по делу.
В судебном заседании представитель Департамент труда и занятости населения Воронежской области, действующая на основании доверенности Боева А.И., полагала заявленные требования подлежащими оставлению без удовлетворения.
Представитель третьего лица ПАО "ВАСО" о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Воронежа от 20.01.2011, постановлено:
Включить Запара Олегу Ивановичу в специальный стаж периоды работы:
- с 04.08.1998 по 21.08.1998 (14 дней)
- с 16.10.1998 по 27.10.1998 (12 дней)
- с 02.11.1998 по 18.12.1998 (33 дня)
- с 09.04.1999 по 28.04.1999 (16 дней)
- с 22.07.1999 по 27.08.1999 (29 дней)
- с 01.09.1999 по 14.09.1999 (10 дней)
- с 21.10.1999 по 26.11.1999 (27 дней)
- с 17.05.2000 по 30.06.2000 (1 месяц 14 дней)
- с 18.10.2000 по 31.12.2000 (2 месяца 13 дней)
- с 18.04.2001 по 30.06.2001 (2 месяца 13 дней)
- с 31.10.2001 по 31.12.2001 (2 месяца)
- с 01.03.2002 по 28.03.2002 (28 дней) - в качестве ведущего инженера по техническому обслуживанию авиационной техники в цехе ОАО «ВАСО».
- с 29.03.2002 по 28.12.2002 (9 месяцев)
- с 01.01.2003 по 21.02.2004 (1 год 1 месяц 21 день) - в качестве ведущего инженера в цехе № ОАО «ВАСО»;
- с 25.03.2004 по 31.12.2004 (9 месяцев 6 дней) - в качестве инженера по техническому обслуживанию авиационной техники ОАО «ВАСО»;
Признать за Запара О.И. право на досрочную трудов пенсию по старости как за лицом, проработавшим в инженерно-техническом составе гражданской авиации в соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - с 26.04.2010.
Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплатить Запара О.И. досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, работавшему в инженерно-техническом составе гражданской авиации в соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения - с 26.04.2010.
С 26.04.2010 Запара О.И. установлена страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на основании решения Центрального районного суда г. Воронежа от 20.01.2011.
21.04.2020 Запара О.И. обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, то есть по нормам Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Решением Управления от 16.06.2020 №200000021256/259360/20 истцу было отказано в установлении пенсии за выслугу лет из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа 25 лет согласно статье 7.2 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Запара О.И. просит обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить периоды работы с 03.12.1992 по 31.12.2003 на должности бортэлектрика-испытателя в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, как работнику летно-испытательного состава, согласно пп. а, п. 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава от 02.11.2009 №883.
Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ были внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ и признаны утратившими силу отдельные законодательные акты (положения законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
В частности с 1 января 2010 года был изменен порядок пенсионного обеспечения граждан из числа летно-испытательного состава.
С вышеуказанной даты граждане из числа работников летно-испытательного состава, занятые в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, имеют право на установление пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 7.2 Закона N 166-ФЗ и досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.
В соответствии с п. 1 ст. 27.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и не менее 20 лет в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 20 и не менее 15 лет в летно-испытательном составе на указанных работах.
В п. 2 указанной статьи предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Положениями пунктов 1, 2, 4 ст. 7.2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ предусмотрено, что граждане Российской Федерации из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин. Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Такой Список утвержден Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2009 года N 883 "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава", которое отсылает к пункту 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 года N 384.
Пунктом 3 Положения N 384 установлен перечень работников летно-испытательного состава.
Перечень включает три категории летно-испытательного состава, имеющих право на выслугу лет по рассматриваемому основанию, при этом работники всех этих категорий участвуют в испытательных полетах, выполняя при этом различные функции в ходе полета, а именно:
а) летный состав, непосредственно выполняющий испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники, к которому отнесены: летчики(пилоты)-испытатели, бортинженеры-испытатели, ведущие инженеры-испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа, бортмеханики-испытатели, бортэлектрики-испытатели, бортрадисты-испытатели, бортоператоры-испытатели, парашютисты-испытатели;
б) инженерно-технический состав, совершающий полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их система, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники: инженеры, техники, механики, операторы и экспериментаторы всех наименований;
в) работники, проводящие инспектирования летного состава в испытательных полетах, а также лица, осуществляющие руководство летно-испытательными службами и участвующие в испытательных полетах.
В п. 4 Положения N 384 указано, что при исчислении сроков выслуги лет для назначения пенсии работникам летно-испытательного состава считается: один год работы в должностях, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Положения, - за два года при условии проведения в течение данного года летных испытаний; один год работы в должностях, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего Положения, при налете в год 120 и более часов - за два года, от 50 до 120 часов - за полтора года, менее 50 часов - за один год. В таком же порядке исчисляется выслуга лет при выполнении не менее 50% указанного налета на воздушных судах маневренной авиации и вертолетах.
Таким образом, перечень работников летно-испытательного состава, непосредственно выполняющих испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники, определен законодательно в подпункте "а" пункта 3 названного Положения.
К ним отнесен летный состав, непосредственно выполняющий летные полеты, по исчерпывающему перечню должностей, приведенному в подпункте "а" пункта 3. При этом, должности, работа в которых исчисляется в соответствии с пп. "а" п. 3 Положения от 5 июля 1991 года N 384, должны иметь приставку - "испытатель".
Анализ вышеприведенных законоположений позволяет сделать вывод, что под непосредственным выполнением испытательного полета понимается осуществление полета в должностях летного состава (подпункт "а" пункта 3).
В числе других в этот перечень включены ведущие инженеры-испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа.
Инженерно-технический состав, указанный в подпункте "б" пункта 3 Положения N 384, к которому отнесены инженеры, техники, механики, операторы и экспериментаторы всех наименований, совершает полеты по испытаниям (исследованиям).
В соответствии с п. 1 ст. 17.2 Федерального закона N 166-ФЗ гражданам из числа работников летно-испытательного состава при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, у которых не менее двух третьих указанной выслуги приходится на непосредственное выполнение испытательных полетов на штатных рабочих местах членов летных экипажей летательных аппаратов и парашютно-десантной техники, пенсия за выслугу лет назначается в размере, равном 1 000 процентам размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". За каждый полный год выслуги сверх 25 и 20 лет (для мужчин и женщин соответственно) пенсия за выслугу лет увеличивается на 25 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, но не более чем до 1 500 процентов размера указанной социальной пенсии.
Согласно п. 2 ст. 17.2 указанного Федерального закона гражданам из числа работников летно-испытательного состава при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, у которых работа по непосредственному выполнению испытательных полетов на штатных рабочих местах членов летных экипажей летательных аппаратов и парашютно-десантной техники составляет менее двух третьих указанной выслуги, пенсия за выслугу лет назначается в размере, равном 800 процентам размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". За каждый полный год выслуги сверх 25 и 20 лет (для мужчин и женщин соответственно) пенсия за выслугу лет увеличивается на 25 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, но не более чем до 1 300 процентов размера указанной социальной пенсии.
По смыслу положений пунктов 1, 2 статьи 17.2 Федерального закона N 166-ФЗ работники из числа летно-испытательного состава, имеющие менее 2/3 выслуги, приходящейся на работу по непосредственному выполнению испытательных полетов (подпункт "а" пункта 3 Положения N 384), а также не имеющие такой выслуги вообще, т.е. лица из числа работников летно-испытательного состава, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 3, имеют право на пенсию в размере, предусмотренном пунктом 2 ст. 17.2 Закона.
Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ, а также пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190, пункту 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим работу по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Из копии трудовой книжки истца следует, что с 08.10.1980 он работал на Воронежском авиационном заводе (в настоящее время в ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество») в должности инженера-конструктора, с 01.10.1983 в должности инженера-технолога 2 категории, с 01.05.1988 в должности инженера-технолога 3 категории, с 03.09.1988 в должности инженера по эксплуатации авиационного оборудования, с 01.12.1994 в должности инженера по эксплуатации авиационного оборудования 2 класса, с 01.05.1996 в должности инженера по эксплуатации авиационного оборудования 1 класса, с 29.03.2002 в должности ведущего инженера, с 25.03.2004 в должности ведущего инженера по техническому обслуживанию авиационной техники, с 01.03.2012 в должности начальника бюро.
Должности инженерно-технического состава авиации (инженер) относятся к пп. "б" п. 3 Положения N 384 и не относятся к штатным рабочим местам летательных аппаратов.
В обоснование исковых требований истец указывает, что с 12.08.1992 по 29.01.2004 он принимал участие в выполнении испытательных полетов в соответствии с выданным Департаментом авиационной промышленности Российской Федерации Свидетельством бортэлектрика-испытателя (№ от 04.12.1992г.), что подтверждается сведениями летной книжки.
Согласно справке, выданной ОАО «Воронежским акционерным самолетостроительным обществом», Запара О.И., занимал должность бортового электрика -испытателя с 1992 года по 2003 год, в соответствии с РПИП - 88, входил в состав штатного летного экипажа при выполнении летных испытаний самолетов Ил-86, Ил-96-300.
На основании Приказа от 03.12.1992 г. № «О классификации летного инженерно- технического состава и руководителей полетов» истцу был присвоен третий класс бортэлектрика - испытателя.
Согласно Приказу №№ от 11.12.1992 истец был допущен к выполнению испытательных полетов на самолетах ИЛ-86 в качестве бортэлектрика-испытателя.
Согласно Приказу №/к от 29.01.2004 года Запара О.И. был отстранен от испытательных полетов в должности бортового электрика-испытателя по состоянию здоровья на основании решения ЦВЛЭК Росавиакосмоса и свидетельству о болезни №1 от 23.01.2004 о негодности к летной работе бортовым электриком-испытателем.
Работодатель Воронежский авиационный завод (в настоящее время в ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество») справками от 26.07.2010 №15-700, №17-700 подтверждает работу Запара О.И. в должности инженера по эксплуатации авиационного оборудования в цехе № и ведущего инженера по техническому обслуживанию авиационной техники в цехе № и занятость полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях), что предусмотрено пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Справка, уточняющая особый характер работы, подтверждающая занятость в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники работодателем не представлена в связи с отсутствием документальных оснований (сообщение ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество» от 25.05.2020г. №855). То есть работодатель истца не подтвердил работу Запара О.И. как работника летно - испытательного состава.
Справка, выданная работодателем (л.д.49 в т.1), не является уточняющей, не содержит номера, даты ее выдачи, а также ссылок на первичные документы, на основании которых она выдана и не подтверждает доводов истца.
Кроме того, периоды участия Запара О.И. в проведении летных испытаний в должности бортэлектрика-испытателя в порядке, предусмотренном абзацем 2 пункта 4 Положения включить в специальный стаж не представляется возможным, поскольку документально не подтверждены периоды проведения испытаний с даты издания приказа о зачислении в состав штатного летного экипажа до даты утверждения отчета по проведению испытаний.
Таким образом, по состоянию на 21.04.2020 стаж работы за выслугу лет у Запара О.И. отсутствует, что является основанием для отказа в назначении пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 7.2 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Имеющиеся в материалах дела документы не подтверждают, что истец непосредственно был занят летными испытаниями и входил в состав штатного летного экипажа, равно как и того, что он совершал полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники, либо относился к работникам, проводящим инспектирование летного состава в испытательных полетах, к лицам, осуществляющим руководство летно-испытательными службами и участвующие в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата. Ссылки истца на представленные им приказы работодателя о назначении экипажа и полетные листы не состоятельны и не могут быть приняты во внимание судом. Из указанных документов следует, что истец включался в состав экипажа самолетов для перегона самолетов в качестве бортэлектрика (а не бортэлектрика-испытателя), без указания на то, что полет являлся испытательным. Кроме того, указанные приказы носили разовый характер и не могут расцениваться как приказы о включении в состав штатного летного экипажа. Полетные листы подтверждают, что истец входил в инженерно-технический состав, совершающий полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, т.е. относился к той категории работников, которые подпадают под п. «б» п. 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991 №384.
Периоды работы в должностях инженера-конструктора, инженера-технолога 2 категории, инженера-технолога 3 категории, инженера по эксплуатации авиационного оборудования 1 и 2 класса, ведущего инженера, ведущего инженера по техническому обслуживанию авиационной техники начальника бюро с 08.10.1980 по 04.06.2012 на Воронежском авиационном заводе (в настоящее время в ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество») в подсчет выслуги не включены, так как документально не подтверждена занятость в проведении летно-испытательных работ, что предусмотрено абзацем «б» пункта 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991г. №384.
Кроме того, суд учитывает, что решением Центрального районного суда г. Воронежа от 20.01.2011 удовлетворены исковые требования Запары О.И. о включении в специальный стаж периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 15 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом, судом было установлено что в спорные периоды, в том числе с 1998 года по 2003 год (спорные периоды по настоящему иску), истец занимал штатную должность ведущего инженера по техническому обслуживанию авиационной техники и выполнял трудовые функции по данной должности в течение полного рабочего дня. Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу судебным актом, в силу ст. 61 ГПК РФ оспариванию не подлежат, а в совокупности с имеющимися в деле документами, опровергают доводы истца о том, что истец непосредственно был занят летными испытаниями и входил в состав штатного летного экипажа в тот же период времени.
Ссылки истца на приказ № от 26.01.1994, в соответствии с которым он был допущен к самостоятельным испытательным полетам в качестве бортэлектрика-испытателя, также не могут служить доказательством того, что истец входил в состав штатного летного экипажа и был в спорный период занят самостоятельными испытательными полетами.
Таким образом, требование Запара О.И. о возложении на УПФР в г. Воронеже Воронежской области обязанности включить ему периоды работы с 03.12.1992 по 31.12.2003 на должности бортэлектрика-испытателя в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, как работнику летно-испытательного состава, согласно пп. а, п. 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава от 02.11.2009 №883, подлежит оставлению без удовлетворения, как и производное требование о назначении Запара О.И. пенсии за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава, с момента подачи заявления о назначении пенсии.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Исковые требования Запара Олега Ивановича к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности выключить в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава период работы и назначить пенсию за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья: Багрянская В.Ю.
В окончательной форме решение изготовлено 01.02.2021.
Дело № 2-210/2021
УИД: 36RS0006-01-2020-004092-55
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации25 января 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,
при секретаре: Плужник А.А.,
с участием: истца Запара О.И.,
представителя истца Запара О.И., действующей на основании ордера адвоката Власовой И.Э.,
представителя ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующей на основании доверенности Байбаковой М.А.,
представителя Департамент труда и занятости населения Воронежской области, действующей на основании доверенности Боевой А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Запара Олега Ивановича к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности выключить в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава период работы и назначить пенсию за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава,
у с т а н о в и л:
Запара О.И. обратился в суд с иском к УПФР в г. Воронеже Воронежской области, в котором, после уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд:
1. Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить периоды работы Запара О.И. с 03.12.1992 по 31.12.2003 на должности бортэлектрика-испытателя в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, как работнику летно-испытательного состава, согласно пп. а, п. 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава от 02.11.2009 №883.
2.Назначить Запара О.И. пенсию за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава, с момента подачи заявления о назначении пенсии.
В судебном заседании истец Запара О.И. и его представитель, действующая на основании ордера адвокат Власова И.Э., уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующая на основании доверенности Байбакова М.А., в удовлетворении заявленных требований просила отказать, представила письменные возражения по делу.
В судебном заседании представитель Департамент труда и занятости населения Воронежской области, действующая на основании доверенности Боева А.И., полагала заявленные требования подлежащими оставлению без удовлетворения.
Представитель третьего лица ПАО "ВАСО" о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Воронежа от 20.01.2011, постановлено:
Включить Запара Олегу Ивановичу в специальный стаж периоды работы:
- с 04.08.1998 по 21.08.1998 (14 дней)
- с 16.10.1998 по 27.10.1998 (12 дней)
- с 02.11.1998 по 18.12.1998 (33 дня)
- с 09.04.1999 по 28.04.1999 (16 дней)
- с 22.07.1999 по 27.08.1999 (29 дней)
- с 01.09.1999 по 14.09.1999 (10 дней)
- с 21.10.1999 по 26.11.1999 (27 дней)
- с 17.05.2000 по 30.06.2000 (1 месяц 14 дней)
- с 18.10.2000 по 31.12.2000 (2 месяца 13 дней)
- с 18.04.2001 по 30.06.2001 (2 месяца 13 дней)
- с 31.10.2001 по 31.12.2001 (2 месяца)
- с 01.03.2002 по 28.03.2002 (28 дней) - в качестве ведущего инженера по техническому обслуживанию авиационной техники в цехе ОАО «ВАСО».
- с 29.03.2002 по 28.12.2002 (9 месяцев)
- с 01.01.2003 по 21.02.2004 (1 год 1 месяц 21 день) - в качестве ведущего инженера в цехе № ОАО «ВАСО»;
- с 25.03.2004 по 31.12.2004 (9 месяцев 6 дней) - в качестве инженера по техническому обслуживанию авиационной техники ОАО «ВАСО»;
Признать за Запара О.И. право на досрочную трудов пенсию по старости как за лицом, проработавшим в инженерно-техническом составе гражданской авиации в соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - с 26.04.2010.
Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплатить Запара О.И. досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, работавшему в инженерно-техническом составе гражданской авиации в соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения - с 26.04.2010.
С 26.04.2010 Запара О.И. установлена страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на основании решения Центрального районного суда г. Воронежа от 20.01.2011.
21.04.2020 Запара О.И. обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, то есть по нормам Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Решением Управления от 16.06.2020 №200000021256/259360/20 истцу было отказано в установлении пенсии за выслугу лет из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа 25 лет согласно статье 7.2 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Запара О.И. просит обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить периоды работы с 03.12.1992 по 31.12.2003 на должности бортэлектрика-испытателя в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, как работнику летно-испытательного состава, согласно пп. а, п. 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава от 02.11.2009 №883.
Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ были внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ и признаны утратившими силу отдельные законодательные акты (положения законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
В частности с 1 января 2010 года был изменен порядок пенсионного обеспечения граждан из числа летно-испытательного состава.
С вышеуказанной даты граждане из числа работников летно-испытательного состава, занятые в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, имеют право на установление пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 7.2 Закона N 166-ФЗ и досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.
В соответствии с п. 1 ст. 27.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и не менее 20 лет в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 20 и не менее 15 лет в летно-испытательном составе на указанных работах.
В п. 2 указанной статьи предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Положениями пунктов 1, 2, 4 ст. 7.2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ предусмотрено, что граждане Российской Федерации из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин. Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Такой Список утвержден Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2009 года N 883 "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава", которое отсылает к пункту 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 года N 384.
Пунктом 3 Положения N 384 установлен перечень работников летно-испытательного состава.
Перечень включает три категории летно-испытательного состава, имеющих право на выслугу лет по рассматриваемому основанию, при этом работники всех этих категорий участвуют в испытательных полетах, выполняя при этом различные функции в ходе полета, а именно:
а) летный состав, непосредственно выполняющий испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники, к которому отнесены: летчики(пилоты)-испытатели, бортинженеры-испытатели, ведущие инженеры-испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа, бортмеханики-испытатели, бортэлектрики-испытатели, бортрадисты-испытатели, бортоператоры-испытатели, парашютисты-испытатели;
б) инженерно-технический состав, совершающий полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их система, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники: инженеры, техники, механики, операторы и экспериментаторы всех наименований;
в) работники, проводящие инспектирования летного состава в испытательных полетах, а также лица, осуществляющие руководство летно-испытательными службами и участвующие в испытательных полетах.
В п. 4 Положения N 384 указано, что при исчислении сроков выслуги лет для назначения пенсии работникам летно-испытательного состава считается: один год работы в должностях, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Положения, - за два года при условии проведения в течение данного года летных испытаний; один год работы в должностях, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего Положения, при налете в год 120 и более часов - за два года, от 50 до 120 часов - за полтора года, менее 50 часов - за один год. В таком же порядке исчисляется выслуга лет при выполнении не менее 50% указанного налета на воздушных судах маневренной авиации и вертолетах.
Таким образом, перечень работников летно-испытательного состава, непосредственно выполняющих испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники, определен законодательно в подпункте "а" пункта 3 названного Положения.
К ним отнесен летный состав, непосредственно выполняющий летные полеты, по исчерпывающему перечню должностей, приведенному в подпункте "а" пункта 3. При этом, должности, работа в которых исчисляется в соответствии с пп. "а" п. 3 Положения от 5 июля 1991 года N 384, должны иметь приставку - "испытатель".
Анализ вышеприведенных законоположений позволяет сделать вывод, что под непосредственным выполнением испытательного полета понимается осуществление полета в должностях летного состава (подпункт "а" пункта 3).
В числе других в этот перечень включены ведущие инженеры-испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа.
Инженерно-технический состав, указанный в подпункте "б" пункта 3 Положения N 384, к которому отнесены инженеры, техники, механики, операторы и экспериментаторы всех наименований, совершает полеты по испытаниям (исследованиям).
В соответствии с п. 1 ст. 17.2 Федерального закона N 166-ФЗ гражданам из числа работников летно-испытательного состава при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, у которых не менее двух третьих указанной выслуги приходится на непосредственное выполнение испытательных полетов на штатных рабочих местах членов летных экипажей летательных аппаратов и парашютно-десантной техники, пенсия за выслугу лет назначается в размере, равном 1 000 процентам размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". За каждый полный год выслуги сверх 25 и 20 лет (для мужчин и женщин соответственно) пенсия за выслугу лет увеличивается на 25 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, но не более чем до 1 500 процентов размера указанной социальной пенсии.
Согласно п. 2 ст. 17.2 указанного Федерального закона гражданам из числа работников летно-испытательного состава при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, у которых работа по непосредственному выполнению испытательных полетов на штатных рабочих местах членов летных экипажей летательных аппаратов и парашютно-десантной техники составляет менее двух третьих указанной выслуги, пенсия за выслугу лет назначается в размере, равном 800 процентам размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". За каждый полный год выслуги сверх 25 и 20 лет (для мужчин и женщин соответственно) пенсия за выслугу лет увеличивается на 25 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, но не более чем до 1 300 процентов размера указанной социальной пенсии.
По смыслу положений пунктов 1, 2 статьи 17.2 Федерального закона N 166-ФЗ работники из числа летно-испытательного состава, имеющие менее 2/3 выслуги, приходящейся на работу по непосредственному выполнению испытательных полетов (подпункт "а" пункта 3 Положения N 384), а также не имеющие такой выслуги вообще, т.е. лица из числа работников летно-испытательного состава, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 3, имеют право на пенсию в размере, предусмотренном пунктом 2 ст. 17.2 Закона.
Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ, а также пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190, пункту 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим работу по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Из копии трудовой книжки истца следует, что с 08.10.1980 он работал на Воронежском авиационном заводе (в настоящее время в ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество») в должности инженера-конструктора, с 01.10.1983 в должности инженера-технолога 2 категории, с 01.05.1988 в должности инженера-технолога 3 категории, с 03.09.1988 в должности инженера по эксплуатации авиационного оборудования, с 01.12.1994 в должности инженера по эксплуатации авиационного оборудования 2 класса, с 01.05.1996 в должности инженера по эксплуатации авиационного оборудования 1 класса, с 29.03.2002 в должности ведущего инженера, с 25.03.2004 в должности ведущего инженера по техническому обслуживанию авиационной техники, с 01.03.2012 в должности начальника бюро.
Должности инженерно-технического состава авиации (инженер) относятся к пп. "б" п. 3 Положения N 384 и не относятся к штатным рабочим местам летательных аппаратов.
В обоснование исковых требований истец указывает, что с 12.08.1992 по 29.01.2004 он принимал участие в выполнении испытательных полетов в соответствии с выданным Департаментом авиационной промышленности Российской Федерации Свидетельством бортэлектрика-испытателя (№ от 04.12.1992г.), что подтверждается сведениями летной книжки.
Согласно справке, выданной ОАО «Воронежским акционерным самолетостроительным обществом», Запара О.И., занимал должность бортового электрика -испытателя с 1992 года по 2003 год, в соответствии с РПИП - 88, входил в состав штатного летного экипажа при выполнении летных испытаний самолетов Ил-86, Ил-96-300.
На основании Приказа от 03.12.1992 г. № «О классификации летного инженерно- технического состава и руководителей полетов» истцу был присвоен третий класс бортэлектрика - испытателя.
Согласно Приказу №№ от 11.12.1992 истец был допущен к выполнению испытательных полетов на самолетах ИЛ-86 в качестве бортэлектрика-испытателя.
Согласно Приказу №/к от 29.01.2004 года Запара О.И. был отстранен от испытательных полетов в должности бортового электрика-испытателя по состоянию здоровья на основании решения ЦВЛЭК Росавиакосмоса и свидетельству о болезни №1 от 23.01.2004 о негодности к летной работе бортовым электриком-испытателем.
Работодатель Воронежский авиационный завод (в настоящее время в ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество») справками от 26.07.2010 №15-700, №17-700 подтверждает работу Запара О.И. в должности инженера по эксплуатации авиационного оборудования в цехе № и ведущего инженера по техническому обслуживанию авиационной техники в цехе № и занятость полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях), что предусмотрено пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Справка, уточняющая особый характер работы, подтверждающая занятость в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники работодателем не представлена в связи с отсутствием документальных оснований (сообщение ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество» от 25.05.2020г. №855). То есть работодатель истца не подтвердил работу Запара О.И. как работника летно - испытательного состава.
Справка, выданная работодателем (л.д.49 в т.1), не является уточняющей, не содержит номера, даты ее выдачи, а также ссылок на первичные документы, на основании которых она выдана и не подтверждает доводов истца.
Кроме того, периоды участия Запара О.И. в проведении летных испытаний в должности бортэлектрика-испытателя в порядке, предусмотренном абзацем 2 пункта 4 Положения включить в специальный стаж не представляется возможным, поскольку документально не подтверждены периоды проведения испытаний с даты издания приказа о зачислении в состав штатного летного экипажа до даты утверждения отчета по проведению испытаний.
Таким образом, по состоянию на 21.04.2020 стаж работы за выслугу лет у Запара О.И. отсутствует, что является основанием для отказа в назначении пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 7.2 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Имеющиеся в материалах дела документы не подтверждают, что истец непосредственно был занят летными испытаниями и входил в состав штатного летного экипажа, равно как и того, что он совершал полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники, либо относился к работникам, проводящим инспектирование летного состава в испытательных полетах, к лицам, осуществляющим руководство летно-испытательными службами и участвующие в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата. Ссылки истца на представленные им приказы работодателя о назначении экипажа и полетные листы не состоятельны и не могут быть приняты во внимание судом. Из указанных документов следует, что истец включался в состав экипажа самолетов для перегона самолетов в качестве бортэлектрика (а не бортэлектрика-испытателя), без указания на то, что полет являлся испытательным. Кроме того, указанные приказы носили разовый характер и не могут расцениваться как приказы о включении в состав штатного летного экипажа. Полетные листы подтверждают, что истец входил в инженерно-технический состав, совершающий полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, т.е. относился к той категории работников, которые подпадают под п. «б» п. 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991 №384.
Периоды работы в должностях инженера-конструктора, инженера-технолога 2 категории, инженера-технолога 3 категории, инженера по эксплуатации авиационного оборудования 1 и 2 класса, ведущего инженера, ведущего инженера по техническому обслуживанию авиационной техники начальника бюро с 08.10.1980 по 04.06.2012 на Воронежском авиационном заводе (в настоящее время в ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество») в подсчет выслуги не включены, так как документально не подтверждена занятость в проведении летно-испытательных работ, что предусмотрено абзацем «б» пункта 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991г. №384.
Кроме того, суд учитывает, что решением Центрального районного суда г. Воронежа от 20.01.2011 удовлетворены исковые требования Запары О.И. о включении в специальный стаж периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 15 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом, судом было установлено что в спорные периоды, в том числе с 1998 года по 2003 год (спорные периоды по настоящему иску), истец занимал штатную должность ведущего инженера по техническому обслуживанию авиационной техники и выполнял трудовые функции по данной должности в течение полного рабочего дня. Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу судебным актом, в силу ст. 61 ГПК РФ оспариванию не подлежат, а в совокупности с имеющимися в деле документами, опровергают доводы истца о том, что истец непосредственно был занят летными испытаниями и входил в состав штатного летного экипажа в тот же период времени.
Ссылки истца на приказ № от 26.01.1994, в соответствии с которым он был допущен к самостоятельным испытательным полетам в качестве бортэлектрика-испытателя, также не могут служить доказательством того, что истец входил в состав штатного летного экипажа и был в спорный период занят самостоятельными испытательными полетами.
Таким образом, требование Запара О.И. о возложении на УПФР в г. Воронеже Воронежской области обязанности включить ему периоды работы с 03.12.1992 по 31.12.2003 на должности бортэлектрика-испытателя в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, как работнику летно-испытательного состава, согласно пп. а, п. 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава от 02.11.2009 №883, подлежит оставлению без удовлетворения, как и производное требование о назначении Запара О.И. пенсии за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава, с момента подачи заявления о назначении пенсии.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Исковые требования Запара Олега Ивановича к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности выключить в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава период работы и назначить пенсию за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья: Багрянская В.Ю.
В окончательной форме решение изготовлено 01.02.2021.