Решение по делу № 2-206/2016 (2-3709/2015;) ~ М-3983/2015 от 07.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Октябрьский РБ 25 января 2016 год

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Митюгова В.В., при секретаре Баяновой Х.Ю., с участием представителя истцам по доверенности У.Д.Т., представителя ответчика по доверенности А.Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Смирнов В.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную пенсию по старости, зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Смирнов В.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную пенсию по старости, зачете периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что в ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ за № ему было отказано на основании отсутствия требуемого стажа ДД.ММ.ГГГГ на работах с тяжелыми условиями труда.

Из стажа исключили следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ.) в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ.) в качестве <данные изъяты>». Ответчик исключил спорные периоды в связи с тем, что по представленным документам не подтверждается постоянная занятость заявителя в течении полного рабочего дня в экспедициях, партиях, отрядах, топографо-геодезических, геофизических, гидрофизических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года за № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» а также не подтверждается занятость в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, т.е. предусмотренные позицией 23200000-19756 раздела XXXIII списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 года за №10. Полагает, что без устранения судом допущенных ошибок невозможно восстановить его права на социальное и пенсионное обеспечение. При включении спорных периодов работы и специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составит ДД.ММ.ГГГГ., что соответствует требованиям законодательства. Просит суд признать за ним право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж указанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы <данные изъяты> рубля, из которых <данные изъяты> рублей расходы по оплате услуг представителя, <данные изъяты> рубля расходы по оплате комиссии банка, <данные изъяты> рублей расходы по оплате услуг нотариуса, <данные изъяты> рублей возврат уплаченной государственной пошлины.

Истец Смирнов В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен судебной повесткой, о чем имеется расписка. Его представитель по доверенности У.Д.Т. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске, пояснила, что по первому периоду истец работал <данные изъяты>», а по второму периоду полный рабочий день ручной сваркой, ссылаясь на архивные справки и ГОСТы.

Представитель ответчика по доверенности А.Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на отсутствие документов, подтверждающих льготный характер работы, предоставила письменные возражения, которые поддержала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 39 гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечении по возрасту.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Решение вопроса иным образом порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, приводит к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение.

Конституционный суд РФ в определении от 06.02.2003 года за №107 – О изложил конституционно-правовой смысл положений п.1 п.2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определив, что работы, которые в период их выполнения гражданином относились согласно действующим нормативно - правовым актам, к работам дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии и до и 01.01.2002 года засчитывались в стаж дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте могут зачитываться в специальный стаж и после 01.01.2002 года лишь только если гражданин уже имел необходимый специальный стаж работы в период до 01.01.1992 года и именно тогда выработал требуемый специальный стаж. Данная позиция так же изложена и в Определении от 05.11.2002 года за № 320-О.

Основываясь на данном конституционно – правовом смысле положений п.1 и п.2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - Министерство труда и социального развития РФ Постановлением №70 от 17.10.2003 года (зарегистрированного в Минюсте России 27.11.2003 года №5284) утвердило Разъяснения от 17.10.2003 года №4 о некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27,28,30 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» где указывается, что основным условиям применения ранее действующего порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ является – полная выработка гражданином (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона и иного нормативного правового акта необходимого общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Именно в вышеуказанном правовом смысле Конституционным судом РФ постановлением №2-П от 29.01.2004 года указывается на предполагаемую по смыслу статей 1,2,6 (часть 2) 15 (часть4) 17 (часть 1) 18.19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты.

В силу ст.8 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С учетом данной нормы, для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, при достижении возраста 55 лет необходимо не менее 12 лет 6 месяцев либо 10 лет специального стажа такой работы.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16.07.2014 года приняло Постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое действует с 01.01.2015 года.

Согласно подпункта «б» пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

-Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

-Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке №2 от 1956 года, в разделе II «Геологоразведочные работы (поверхностные) (геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции), в подразделе б) «Инженерно-технические работники» поименованы Инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением правительства РФ №1015 от 02.10.2014 года, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Смирнов В.И. обратился с заявлением в УПФ РФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Согласно решения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Смирнов В.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа не менее ДД.ММ.ГГГГ на работах с тяжелыми условиями труда. По представленным для назначения пенсии документам стаж на соответствующих видах работ заявителя составляет ДД.ММ.ГГГГ. при этом в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ.) в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ.) в качестве <данные изъяты>», так как по представленным документам не подтверждается постоянная занятость заявителя в течении полного рабочего дня в экспедициях, партиях, отрядах, топографо-геодезических, геофизических, гидрофизических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года за № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» а также не подтверждается занятость в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, т.е. предусмотренные позицией 23200000-19756 раздела XXXIII списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 года за №10.

В соответствии с п.2. Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утвержденные Постановлением правительства РФ от 16 апреля 2006 года №225, а также ст. 66 ТК РФ - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п.45 вышеуказанных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из трудовой книжки следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был принят в качестве <данные изъяты>», а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>».

Из архивной справки администрации муниципального района <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Смирнов В.И. действительно работал <данные изъяты>

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о заработной плате за спорный период.

Архивной справкой городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в спорный период Смирнов В.И. был принят на <данные изъяты>.

Из личной карточки Смирнов В.И. на период работы в <данные изъяты> усматривается, что истец работал рабочим <данные изъяты>.

Истцом было представлено удостоверение, выданное <данные изъяты> которым Смирнов В.И. подтвердил свои знания и получил тем самым допуск к работе с <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, правовых препятствий, для включения в специальный стаж, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ.) в качестве <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ.) в качестве <данные изъяты>», не имеется.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014 года исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 года к периодам работы с тяжелыми условиями труда (Список № 2), указанных в п.п.2 п.2, суммируются периоды работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых, геологоразведочных, поисковых, топогрофо-геодезических, географических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах, предусмотренных в п.п.6 п.2 этих Правил.

С учетом суммирования, специальный стаж истца, для досрочного назначения страховой пенсии по старости, с учетом засчитанного пенсионным органом составляет ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что недобросовестное ведение работодателем документации, наличие сведений в которой имеет для лица в данном случае юридическое значение, не может лишать данное лицо конституционного права на социальное обеспечение, предусмотренного ст.39 Конституции РФ, если данные обстоятельства могут быть подтверждены иными способами доказывания, не противоречащими требованиям гражданско-процессуального законодательства.

Следовательно, право Смирнов В.И. на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от действия работодателя при ведении делопроизводства организации и эти обстоятельства не должны повлечь нарушение его пенсионных прав. Указанные обстоятельства как независящие от истца не лишают его права на назначение льготной пенсии.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не предоставил доказательств явно свидетельствующих, о том, что истец работал в иных условиях, либо доказывающих обратное имеющимся в материалах дела доказательствам.

В этой связи, доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не были засчитаны в специальный стаж истца ввиду того, не представлены доказательства, свидетельствующие о выполнении истцом работы непосредственно в полевых условиях по первому периоду, а по второму периоду работа, сопряженная с ручной сваркой, отвергаются судом как несостоятельные.

С учетом представленных истцом документов, в том числе инструкции по маркшедерским и топографо-геодезическим работам в нефтяной промышленности, ГОСТам, табуляграммой (расчетными ведомостями), в совокупности с пояснениями истца на судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ и представителя истца, подтверждается занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда. Анализ этих доказательств в совокупности позволяет суду прийти к убеждению о включении в специальный стаж периода работы

Стаж работы истца на соответствующих видах работ составляет ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, с учетом зачтенных судом периодов работы, специальный стаж на соответствующих видах работ составляет ДД.ММ.ГГГГ., что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии.

С учетом указанного периода работы при достижении возраста 55 лет у истца имеется необходимый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ Смирнов В.И. имеющий необходимый общий и специальный стаж, еще не исполнилось ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) следовательно, право на назначение трудовой пенсии у истца в силу ст. 19, п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» возможно с момента наступления права в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика о том, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением, он не имел права на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку не достиг требуемого для этого возраста, в связи с чем в случае удовлетворения требований о зачете спорных периодов работы, назначение пенсии возможно лишь по вступлению решения суда в законную силу, несостоятельны, поскольку отказ ответчику вынесен в день, когда он имел право на назначение досрочной трудовой пенсии, данное решение ответчика не содержит указанного основания для отказа в назначении досрочной трудовое пенсии.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей, расходы по оплате услуг нотариуса <данные изъяты> рублей. В соответствии со ст.100 ГПК РФ расходы по оплате услуг представителя, включая комиссию банка в размере <данные изъяты> рублей, считая указанную сумму разумной и справедливой, взысканной с учетом сложности и категории дела, проделанной по делу представителем работы и количества судебных заседаний с участием представителя истца.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Смирнов В.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о зачете периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать право Смирнов В.И. на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> зачесть в специальный трудовой стаж Смирнов В.И. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>». Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Смирнов В.И. досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу Смирнов В.И. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, расходы по оплате услуг нотариуса <данные изъяты>, расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца через Октябрьский городской суд РБ.

Судья: В.В. Митюгов