Решение по делу № 12-110/2021 от 06.09.2021

Адм.дело 12-110/21

УИД 39RS0011-01-2021-001680-80

РЕШЕНИЕ

29 октября 2021 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Прокопьева И.Г., при секретаре судебного заседания Вильховченко Ю.А., в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Загарина Виталия Валерьевича на постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области Болтенко И.С. о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области Болтенко И.С. (далее Калининградское УФАС России), Загарин В.В., как должностное лицо – член конкурсной комиссии администрации МО «Зеленоградский городской округ», признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением Загарин В.В., в установленный законом срок обратился в суд с жалобой, где указал, что с привлечением к административной ответственности не согласен, считает нарушенными свои права, поскольку дело было рассмотрено в его отсутствие и без надлежащего уведомления. Кроме того, указывает на полное соответствие постановления ранее вынесенному и отмененному решением Зеленоградского районного суда. Полагает, что вмененное ему нарушение необоснованно.

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Загарин В.В. о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в суд не явился.

В судебном заседании его защитник Воронцов М.В., действующий по доверенности, доводы жалобы полностью поддержал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет материалы в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что решением судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ была удовлетворена жалоба Загарина В.В., отменено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ и материалы дела были направлены на новое рассмотрение.

Определением должностного лица от 21.07.2021 дело было назначено к рассмотрению на 06.08.2021 в 14.30.

Определением должностного лица от 30.07.2021 был продлен срок рассмотрения дела и рассмотрение дела отложено на 12.08.2021 в 15.30 час.

Определение от 30.07.2021 направлено на адрес электронной почты администрации МО «Зеленоградский городской округ» 30.07.2021.

Кроме того, 30.07.2021 определение направлено почтой по месту жительства Загарина В.В. и, согласно почтовому идентификатору, 03.08.2021 прибыло в место вручения; 06.08.2021 – неудачная попытка вручения; 11.08.2021 – покинуло сортировочный цех и возврат отправителю за истечением срока хранения.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения дела у должностного лица отсутствовали достоверные сведения о надлежащем извещении Загарина В.В., поскольку сведений о возвращении почтовой корреспонденции по истечению срока хранения еще не имелось. Извещение, направленное на электронную почту администрации МО «Зеленоградский городской округ» считать надлежащим нельзя, поскольку Загарин В.В. не является работником администрации, более того, отсутствуют свидетельства о вручении такого извещения непосредственно Загарину В.В.

Кроме того, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Загарин В.В. находился в отпуске и, согласно представленных сведений ДД.ММ.ГГГГ осуществлял перелет из г. Калининграда в <адрес>, то есть выбыл за пределы Калининградской области.

Таким образом, должностным лицом, были нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности на участие в рассмотрении дела, эти обстоятельства не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и данное процессуальное нарушение является существенным, влекущим отмену вынесенного постановления.

Срок давности привлечения к ответственности согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год.

Учитывая изложенное, а также то, что датой совершения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения настоящей жалобы истек.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление административного органа подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Загарина Виталия Валерьевича - удовлетворить.

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области Болтенко И.С. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Загарина Виталия Валерьевича к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ отменить.

Производство по указанному делу об административном правонарушении в отношении Загарина Виталия Валерьевича по ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Судья: подпись. Копия верна.

Судья: И.Г. Прокопьева