Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-108/2013 ~ М-102/2013 от 20.06.2013

Дело № 2-108/2013

РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шуйское                                                                                                       07 августа 2013 года.

Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Решетова В.Н.,

с участием представителя истицы Ш.Г. в интересах Долговой Н.А.,

представителя ответчика от администрации поселения <адрес> С.Н.

при секретаре Трусовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя истицы Ш.Г. в интересах Долговой Н.А. к администрации поселения <адрес> об обжаловании распоряжения Главы сельского поселения № «Об отказе в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях»,

УСТАНОВИЛ:

Ш.Г. представляя интересы Долговой Н.А. обратилась в суд с указанным требованием к ответчику, мотивируя его тем, что Долгова Н.А. проживала <адрес>. Распоряжением от № администрации <адрес> указанный дом на основании акта обследования жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ и заключения межведомственной комиссии № был признан аварийным и подлежащим сносу. Долгова Н.А. не могла больше проживать в указанном жилом доме и вынуждена была переехать к дочери <адрес>, где и проживает в настоящее время.

На основании распоряжения Главы поселения <адрес> № «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Долгова Н.А. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Распоряжением Главы поселения <адрес> № «Об отказе в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Долговой Н.А. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ по тому основанию, что квартира, в которой она проживает и которая принадлежит семье С.А. не признана аварийной, обеспечение жилой площадью соответствует учетной норме предоставления жилья, то есть, представленные ею документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Пунктом № указанного распоряжения было признано утратившим силу распоряжение ДД.ММ.ГГГГ «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Из иска также следует, что обжалуемое распоряжение принято без учета сложного положения истицы с жильём, в настоящее время Долгова Н.А. не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, проживает в квартире ее дочери - С.А., в квартире также проживает ее зять. Долгова является собственником аварийного жилого дома, подлежащего сносу. Не учтены положения Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», закона от 12.01.1995 года ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями), Постановления Правительства Вологодской области от 27.11.2006 года № 1182 «О предоставлении субсидий на приобретение жилых помещений отдельным категориям граждан».

Из иска также следует, что как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны, Долгова Н.А. имеет право на обеспечение жильем, общей площадью 36 кв.м., в соответствии с действующим законодательством имеет право на получение субсидии на приобретение жилого помещения. Просит признать обжалуемое распоряжение незаконным, обязать администрацию поселения <адрес> принять её на учёт, как вдову участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании представитель истицы Ш.Г. в интересах Долговой Н.А. поддержала заявленные требования в полном объеме и пояснила, что дом <адрес>, в котором проживала истица, ДД.ММ.ГГГГ постройки, находится в плохом состоянии, не пригоден для проживания, что было отмечено в акте обследования дома № и в заключении районной межведомственной комиссии.

Администрация <адрес> распоряжением № признала принадлежащий Долговой Н.А. дом аварийным.

Распоряжением Главы администрации поселения <адрес> № Долгова Н.А. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В виду того, что Долгова Н.А. не могла больше проживать в указанном аварийном доме (в холодное время года температура в доме не поднималась выше 10 градусов, отсутствует водоснабжение, приходилось воду носить из колодца, ближайшие магазины, фельдшерско-акушерский пункт расположены в № км. <адрес>, иных постоянных жителей <адрес> не было, зимой дорога не чистилась от снега), а также, учитывая ее преклонный возраст, слабое состояние здоровья, необходимость постоянного присмотра и ухода, была вынуждена переехать к своей дочери С.А. <адрес>, где проживает в настоящее время. Постоянно в квартиру дочери Долгова Н.А. была зарегистрирована из-за получения пенсии по новому месту жительства.

По указанным основаниям представитель истца считает незаконным распоряжение №, на основании которого было признано утратившим силу распоряжение № и отказано в принятии на учет Долговой Н.А в качестве нуждающейся в жилом помещении. Квартира, в которой Долгова Н.А. проживает у дочери также не благоустроенная, имеется лишь газ и холодное водоснабжение, туалет холодный, в квартире проводился ремонт. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика от администрации поселения <адрес> С.Н. иск не признала и пояснила, что Долговой Н.А. в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях было отказано в связи с тем, что она зарегистрирована <адрес>, общая площадь указанного помещения, в перерасчете на проживающих в нем, составляет более учетной нормы предоставления жилого помещения, составляющей 18 кв.м. на одного проживающего, существующей на территории поселения, жилое помещение непригодным для проживания не признавалось.

Распоряжение ДД.ММ.ГГГГ было принято после консультации с юристами на следующий день после принятия распоряжения №.

В отношении дома Долговой Н.А. <адрес> представитель пояснить ничего не может, поскольку дом расположен на территории другого сельского поселения; при принятии решения об отказе в принятии Долговой Н.А. на учет вынужденность переезда Долговой Н.А. к дочери <адрес> не учитывалась, дети должны заботиться о своих пожилых родителях.

На ремонт квартиры, в которой проживает Долгова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ выделялись в соответствии с решением Представительного Собрания района № «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категория граждан» денежные средства в размере <данные изъяты>, ремонт был произведен, заменены окна в квартире.

Представитель считает, что отсутствуют основания для принятия Долговой Н.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, просит в удовлетворении иска отказать.

Свидетели С.А. и С.Л. показали, что действительно, из-за того, что дом Долговой Н.А. <адрес> пришел в негодность (дом старый, тепло в холодное время года не удерживалось в нем, температура от печи в жилом помещении не поднимается выше 10 градусов, водопровод отсутствует, отдаленность порядка № км. от магазинов, ФАПа, почты, дорога зимой не чистилась от снега), а также в виду преклонного возраста, слабого здоровья, необходимости постоянного присмотра и ухода, Долгова Н.А. вынуждены была ДД.ММ.ГГГГ переехать жить к дочери в квартиру.

Квартира, в которой сейчас проживает Долгова Н.А. <адрес> не является благоустроенной, расположена <данные изъяты> доме, требовался ремонт, который был проведен своими силами и за счет личных средств (ремонт стен), а также были замены    окна на новые за счет выделенных Долговой Н.А. средств из бюджета, в квартире имеется лишь газ и холодное водоснабжение, туалет холодный.

Свидетели считают, что Долгова Н.А. нуждается в предоставлении жилого помещения и должна быть принята на учет.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив все материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Долгова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является пенсионером, инвалидом <данные изъяты>, вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов Д,А. умершего ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована и проживает ДД.ММ.ГГГГ <адрес> с дочерью С.А. и зятем в квартире, <данные изъяты> Общая площадь квартиры составляет № кв.м., что подтверждается копией технического паспорта указанного жилого помещения, выданного <данные изъяты> ГП ВО <адрес> Квартира введена в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, износ по состоянию ДД.ММ.ГГГГ составляет №%.

Ранее Долгова Н.А. была зарегистрирована и постоянно проживала <адрес> в своем доме, <данные изъяты>

Общая площадь дома согласно данных кадастрового паспорта ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> ГП ВО <адрес> составляет № кв.м. Указанный дом введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, его износ по состоянию ДД.ММ.ГГГГ составляет № %.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией совместно с Долговой Н.А. было произведено обследование указанного дома (составлен акт №), в ходе которого установлено, что у дома фундамент деформирован, просадка камней, стены - деформация, повреждение гнилью и трещинами; перекрытие и покрытие - поражение верхних слоев древесины грибком, небольшие трещины; полы - частичная деформация; оконные блоки - нижний брус оконного переплета и оконная доска поражены гнилью; конструктивные элементы крыши и кровля из асбестоцементных листов - разрывы по всей крыше, частичное протекание; внутренняя отделка - выгорание обоев и краски; электропроводка в удовлетворительном состоянии; водопровод - отсутствует, канализация - отсутствует. По заключению межведомственной комиссии № жилой дом Долговой Н.А. был признан аварийным и подлежащим сносу.

У суда нет оснований ставить под сомнение заключение межведомственной комиссии. Указанный в акте № перечень несоответствий установленным требованиям вследствие физического износа конструктивных элементов дома соответствует показаниям свидетелей, допрошенных в судебном заседании, пояснению представителя истца, из чего можно сделать вывод о том, что на момент вынужденного переезда Долговой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ из указанного дома к дочери износ конструктивных элементов дома имел место, то есть имел место вынужденный переезд. Данный вывод суда не был опровергнут ответчиком.

Распоряжением № администрации <адрес>, принадлежащий Долговой Н.А. дом признан аварийным. Распоряжение не отменено, Долговой Н.А. на момент рассмотрения дела жилое помещение не представлено.

Распоряжением № «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Долгова Н.А. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ Главой поселения <адрес> принято распоряжение № «Об отказе в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях», которым было признано утратившим силу распоряжение администрации поселения <адрес> № «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и Долговой Н.А. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, поскольку жилое помещение, в котором она зарегистрирована и постоянно проживает не признано аварийным, общая площадь которого в соответствии с представленными ею документами более учетной нормы, установленной и действующей на территории поселения <адрес> в соответствии с решением Совета поселения «Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения», то есть более 18 кв.м. на одного человека (общая площадь квартиры, в которой проживают три человека составляет № кв.м.).

Доказательств, указывающих на то, что квартира, в которой проживает истица, является аварийной, не пригодной для проживания, представлено не было.

Вместе с тем, суд учитывает факт вынужденного переезда ДД.ММ.ГГГГ, находящейся в преклонном возрасте (<данные изъяты> лет), являющейся инвалидом <данные изъяты>, требующей постоянного ухода со стороны родных и близких Долговой Н.А. из своего старого, требующего ремонта, признанного впоследствии аварийным и подлежащим сносу, дома.

Представителем ответчика не опровергнуты утверждения представителя истца, показания свидетелей о том, что в старом доме Долговой Н.А. холодно, печное отопление не могло обогреть жилое помещение, отсутствует водопровод.

Учитывается и отдаленность проживания Долговой Н.А. <адрес> от объектов соцобеспечения (около № км. до ближайшего населенного пункта), что также не было опровергнуто представителем ответчика. Все указанные обстоятельства явились причиной для вынужденного переезда Долговой Н.А. к дочери в частично благоустроенную квартиру, к которой подведен лишь газ и холодное водоснабжение. Указанные обстоятельства не были учтены ответчиком при принятии обжалуемого распоряжения, между тем они имеют существенное значение при решении вопросов, связанных с принятием граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, суд считает, что, несмотря на то, что жилое помещение, в котором зарегистрирована и проживает Долгова Н.А. у дочери является пригодным для проживания, обеспечение жилой площадью соответствует учетной норме предоставления жилья, были выделены денежные средства на ремонт (замена окон) квартиры, Долгова Н.А. нуждается в предоставлении жилого помещения, поскольку переезд ее из признанного аварийным дома в квартиру дочери носил вынужденный характер, отсутствовала возможность дальше проживать в указанном доме по причинам, изложенным выше, жилое помещение взамен указанного аварийного дома, подлежащего сносу, ей предоставлено не было.

В связи с изложенным, суд считает, что обжалуемое распоряжение Главы поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии Долговой Н.А. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях нарушает ее права и законные интересы, а соответственно является незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего должностного лица органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.

Руководствуясь ст.ст. 51-58 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Признать распоряжение Главы поселения <адрес> № «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» об отказе в принятии Долговой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, незаконным и не порождающим правовых последствий.

Обязать Администрацию поселения <адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Долговой Н.А., принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение 30 дней.

Судья                                                                                            Решетов В.Н.