Решение по делу № 2-547/2013 ~ М-604/2013 от 03.10.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 октября 2013 года                          город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре Кудровой Л.В., с участием помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона лейтенанта юстиции Варушина М.В. и представителя Министра обороны РФ – Мезенцева А.И., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Северодвинского гарнизона, поданного в интересах военнослужащего войсковой части 00000-0 ефрейтора Серафимович Л. И. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации (далее – Министр обороны РФ), связанных с изданием приказа от 28 сентября 2012 года № 2000 в части, касающейся Серафимович Л.И., и, действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с выплатой Серафимович Л.И. денежного довольствия за период с сентября 2012 года по май 2013 года не в полном объёме,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Северодвинского гарнизона в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Серафимович, в котором просит признать незаконным и отменить приказ Министра обороны РФ от 28 сентября 2012 года № 2000, в части установления Серафимович с 1 сентября 2012 года районного коэффициента в размере 1,4 и в части прекращения льготного исчисления выслуги лет по п. Индига Ненецкого автономного округа и установления исчисления этой выслуги по г. Северодвинск Архангельской области, возложить на указанное должностное лицо обязанность издать соответствующий приказ об установлении Серафимович с 1 сентября 2012 года районного коэффициента в размере 1,5 и о продолжении льготного исчисления выслуги лет по п. Индига Ненецкого автономного округа, а также признать незаконными действия ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с выплатой Серафимович денежного довольствия с сентября 2012 года по май 2013 года не в полном объеме и обязать произвести ей доплату денежного довольствия с учетом указанного районного коэффициента.

Серафимович, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыла.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, в своих письменных возражениях, не соглашаясь с исковыми требованиями военного прокурора Северодвинского гарнизона, просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении требований изложенных в исковом заявлении, указывая на то, что ФКУ «ЕРЦ МО РФ» для расчета денежного довольствия военнослужащих использует специализированное программное обеспечение «Алушта», при этом ответственность за внесение информации в базу данных в полном объеме изданных приказов, для начисления денежного довольствия и иных выплат, а также первичных сведений по военнослужащим возложена на Управление кадров Западного военного округа по предоставлению сведений или проекта приказа командиром воинской части, и, таким образом, обязательства перед заявителем по выплате денежного довольствия и иных выплат при прохождении военной службы по контракту, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» исполнены в полном объеме, соответствующем сведениям, внесенным в специализированное программное обеспечение «Алушта» соответствующими должностными лицами воинской части и Западного военного округа.

В судебном заседании помощник военного прокурора Северодвинского гарнизона Варушин М.В., настаивая на удовлетворении требований, изложенных в заявлении пояснил, что командованием войсковой части 00000 передислокация войсковой части 00000-0 в г. Северодвинск Архангельской области реально произведена не была, личный состав, в том числе и Серафимович, к новому месту службы в город Северодвинск не направлялась и не прибывала, предписание для убытия в последний населенный пункт ей не выдавалось, при этом после 1 сентября 2012 года и до настоящего времени военнослужащие войсковой части 00000-0 в интересах службы фактически продолжают проходить военную службу в п. Индига Ненецкого автономного округа, где им должен быть установлен районный коэффициент в размере 1,5 и должна исчисляться выслуга лет из расчета один месяц службы за два месяца, поскольку данный населенный пункт находится севернее Северного полярного круга.

Представитель Министра обороны РФ по доверенности – Мезенцев А.И. – в судебном заседании показал, что согласно директивам Министра обороны РФ войсковая часть 00000-0 с 1 сентября 2012 года должна быть передислоцирована из п. Индига Ненецкого автономного округа в г. Северодвинск Архангельской области, о чем руководством войсковой части 00000 было доложено по команде, поэтому Министром обороны РФ издан приказ об установлении Серафимович районного коэффициента за службу в районе Крайнего Севера – г. Северодвинске - в размере 1,4, прекращено льготное исчисление выслуги лет по п. Индига Ненецкого автономного округа из расчета один месяц службы за два месяца и установлено льготное исчисление выслуги лет по г. Северодвинску Архангельской области из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Как далее пояснил Мезенцев, поскольку фактической передислокации войсковой части 00000-0 в город Северодвинск так и не произошло и личный состав последней продолжает исполнять свои служебные обязанности в п. Индига Ненецкого автономного округа, поэтому он не возражает против удовлетворения требований военного прокурора Северодвинского гарнизона об установлении Серафимович районного коэффициента в размере 1,5 и возобновления льготного исчисления выслуги лет по п. Индига Ненецкого автономного округа из расчета один месяц службы за два месяца.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ исковое заявление военного прокурора Северодвинского гарнизона рассмотрено в отсутствие Серафимович и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению искового заявления.

Заслушав доводы сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу частей 24, 25 ст. 2 Федерального закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

Размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством РФ. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входят оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за классную квалификацию, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 года № 12 Ненецкий автономный округ отнесен к районам Крайнего Севера.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу в Ненецком автономном округе, в том числе и п. Индига, применяется районный коэффициент 1,5, а в городе Северодвинске - районный коэффициент 1,4.

Как видно из Перечня отдаленных местностей Российской Федерации, в которых служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсий, являющегося Приложением № 1 к Постановлению Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 в местностях Ненецкого автономного округа севернее Северного полярного круга для военнослужащих с 25 июня 1949 г. служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях – один месяц службы за два месяца.

Согласно ст.ст. 195, 196 ГК РФ исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

На основании п. 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700 денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года.

Из искового заявления усматривается, что иск подан о взыскании части денежного довольствия военнослужащего за период с сентября 2012 года по май 2013 года, в связи с чем оснований для признания срока на обращение в суд пропущенным не имеется.

Выпиской из приказа МО РФ от 28 сентября 2012 года № 2000 подтверждается, что Серафимович, в связи с переводом с 1 сентября 2012 года в г. Северодвинск, установлен районный коэффициент - 1,4, а кроме того, с 31 августа 2012 года ей прекращено льготное исчисление выслуги лет по г. Нарьян-Мару Ненецкого автономного округа из расчета один месяц службы за два месяца и с 1 сентября того же года установлено льготное исчисление выслуги лет по г. Северодвинску Архангельской области из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Согласно расчетным листкам из личного кабинета Серафимович, с 1 сентября 2012 года ей к денежному довольствию начисляется районный коэффициент в размере 1,4.

В соответствии с директивами Министра обороны РФ от 26 мая 2012 года № №, №, от 15 июня 2012 года № №, о переоформлении управления и структурных подразделений войсковой части 00000 с 1 сентября 2012 года радиолокационная рота (дислокация: п. Индига Ненецкого автономного округа) переформирован в радиолокационную роту радиотехнического батальона и передислоцирован в г. Северодвинск Архангельской области.

Из сообщения начальника штаба войсковой части 00000 от 30 июля 2013 года № следует, что приказ о передислокации войсковой части 00000-0 в г. Северодвинск Архангельской области издавался, однако в связи с нехваткой личного состава для несения боевого дежурства во внутреннем наряде, охраны материальных средств военного городка, отсутствием мест для размещения военнослужащих и членов их семей, фактический переезд подразделения в гарнизон в г. Северодвинск не был осуществлен, при этом предписания для убытия к новому месту службы в г. Северодвинск военнослужащим войсковой части 00000-0 не выдавались.

Учитывая вышеизложенное военный суд приходит к выводу о том, что поскольку Серафимович, проходящая военную службу по контракту в войсковой части 00000-0, после 1 сентября 2012 года фактически из п. Индига Ненецкого автономного округа не убывала и к новому месту дислокации части в г. Северодвинск Архангельской области не прибывала, при этом в первом населенном пункте, который находится севернее Северного полярного круга, продолжила проживать и исполнять свои служебные обязанности, в том числе нести боевое дежурство, поэтому приказ Министра обороны РФ об установлении Серафимович с 1 сентября 2012 года районного коэффициента в размере 1,4, о прекращении ей с 31 августа 2012 года льготного исчисления выслуги лет из расчета один месяц службы за два месяца и об установлении ей с 1 сентября того же года льготного исчисления выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца, а также действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с выплатой Серафимович денежного довольствия с сентября 2012 года по май 2013 года не в полном объеме (с учетом районного коэффициента в размере 1,4) являются незаконными, а заявление военного прокурора Северодвинского гарнизона, поданное в интересах Серафимович является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военного прокурора Северодвинского гарнизона, поданное в интересах Серафимович Л. И., удовлетворить.

Признать незаконным и недействующим с момента издания приказ Министра обороны Российской Федерации от 28 сентября 2012 года № 2000 в части установления ефрейтору Серафимович Л. И. с 1 сентября 2012 года районного коэффициента в размере 1,4, а также в части прекращения ей с 31 августа 2012 года льготного исчисления выслуги лет из расчета один месяц службы за два месяца и установления ей с 1 сентября того же года льготного исчисления выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Возложить на Министра обороны Российской Федерации обязанность издать приказ об установлении с 1 сентября 2012 года ефрейтору Серафимович Л. И. районного коэффициента в размере 1,5 и о выплате денежного довольствия с учетом указанного районного коэффициента, а также о возобновлении с той же даты льготного исчисления выслуги лет из расчета один месяц службы за два месяца.

Возложить на руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обязанность произвести перерасчет и доплату денежного довольствия Серафимович Л. И. за период с 1 сентября 2012 года по 31 мая 2013 года с учетом районного коэффициента в размере 1,5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу                 С.С. Веселовский