Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-129/2013 (2-3099/2012;) ~ М-3196/2012 от 20.12.2012

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 января 2013 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Чапайкиной Е.П.,

при секретаре Благодариной Т.Л.,

с участием помощника прокурора г.Димитровграда Душковой К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Димитровграда Ульяновской области, заявленному в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к Рожкову М. Ю., Ермолаевой Т. А., Уваровой Ю. И. о признании бездействия незаконными, понуждении к устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Димитровграда Ульяновской области обратился в суд с данным иском. В обоснование исковых требований указал, что в соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В ходе проверки прокуратурой г.Димитровграда в октябре 2012 года соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в здании по ул.***, **, в г.Димитровграде Ульяновской области, в котором расположен торговый центр «***», собственниками которого являются ответчики, выявлены нарушения указанного законодательства.

В ходе проверки установлено, что здание не соответствует требованиям СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Так, у здания имеется пандус, но отсутствуют поручни.

Доступ инвалидов по зрению в помещение торгового цента «***» невозможен в связи с тем, что отсутствуют тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей на участке, ведущем к входу в здание торгового центра; нижняя ступень и часть крыльца на глубину одной ступени для предупреждения слабовидящих о начале лестничного марша не выделены контрастным цветом; на полотнах дверей не предусмотрена яркая контрастная маркировка.

Также в нарушение требований закона на территории автостоянки около здания торгового центра «***» не выделены места для парковки специальных автотранспортных средств, оборудованные специальными дорожными знаками 6.4 «Место стоянки» с табличкой 8.17 «Инвалиды».

Просит признать бездействие Рожкова М.Ю., Ермолаевой Т.А., Уваровой Ю.И., выразившееся в неисполнении требований законодательства о социальной защите инвалидов, незаконным; обязать Рожкова М.Ю., Ермолаеву Т.А., Уварову Ю.И. выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о социальной защите инвалидов: обустроить вход в здание, расположенное по ул.***, ** в г.Димитровграде пандусом с поручнями и входной группой в соответствии с требованиями и нормами СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; выделить контрастным цветом (желтого или белого цвета) нижнюю ступень и часть крыльца на глубину одной ступени для предупреждения слабовидящих о начале лестничного марша в здание; нанести яркую контрастную маркировку (желтого) в виде кругов или прямоугольников на полотна входных дверей здания; выделить на стоянке около здания места парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, оборудовав их специальными дорожными знаками 6.4 «Место стоянки» с табличкой 8.17 «Инвалиды».

В судебном заседании помощник прокурора г.Димитровграда Душкова К.Б. отказалась от исковых требований в части возложения на ответчиков обязанности обустроить вход в здание, расположенное по ул.***, ** в г.Димитровграде пандусом с поручнями и входной группой в соответствии с требованиями и нормами СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и обязанности нанести яркую контрастную маркировку (желтого) в виде кругов или прямоугольников на полотна входных дверей здания в связи с добровольным устранением ответчиком данных нарушений.

Производство по делу в данной части прекращено.

В остальной части прокурора г.Димитровграда Душкова К.Б. исковые требования поддержала, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в иске. Дополнительно указала, что не возражает против установления ответчикам срока устранения остальных нарушений до 01 апреля 2013 года.

Представитель ответчика Рожкова М.Ю., Исаев С.Е., действующий на основании доверенности от 10.11.2012 г. (л.д.33), ответчики Ермолаева Т.А. и Уварова Ю.И. в судебном заседании признали исковые требования в части необходимости выделения контрастным цветом (желтого или белого цвета) нижнюю ступень и часть крыльца на глубину одной ступени для предупреждения слабовидящих о начале лестничного марша в здание, а также выделения на стоянке около здания места парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, оборудовав их специальными дорожными знаками 6.4 «Место стоянки» с табличкой 8.17 «Инвалиды». Просили установить срок устранения нарушений до 01 апреля 2013 года.

Выслушав пояснения помощника прокурора, ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 7 Конституции РФ провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон) дается понятие инвалида: инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Данный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В силу ч.4 ст.15 Федерального закона №181-ФЗ в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В соответствии с ч.9 ст.15 указанного Закона, на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

В соответствии с п.3.6 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» тактильные средства, выполняющие предупредительную функцию на покрытии пешеходных путей на участке, следует размещать не менее чем за 0,8 м до объекта информации, начала опасного участка, изменения направления движения, входа и т.п.

Согласно п. 3.21 СНиП 35-01-2001, участки пола на путях движения на расстоянии 0,6 м перед дверными проемами и входами на лестницы и пандусы, а также перед поворотом коммуникационных путей должны иметь предупредительную рифленую и/или контрастно окрашенную поверхность, допускается предусматривать световые маячки.

В соответствии с п. 3.25 СНИП 35-01-2001 на прозрачных полотнах дверей следует предусматривать яркую контрастную маркировку высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м, расположенную на уровне не ниже 1,2 м и не выше 1,5 м от поверхности пешеходного пути.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.07.2011 N 712н "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы" в части реализации в 2011-2012 годах пилотного проекта по отработке формирования доступной среды на уровне субъектов Российской Федерации" предусмотрено оборудование (оснащение) входной зоны помещения, крыльца, тамбура, вестибюля подъезда, путей движения (лифт, лестница), в том числе оборудование специальными приспособлениями (пандусы, опорные поручни, аппарели, подъемники, места крепления колясок, светозвуковые информаторы путей движения внутри зданий, тактильные полосы перед лестницей, контрастная окраска крайних ступеней, дверные проемы со звуковым маяком).

Таким образом, в отношении инвалидов действующим законодательством предусмотрены меры социальной защиты, выражающиеся в системе гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Как установлено в судебном заседании, на день рассмотрения настоящего дела вход в здание торгового центра «***», расположенное по адресу: г.Димитровград, ул.***, д.**, специальными средствами для беспрепятственного доступа инвалидов оборудован не в полной мере. В частности, не выделены контрастным цветом нижняя ступень и часть крыльца лестничного марша, что свидетельствует о наличии нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

Также установлено, что возле здания отсутствуют выделения на стоянке около здания места парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, оборудованные специальными дорожными знаками 6.4 «Место стоянки» с табличкой 8.17 «Инвалиды».

Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В судебном заседании установлено, что собственниками нежилого помещения, расположенного по ул.***, ** в г. Димитровграде, являются ответчики Рожков М.Ю., Ермолаева Т.А. и Уварова Ю.И. (л.д.14-16).

Наличие указанных выше нарушений, а также обязанности по их устранению ответчиками не отрицалось.

При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым возложить на ответчиков обязанность выделить контрастным цветом (желтого или белого цвета) нижнюю ступень и часть крыльца на глубину одной ступени для предупреждения слабовидящих о начале лестничного марша в здание, а также выделить на стоянке около здания места парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, оборудовав их специальными дорожными знаками 6.4 «Место стоянки» с табличкой 8.17 «Инвалиды». Также суд полагает возможным установить срок устранения нарушений до 01 апреля 2013 года.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом изложенного, с ответчиков Рожкова М.Ю., Ермолаевой Т.А. и Уваровой Ю.И. в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере *** руб. - по ** руб. ** коп. с каждого.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г.Димитровграда, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Рожкова М. Ю., Ермолаевой Т. А., Уваровой Ю.И. по неисполнению законодательства о социальной защите инвалидов при эксплуатации нежилого помещения, используемого для размещения торгового центра «***» по ул.***, **, в г.Димитровграде Ульяновской области.

Обязать Рожкова М. Ю., Ермолаеву Т. А., Уварову Ю. И. в срок до 01 апреля 2013 года осуществить мероприятия по обеспечению доступности помещения торгового центра «***» по ул.***, **, в г.Димитровграде Ульяновской области для маломобильных групп населения, в том числе выделить контрастным цветом (желтого или белого цвета) нижнюю ступень и часть крыльца на глубину одной ступени для предупреждения слабовидящих о начале лестничного марша.

Обязать Рожкова М. Ю., Ермолаеву Т. А., Уварову Ю. И. в срок до 01 апреля 2013 года выделить на стоянке около здания места парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, оборудовав их специальными дорожными знаками 6.4 «Место стоянки» с табличкой 8.17 «Инвалиды».

Взыскать с Рожкова М. Ю., Ермолаевой Т. А., Уваровой Ю. И. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме ** руб. ** коп. (*** руб. ** коп.) с каждого.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца.

Судья Е.П. Чапайкина

Решение вступило в законную силу 02.03.2013