Постановление по делу № 5-29/2013 от 26.03.2013

Дело № 5-29/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лабытнанги 17 апреля 2013 года

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-ненецкого автономного округа Словакевич Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя Одзелашвили Левана Альбертовича, ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженца г. Гурджаани Грузия, проживающего по адресу: г. Лабытнанги, ...,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Одзелашвили Л.А., являясь индивидуальным предпринимателем, 21.03.2013 г. в 10 час. 30 мин. привлек иностранную гражданку ФИО1, не имеющую разрешения на работу, к осуществлению трудовой деятельности по уборке помещения кафе "Кахети", расположенного по ул. Гагарина в г.Лабытнанги, чем нарушил положения ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Одзелашвили Л.А. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Его представитель Карчава И.Г. полагал, что вины Одзелашвили Л.А. нет, так как ФИО1 было разрешено приходить в кафе и производить уборку помещений в нерабочее время, до открытия кафе, то есть не в период осуществления Одзелашвили предпринимательской деятельности. Просил применить ст. 2.9 КоАП РФ и назначить наказание в виде устного замечания, так как правонарушение носит формальный состав, не имело длительный характер, нарушения устранены, ранее Одзелашвили к административной ответственности не привлекался. В случае назначения наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, просил назначить Одзелашвили наказание как физическому лицу, так как привлек ФИО1 к трудовой деятельности не в период работы кафе, при назначении наказания как индивидуальный предприниматель просил приостановить деятельность на срок пять суток, поскольку Одзелашвили находится в тяжелом имуществом и финансовом положении, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В пункте 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В примечании к ст. 18.1 КоАП РФ определено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ санкция для индивидуальных предпринимателей не установлена.

Согласно ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

21.03.2013 г. в ходе проведения проверки по соблюдению миграционного законодательства выявлено событие административного правонарушения, совершенного ИП Одзелашвили Д.А., выразившегося в незаконном привлечении к трудовой деятельности без разрешения на работу в качестве уборщицы помещений кафе "Кахетии", расположенном по адресу: г. Лабытнанги, ул. Гагарина, гражданки Кыргыстана ФИО1

22.03.2013 г. должностным лицом УФМС России по ЯНАО возбуждено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Одзелашвили Л.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя Одзелашвили Л.А. подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении №207 от 22.03.2013 г.;

уведомлением о прекращении договора аренды земельного участка, предоставленного Администрацией г. Лабытнанги Одзелашвили для размещения временного кафе "Кахетии";

свидетельством о государственной регистрации физического лица Одзелашвили Л.А. в качестве индивидуального предпринимателя от 30.06.2005 г.;

постановлением Лабытнангского городского суда ЯНАО от 21.03.2013 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, выразившегося в том, что 21.03.2013 г. в 10 час. 30 мин. осуществляла трудовую деятельность в качестве уборщицы помещений в кафе "Кахетии" без разрешения на работу;

объяснением ФИО1, из которого также следует факт ее привлечения Одзелашвили Л.А. к трудовой деятельности в кафе "Кахетии".

Данные доказательства не подтверждают факт привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина Одзелашвили Л.А. как физическим лицом.

При таких обстоятельствах, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, нахожу вину индивидуального предпринимателя Одзелашвили Л.А. доказанной, квалификацию его действий по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом,- правильной.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает имущественное положение Одзелашвили Л.А., а также то, что ранее он к административной ответственности за однородное деяние не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих вину, не установлено.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю Одзелашвили Л.А. административного наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа, установленного для юридических лиц.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве, в рассматриваемом деле признаков малозначительности правонарушений и оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается. При этом суд учитывает, что для признания правонарушения малозначительным оно должно быть совершено лицом неосторожно, то есть действия лица не должны иметь направленность на нарушение закона. В действиях Одзелашвили Л.А. выявлено пренебрежительное отношение к закону и к последствиям своих действий.

В соответствии со ст.ст. 3.2, 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности является более строгим наказанием по отношению к административному штрафу и назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание, что ранее Одзелашвили Л.А. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, не привлекался, нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" пресечено, оснований для назначения в виде административного приостановления деятельности нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 18.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 250 000 (░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░: 40101810500000010001 ░ ░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░ 047182000, ░░░ 8901017389, ░░░ 890101001, ░░░ 19211690040046000140.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: